第三章 台東縣電子化政府的實施 與評估
第四節 電子化政府在偏遠地區的落實評估
愛德華(George C. EdwardsⅢ)曾說：缺乏有效的執行，政策制訂者的意圖將 無法成功地實現（吳定，2003）。因此，有效的政策執行才能將政策制訂的本意 落實。雖然政府對公民的連結要等更多數公民都有連上網際網路並加以使用的 時候才會展現效果，但是在電子化政府中，已經有很多種連結政府和公民的方 式出現（孫本初，2009）。政府電子化的用意係指「建立一個與各界網網相連的 資訊網路，數位化及網路化作業，便利各界在任何時間、任何地點都可以經由 網路查詢政府資訊、及時通訊，並且直接在網路上申報。」的總體概念(林嘉誠，
2004）。電子化政府能否推行必需考慮以下因素：
首先人口結構來關係電子化政府的推行能否成功，例如人口結構性的差 異：年輕人越多的鄉鎮市，越容易推行電子化政府，因為年輕人的接受度較老 年人高。
「就新竹縣為例，它的地方稅務網路申報率大約為 6 成，若拿這些數據跟 我們網路申報的數據來做對照，兩者幾乎是相差不遠，我們可以很明顯的 看到數位落差的呈現。苗栗縣原本網路申報率也是在後段的縣市，他們 2009 年 10 月 31 日才推行地方稅務的網路申報，短短的 2 個月間，他們的
網路申報件數可以衝到 3-4 千件，因為苗栗縣離數位落差較小的地區近（如
「台東縣政府計畫處是示範單位，從計畫處一人一機開始並與資訊處密切 配合，起初問題在於年長的公務人員，電子化的操作對於他們來說是比較 困難，在學習時第一個會遭遇到的難題就是輸入法，例如有些人注音符號 的基礎不好，在學習輸入法時就會出現抗拒的心理，認為乾脆就用手寫的 就好，覺得快又方便，或者是學習倉頡輸入法時，既要學習拆碼，手指頭 又不靈活，這時就會有排斥的反應出現，因此推行時就會碰到阻礙。」（A3）
五就地方政府推行的決心，若機關首長對於該電子化政府的支持度高，政 策的推行就能較為順利及成功；若首長較不重視，當然失敗的可能性就增加，
在資訊系統 (IS)執 行 的文獻中首 長的支 持 被視為是最 重要的 成 功關鍵因素之 一，是促進資訊人員與業務管理者協同合作的推手。此外，首長的支持也能促 進電子化政府的服務能從單純的內部 e 化轉變成對民眾提供 e 化服務（曾章瑞 等，2008）。例如台北市及台中市各有 90.3％及 90.1％的網路族知道電子化政府，
其中有至少一半以上的民眾曾利用官方網站來查詢政策或公告事項，3 成以上 則做過線上申請案件（行政院研考會，2009）。相較於此，電子化政府在台東縣 實施的情況有其落實的困難度，因為台東縣人口結構性（老年及年幼者居多）、
產業性（農業人口多）、經濟狀況（低收入戶數多）、公務人員心態難改（資深 人員多且沒有身為公僕該有的服務心態）以及網頁設計改良度不足（公部門在 這方面缺少體認），並加以推廣，因此，台東縣的電子化政府服務若要真的達到 服務民眾的功能，必需從公部門及民間兩方面著手配合，公務人員要有足夠的 電腦知能，機關首長要盡力支持，跨機關間要能互相整合，避免本位主義，並 在各偏遠地區的公部門設置公用電腦且請老師教學，網頁設計要人性化且有吸 引性，並與民間結合，多方位的發展來吸引民眾，而且能適度的開放查詢功能 並做好資訊安全管理。因此，台東縣若要推行電子化政府，藉此來進行政府改 造，需要政府、公務人員以及民眾三個面向緊密的配合，電子化政府才能真正 落實並發揮其效用。