（一）運動彩券發行目的
由於政府財源短缺，透過發行各式公益彩券籌措各類公益財源，已廣受世 界各國政府與人民的接納與採用，Forrest 與 Simmons（2003）指出由政府機關 核准發售之博弈事業，皆是以提供相關回饋金予公益團體為目的，而劉代洋與 張琬喻（2003）也提出發行彩票的目的是國家為支持社會公益事業而特許專門 機構壟斷發行，由此可見彩券發行之目的及功能。
在諸多彩券類型中，一般所謂運動彩券係指透過發行彩券進而籌募相關經 費，並用於運動發展相關用途之上，因此發行運動彩券為先進國家募集體育資 源，進而推展體育運動的可行策略之一（李宗哲，2001），而臺灣發行體育彩 券旨在籌備體育發展經費，設置「體育發展基金」（劉代洋、張琬喻，2003）。
不同於一般公益彩券發行之目的，運動彩券之發行通常針對國家運動或體育發 展等特定目標。
（二）運動彩券之特性
由於運動彩券有其特有之發行目的與發行方式，因此具有與其他產品不同 之特性，劉岳治、劉春宏與徐天發（1999）提出運動彩券六大特點：
1. 社會性：發行運動彩券是對體育事業的最大宣傳，它能培養群眾對體 育事業的奉獻精神，增強全民的健身意識。
2. 公益性：集資收益主要用於體育事業的發展，有利於形成群眾集資扶 植體育事業，體育事業為群眾服務的良性循環機制。
3. 娛樂性：做為一種載體，運動彩券可以大大豐富人民群眾的文化娛樂 生活。
4. 計畫性：發行運動彩券是國家給予體育事業的特殊政策，目的性明確，
額度控制嚴格。
5. 市場性：運動彩券要透過市場銷售就必須遵守市場經濟規律，保證質 量，遵守公開、公平、公正的市場運行規則。
6. 經濟性：運動彩券是落實體育事業從以往的「由國家辦體育」朝向「由 國家與社會共同辦體育」轉變的重要經費來源。
由以上六大特點可知，運動彩券對於一般大眾、體育事業與政府之間具有
相互連結的關係，既可視為提供民眾從事休閒娛樂活動之商品，同時也透過收 益挹注體育事業發展，並可藉由政府管制確保整體機制的合法公正性，並維護 其社會意義。
（三）彩券類型簡介
一般 來 說可 將 彩券 類 型區 分 為對 獎 型 （ Draw Games）、即 時 型 （ Instant Games）、機率型（Lotto）及競技型（Toto）四類，其中對獎型以及即時型為傳 統 印 刷 式 彩 券 （ Ticket ）， 而 機 率 型 及 競 技 型 兩 類 則 為 電 子 式 彩 券 （ On-line Lottery）（金兌妍、洪煌佳，2002），其差異及特色如表 2-6 所示。
表 2-6 彩券類型差異比較
種類 下注方式 獎金額度 中獎機率
對獎型 Draw Games
被動下注 高 低
即時型 Instant Games
被動下注 低 高
表 2-7 機率型彩券與競技型彩券之差異
而就發行單位而言，競技型運動彩券中，由於採用固定賠率制進行投注，
隨時變動的賠率有效提升了消費者購買動機，但同時也提高了發行單位之風 險。不同於樂透彩所用的獎金均分制，發行單位僅需承擔管銷費用即可，運動 競技型運動彩券的固定賠率制使發行單位必須擔任近似於「莊家」角色與消費 者進行遊戲，因此若消費者在賽事預測結果上較發行單位更為準確或有其他外 力介入造成賽事結果不合常理時，便可能造成發行單位之虧損，故就發行單位 而言，發行競技型運動彩券必須根基於良好的賽事標的物、完整的相關賽事統 計資料及完善的風險控管機制，方能避免風險之產生。