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三、亞洲鄰近國家運動彩券發展情況

在亞洲鄰近國家中,已有多個國家具有成功發行運動彩券之相關經驗,其發行 目的與相關發行內容皆有所不同,以下就中國、韓國、日本、新加坡、香港等五個 國家相關發行經驗做一簡單之分析說明。

(一)中國

中國發行運動彩券可追溯至 1984 年於北京針對北京國際馬拉松賽所發行 之彩券,爾後數年由於發行運動彩券之成效卓著,地方政府紛紛各自發行不同 種類之運動彩券,直至 1994 年由中央政府成立體育彩票管理中心,確立由中央 政府統籌辦理相關彩券發行工作(楊宗樺,2007),並且開始販售電子式彩券,

發行至今已為政府帶來龐大收益,並且保持極高之成長比率。

中國發行運動彩券之發展,在初期是以即時型及對獎型彩券為主,於彩券 上列印運動賽事相關圖樣,並將販售所得盈餘供體育發展之用,因此屬於廣義 的運動彩券類型,直到 1998 年才正式由全國統一發行「中國福利彩票」、「中國 體育彩票」,而競技型運動彩券則是於 2001 年正式以義大利甲級聯賽及英格蘭 超級足球聯賽為投注標的所發行之「足球彩票」(李宗哲,2003)。

(二)韓國

韓國發行運動彩券歷史可追溯至 1947 年為了籌措參加第 16 屆倫敦奧林匹 克運動會經費,所發行之對獎型彩券,初期是以募集相關經費為發行目的(金 兌妍、洪煌佳,2002),而以現代化制度管理發行的運動彩券發展則是在 1989 年為籌募體育發展資金所發行,以「體育福券」之名發行,籌措舉辦或參加大

型賽事之相關經費,但體育福券與實際運動比賽無關,同樣屬於廣義的運動彩 券範疇(金兌妍,2002)。直到 1994 年開放競輪(Geirin)彩券、2002 年的競 艇彩券以及 2001 年的體育振興投票券(Sports Toto)發行,才正式以運動競賽 做為投注標的。

(三)日本

日本近代運動彩券的發行,源自 1948 年為籌募戰後重建經費所發行之競輪

(Keirin)彩券,競輪彩券自 1948 年發展至今;而在與運動相關的博彩項目中,

最受歡迎的則是棒球博彩(李宗哲,2001)。就運動彩券而言,日本政府為 確 保 振 興 體 育 的 經 費 來 源 , 於 2000 年 9 月 擬 定 「 運 動 振 興 基 本 計 畫 」 , 並 透 過 國 會 通 過 運 動 振 興 彩 券 發 行 相 關 法 令,2000 年 11 月 先 在 足 球 人 氣 興 旺 的 靜 岡 縣 試 賣 2 期 , 2001 年 3 月 運 動 振 興 彩 券 ( 暱 稱 toto) 正 式 開 賣 , 負 責 機 構 為 日 本 體 育 . 學 校 健 康 中 心 ( 現 獨 立 行 政 法 人 日 本 運 動 振 興 中 心 ), 受 文 部 省 ( 現 文 部 科 學 省 ) 監 督 ( 朱 文 增 , 2009)。

事實上日本運動振興彩券在 2001 年發行後,發展初期整體銷售情況並不佳,除 發行銀行面臨虧損外,實際貢獻國家體育發展之資源也極為有限,直到 2005 年由運動振興中心收回改採直營方式,並且修正相關問題後,銷售情況才逐漸 步上正軌。

(四)新加坡

新加坡則是近年來新興發展運動彩券最成功的案例之一,在 1999 年 3 月底 率先亞洲各國將足球彩票合法化,由新加坡博彩公司設立「足球樂」方式賭球,

以打擊地下賭球集團,並以足球事業發展募集資金為目的,所有「足球樂」博 彩利潤,於扣稅後全額撥給新加坡職業足球聯賽公司及參賽隊伍(賴建華,

2004)。新加坡也是亞洲各國中唯一將運動彩券所得之利潤全額資助單項運動賽

事並且成功之案例。

(五)香港

香港賽馬會於 1884 年成立,持有在港獨家經營賽馬業務的牌照,除辦理香 港的賽馬活動外,同時營辦六合彩獎券(朱文生、林于郁、葉劉慧娟,2006),

日後為打擊地下非法賭博,於是香港立法局透過立法授權香港賽馬會於 2003 年辦理足球彩券之發行(柯绣絹、戴龍輝,2006),時至今日香港賽馬會所發行

之足智彩彩券,已成為全球平均每年每人投注金額最高之運動彩券產品,也讓

表 2-8 亞洲各國運動彩券發行趨勢(續)

國家 年代 發行目的 決策單位 類型 標的物

日本

1948

戰後復健

之用基金 中央 即時型 競輪

2001

挹注國家

體育經費 中央 競技型 足球 新加坡 1999

資助單項

運動 中央 競技型 足球

香港 2003

挹注國家

社福經費 中央 競技型 足球

資料來源:研究者整理

而在亞洲各國成功發行運動彩券之相關經驗中,可歸納出以下兩點結論:1、

各國發行運動彩券之目的與種類十分多元,初期大多為募集參加或舉辦單項賽事或 挹注某特定體育賽事、項目所發行之傳統式彩券,近期則大多以募集國家體育發展 經費為目標而發行競技型運動彩券;2、各國成功發行運動彩券之標的物對當地民眾 皆是具有「熟悉度」與「吸引力」兩大特性,方能引起民眾投注之興趣。

四、小結

博弈產業與運動產業的結合已成為一股龐大的新興勢力,兩者若透過正確的政 策與制度進行合作發展,確實可創造極大利益並用以扶植運動產業發展,但切莫忽 視博弈活動本身所具備的風險性,以及龐大利益背後所隱含的負面意義。臺灣發行 運動彩券經驗尚淺,且內外在條件也尚未完全成熟,因此在相關議題上可參考各國 發展經驗,透過政府單位、發行機構與消費者間的合作與正確認知,使運動彩券發 行成為符合全體國民社會利益及扶植整體運動產業發展之利器。

第三節 生活型態理論

本節目的在探討生活型態相關理論,透過相關文獻整理分析,瞭解生活型態理 論之定義、衡量方式與應用,以做為分析運動彩券消費者族群時之依據。故本節首 先探討生活型態之定義,進而探討生活型態之衡量與應用。