比較審查結果,發現尚有許多不符應記載及不得記載事項規定,實有改善空 間。
(蔡江泉,2002,國立中正大學法律學研究所91學年度碩士論文)
(三)近年來經濟不景氣,新車買氣也直直落,但二手車銷售行情卻年年創新高,
已連續第多年超過新車領牌台數,加上政府為加入世界貿易組織(WTO),開 放中古進口車的推波助瀾下,使中古車市場的發展情勢一片大好。
汽車已成爲現代家庭必不可少的交通工具,但不同層次的消費者對汽車的需 求亦不同。部分中產階級及以上的消費者買車以新車爲主,他們注重的是車 輛的可靠性而非價格,一般至多用上四、五年,在車輛的可靠性開始下降、
意外故障逐漸增多時,他們就要換車了;而多數中產階級以下的消費者則以 買二手車爲主,主要出於使用成本較低的考慮。二手車的價格一般只有新車 的一半左右,而且這類車再使用2到4年性能仍然可靠,使用後的價值損失遠 比購新車小得多。
然而由於國內之法規並無對二手車之交易有做特別之規範,因此造成在這個 擁有一年1000億以上商機的龐大市場中,中古車行個個各憑本事大力促銷自 認的”好車”,消費者在資訊不對稱下往往容易落入消費陷阱,一旦與二手 車賣方間產生紛爭,往往居於劣勢,當消費權益受損時,投入很多的心力處 理,結果未必如人心願。
基於以上之背景,讓我產生以下之研究動機。
二、研究動機:
(一)此研究對我而言是一個全新的領域,二手車相關領域並非與我現有之工作 領域有關,若要說有關係,大概是緣起於我因購買二手車之故而認識一群從 事此業的朋友,常從他們的言談間對此行業有粗略的輪廓與概念,又經常由 報章雜誌及新聞媒體的報導中知道此市場現存著極大的糢糊地帶,使有心機 的車行得以操弄消費者的權益,我也是一個消費者,這樣的現況引起我的興 趣,想要經由研究釐清一些事情,雖然過程中可能會和朋有所對立,然事實 是越辯越清的。
(二)汽車是價質不菲且存在著一定要絕對安全性能的商品,畢竟駕駛著汽車時,
影響的不只是自身的性命,也包含其他人的性命財產安全,因汽車事故所造 成之人員傷亡及重大財務損失時有所聞,若能藉此研究,提醒車輛管理主管 機關做一些管理機制的調整,使安全議題能夠具體落實。
第二節 研究目的
(一)希望藉此研究,將多年來一直存在相當多問題的這一個區塊,藉由問題點
的釐清,試著提供一個可以改善現有運作模式的機會,使中古車的交易是 資訊透明開放的,消費者可以放心去接受這個市場,當市場機制更健全,
當消費者不再害怕受騙,則此市場能夠穩定成長,達成消費者、二手車業、
主管機構三贏的局面。
(二)在此研究中存在著三個主要的議題:
1. 資訊不對稱的問題 2. 產品責任制度的問題 3. 汽車安全防護標準的問題
其中特別是有關安全的議題,藉此研究,提出改善汽車使用期間有關 汽車運行安全之檢查及維修之方式,參考鄰國日本之做法,使因汽車 機件故障而造成之事故傷亡得以被重視,可謂利人利己,推動行的安 全。
(三)國內法規制定不夠週詳,執行法令亦不夠嚴格,常造成無法可管相關從業 人員半公開地違法經營相關活動,本研究,希能喚起相關主管單位重新整 合法令及研究執行之具體方案,以改善現況。
(四)此研究最大的收穫,可以說是我自己,由於對我而言是一個全新的領域,
從中可以學習到一個全新的知識及接觸這一領域的從業人員,可以打開自 己的視野,並由此研究中、學習到資料的收集,對專業人員的請益,讓自 己享受到探索新事物的學習樂趣,培養自己對往後其他新議題挑戰的經驗。
第三節 研究步驟與流程 一、研究步驟
(一)研究主要是藉著文獻參考,比較台灣與日本在二手車市場上之法律規範及 執行上之具體措施,及經由對業者之實際參訪,期能從中歸納出差異之處,
俾作為提出相關之研究建議。
(二)首先於第二章對本主題之相關名詞予以定義,使後文之敍述可以明確,接 著整理國內關於二手車市場現有之法律規範,做概略之內容說明及其立法 之目的,再者對日本之法律規範做探索及內容敍述及其立法目的。
(三)在第三章中就二手汽車環境概況予以分析;各國二手汽車市場概況與趨勢、
我國二手汽車市場交易流程、我國二手汽車市場交易現況調查;針對三個 主要議題:資訊不對稱,產品責任,及安全防護標準予以論述。
(四)在第四章中針對本國與日本二手車市場之運作模式與法律規範予以分析,
最後將兩國之法律規範比較研究,歸納整理,以做為本國制度建置改善之 建議。
(五)在第五章中試著將前章所得到之歸納結果,做提昇消費者權益之制度建置。
首先對本國消費權益申訴個案做分析,以了解個案發生之原因及法規或措 施不足之處,接著試圖提出本國市場運作模式改善其考量的構面,市場模 式改變後運作與導入可能面臨之障礙,章末對業者制度建置提出建議。
(六)在文末之第六章,提出本論文之結論及建議,提出研究發現及結論,並提 出有關對業者、主管機關及消費者三者之建議,及嘗試提出未來之發展方 向。
二、研究流程:如圖 1-1
圖 1.1 研究流程 研究動機與目的
台日二手汽車市場運作模式 與法律規範分析 相關文獻蒐集與探討
二手汽車消費者權 益受損之分析 三個議題:
1.資訊不對稱 2.產品責任制度 3.汽車安全防護標準 二手汽車市場環境
概況之分析
二手汽車市場提昇消費者權 益之制度建置
提出研究報告、建議與結論
第四節 研究範圍與限制 一、研究範圍:
(一)本研究主要的範圍在二手車之自用小客車市場,不包含其他類型之二 手車交易
(二)研究之主體為二手車行對消費者間之銷售,相關消費者權益之探討,
關於個人對個人間之二手車交易以及拍賣場之交易模式僅順勢提出概 略情況。
(三)以日本二手車市場做比較對照之主體,對於其他國家之市場僅做概述。
(四)由於重點在台日兩國法規比較,對於法規之探討重心放在市場運作模 式上,各個流程所依循之法制規範為何,偏重在市場機制上的管理效 果論述,相關的行政規劃是否充份配合執行,業者之作業是否有法可 依循,主管相關是否善盡督導之責,消費者是否接受充份的教育。
二、研究限制:
(一)由於非專業法學背景,因此在此文中不對於個別之條文做剖析論述,
僅對法規之立法目的是否可以被執行而實現之角度做分析。
(二)關於二手車市場之概況及遵行模式,由於相關著作著墨不多,不易參 考,多由網路中之資料做收集整理,復以實際訪問國內二手車行負責 人、交易之中間掮客、日系知名車廠之新車總部及其中古車部門主管,
以及參訪拍賣場之實況,由文字資訊及親訪面談,描繪出市場現況;
日本市場之資料收集受限於日文系統,除國內文獻之譯著外,大部份 參考中國大陸之相關網頁及筆者之日藉友人面談了解,做成比對組的 論述。
(三)市場現況調查中由於各地方政府消保會及消費者社團所現有之資料不 一;無法做成全國性的統計分析,僅以消費者文教基金會中區分會資 料為代表性之舉例。