三個主要議題

500 1000 1500 2000

購屋 銀行 電信 汽車 美容

前五大類別分析表

圖 3-4 中區分會（93）年度受理之消費申訴案件前五大類別分析

（二）五大申訴案件之排序主要內容為：購屋、銀行、電信、汽車、美容：

其中與本文有關之汽車申訴之主要內容為：

1. 新車屢修不復，保固期內瑕疵不斷 2. 維修廠維修不當

3. 重大瑕疵(如火燒車) 4. 買賣中古車糾紛

5. 配備不符或有品質問題

綜觀93年中部地區的整體消費糾紛的型態而言，購屋、汽車的糾紛一如前幾 年般名列前茅，

(發佈日期:94.1.31 消基會中區分會 93 年度申訴案件統計分析 )

第四節 三個主要議題 一、資訊不對稱

（一）資訊不對稱理論

1.經濟學者普遍承認：當市場上的買賣雙方對交易資訊有很大的差異，即發生 所謂的「資訊不對稱」（asymmetric information）時，部分資訊欠缺將阻礙

一些交易無法成立，資訊較多的一方可以利用優勢的資訊來剝削資訊較缺乏 的一方，因此市場無法達成最有效率的狀態，而形成「市場失靈」（market failure）的結果。經濟學家認為解決資訊不對稱的方法，乃是設法彌補交易 雙方資訊的差異。

2001 年諾貝爾經濟學獎即頒給 George Akerlof、A. Michael Spence 與 Joseph E. Stiglitz 等研究資訊不對稱的三位美國經濟學家，足見資訊不對稱領域的 重要性。這三位美國經濟學家：約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫、邁

形成一種有效的激勵機制。廠商一旦在信譽上出問題，必定損失利益。這就

1.諾貝爾經濟學獎得主 George Akerlof，於其 1971 年發表發表在ＱＪＥ的「檸 檬市場(The Market for Lemons)」的巨著中，即以二手車市場為例，針對市 場存在資訊不均衡導致的逆向選擇提出了第一篇正式的分析。

科經(析)092-010 號 中華民國九十二年四月四日 )

3.訊息的價值：如前所述，因資訊持有量不對稱，而造成市場交易不效率性的 問題，經濟學家稱之為反向選擇(adverse selection)。這個現象最常發生在 二手車市場，相信大家一定有過這樣的經驗，如果你準備去買台二手車，你 時，消費者此時只願花 15 萬元（10•3/4＋1/4•30＝15）買車，車市中成交 價降低（由 20 萬降至 15 萬）迫使更多的好車車主退出買賣。到最後，市場

了，因為保險公司無法分辨保戶的健康情況，使得身體健康的保戶必需多付

層聯考中脫穎而出，並且通過學校中惱人的作業、報告和各種考試才能順利

（一）日本的規定

日本《制造物責任法》雖未對損害作專門規定，但該法第一條規定：“本法 的目的在於通過規定因制造物具有缺陷致他人生命、身體或財産發生損害情 形，製造者應承擔損害賠償責任。”在這裏是將“財産”明確規定爲被侵害 權益的一種，當其受到損害時，可依本法請求損害賠償，這與日本現行民法 第 709 條規定有些不同。後者僅概括規定：“因故意或過失不法侵害他人權 利……”，根據日本學界通說，本條的權利，除人格權之外，還包括物權、

債權、營業或一般經濟活動等方面內容的財産權益等。對此，學者認爲，雖 在條文上明確列出“財産”爲被侵害權益的一個類型，但在其他各條未另外 作特別意義界定的前提下，其本身並不具有特別意義，仍與現行民法規定同 義。而事實上，學者間也都未對所謂侵害“財産”一語作特別概念或定義上 的界定或說明，而只是泛指對物所造成的損害以及純經濟上的損失。

（王會圖， 2004，淺析産品責任的損害賠償問題 2004-8-20）

（二）我國的規定

1.消保法的積極精神是在保護消費者消費的健康與安全，以免遭受金錢與身心 的雙重傷害。因此，消保法第七與第八條規定企業經營者應確保其提供之商 品與勞務安全或衛生上之危險；若有危害之可能者，應於明顯處為警告標示 及緊急處理危險之方法；若生危害時，包括經銷之連串加工的所有企業經營 者均連帶負賠償責任。但企業經營者能證明其無過失者，法院得減輕其賠償 責任。這是一無過失主義的連帶責任。與過去消費習慣相比，一旦發生危害 事件時，消費者不再負舉證的責任，也不再面對相關企業經營之互相推拖責 任，大幅降低消費者追討公道的折騰成本，同時，只能減輕不能免責的規定 又能保障消費者有起碼的公道收益，將會鼓勵消費者追求公道的意願與勇 氣，不必再忍氣吞聲和自認倒楣。

(消費者保護法的經濟分析/吳忠吉 消費者保護研究第一輯 P24-25)

2.對於危害產生的源頭與演化過程的鑑定工作仍須進行，其產生的成本自應由 製造危害的企業經營者負擔，一方面可以落實責任的歸屬，另一方面也可強 化企業品管的責任感。

(消費者保護法的經濟分析/吳忠吉 消費者保護研究第一輯 P26)

三、汽車安全防護標準

（一）世界主要國家的汽車技術法規概況 1.日本的道路運送車輛保安基準

日本的車輛保安基準是在道路運送車輛法中確定的，它的作用就是技術法規 的規制，所有車輛都必須滿足該法規的要求和按照該法規進行試驗。

到 2002 年底，共分爲四章 73 條。

◎第一章——總則；

◎第二章——車輛的保安基準的 2〜58 條；

◎第三章——帶有動力機的自行車的保安基準 59〜67 條；

◎第四章——輕型車的保安基準 68〜73 條。

車輛保安基準是以政府令的形式發佈，它的主管部門是國土交通省，管理職 責在道路運送車輛法裏有明確的規定。

在日本除了保安基準之外還有其他的法規來規範汽車的安全、節能、環保和 防盜等。例如機動車排放法規；

2.聯邦機動車安全標準

美國在《國家交通及機動車安全法》的授權下，由運輸部（DOT）的國家公路 交通安全管理局（NHTSA）制定、實施與機動車輛結構及性能有關的聯邦機動 車安全標準（FMVSS）， FMVSS 被收錄在“聯邦法典”（Code of Federal Regulation, 簡稱 CFR）第 49 篇第 571 部分。FMVSS 共分爲 3 大類，到 2002 年 8 月，共發佈了 96 項。

FMVSS100 系列——避免車輛交通事故，即汽車主動安全，目前共計 26 項。

FMVSS200 系列——發生事故時減少駕駛員及乘員傷害，即汽車被動安全，目 前共計 22 項。

FMVSS300 系列——防止火災，目前共計 4 項。

FMVSS500 系列——其他，目前共計 1 項。

美國對汽車産品安全法規的實施，採用自我認證制度；美國主管汽車産品安 全的運輸部/國家公路交通安全管理局（DOT/NHTSA），可以隨時對汽車産品的 自我認證進行監督抽查。

生産一致性由廠家自我控制，EPA 會隨時進行抽查，對不符合法規的缺陷由 NHTSA 令製造廠家立即停止該型式車輛的銷售，並對該車輛型式強制實施召回 制度的方式進行糾正。

3.歐洲經濟共同體組織汽車指令

根據《羅馬條約》針對國民經濟中各種有關安全、環保、節能的産品而制定 的；目前有成員國 15 個，2004 年將會有 10 個新成員加入；到 2002 年 5 月止，

EEC 共發佈了五大類，55 小類，共 113 項指令。80/1268/EEC——機動車輛 CO2 排放及燃料消耗。

80/1268/EEC 號指令是評價所有汽車燃料消耗量法規的基礎。80/1268/EEC 號

指令是歐共體型式認證程式的一項單獨指令，涉及到車輛系統、部件，以及 單個的技術總成，包括在 90 公里/小時及 120 公里/小時的常速下進行 ECE 15/04 燃料消耗量試驗；。80/1268/EEC 號指令適用於 M1 類乘用車。

4.聯合國歐洲經濟委員會汽車法規

ECE 法規總共有 113 項，分爲六個大方面 21 個專項：

（1）燈光與光信號；（2）被動安全；（3）一般安全；（4）制動與行走系；

（5）污染控制與節能和雜訊；（6）無線電干擾。

5.德國、法國、義大利、荷蘭四國倡導，1958 年在日內瓦制定了《關於採用統 一條件批准機動車輛裝備和部件並相互承認此批准的協定書》，簡稱爲《1958 年協定》。《1958 年協定》的正式締約方共有 38 個，大部分爲聯合國歐洲經濟 委員會正式成員國；ECE 法規是汽車型式認證的基礎。

6.澳大利亞的汽車技術法規[ADR 設計規則（The Australian Design Rules） ] ADR 法規共有 76 項，絕大部分專案是等同於歐洲 ECE 法規 ；《1989 年機動車 輛標準法》（Motor Vehicle Standards ACT 1989）授權澳大利亞聯邦運輸及 地區服務部（簡稱 DOTARS）對機動車實施管理；ADR 81/00 規定了輕型車輛 燃油消耗的標識 ，但未出強制的汽車燃料消耗量限制標準；澳大利亞通過汽 車産品型式認證制度實施其汽車技術法規。

（金約夫，中國汽車技術研究中心汽車標準化研究所副總工程師，2003，

中國工業報 2003 年 10 月 28 日）

（二）車輛安全性能的保證

車輛設計、製造的安全標準化，保障車輛安全性能的管理 1.車輛設計、製造的安全標準化

（1）本世紀五、六十年代，隨著汽車交通在世界範圍內的迅速發展，各國要求減 少交通事故、提高車輛運行安全性的呼聲愈來愈高，機動車安全標準就是在 這種情況下誕生的。它規定了汽車安全運行的最低限度的構造、裝置及性能 標準。隨著社會環境的變化、科學技術的進步，機動車安全標準的內容也在 不斷地進行修訂或追加專案，使之趨於嚴格和完善。汽車的設計、製造必須 符合一定的標準才能保證其安全運行，世界各國都有自己的汽車安全標準。

安全標準的試驗方法在國際上是統一的，但標準的具體條款則根據各國國情 而定。

（ 2） 各 國 之 安 全 標準 及 其 特 點

表 3-3 部分國家的安全標準及其特點

（北方交通大學 http://col.njtu.edu.cn）

2.保障車輛安全性能的管理

本狀況。在維修保養時要嚴格執行技術標準和有關規範。

（ 北方交通大學 http://col.njtu.edu.cn/zskj/4027/classroom/7control -damage/2sunshi/4baozheng.htm）

（三）召回制度

1.所謂召回制度，就是已投放市場的汽車，如果發現由於設計或製造方面的原 因，存在缺陷或可能導致安全、環保問題，廠家就必須及時向國家有關部門 報告産品存在的問題。

2.召回是對缺陷商品免費維修、更換收回的過程，並不意味著免費退賠，車主 若發現汽車存在缺陷，可與經銷商或有關部門投訴要求召回，召回分爲製造 商主動召回和主管部門指令召回兩種。

（四）舉例日本召回汽車案例

1.2002 年 10 月 1 日，日本豐田公司宣佈因“變速器及制動裝置等部位存在安全

1.2002 年 10 月 1 日，日本豐田公司宣佈因“變速器及制動裝置等部位存在安全