建議與未來發展方向

在消費者問題之三邊關係中，政府、企業經營者與消費者，這三方面皆有其應 有的角色和功能，彼此皆有重要的關聯。

從「消費者保護法」執行過程中，得到許多發現，然而執行不利的因素大多來 自於制定過程中的不夠周延。在政策執行方面得到的發現為：政策制定與政策 執行缺乏連結，以及立法與行政生態對政策執行的影響。

(唐根淚，1996，東吳大學政治學研究所 85 學年度碩士論文 我國消費者保護法執行過程之研究：以消費者保護行政體系為研究焦點 ) 消費者保護委員會效能不彰是不爭的事實，甚至不及民間的消費者保護基金會 的功能，論其原因應是我國僅引進國外的法律規範，相關的消費公開制度卻未 健全所致。蓋我國紛擾的消費糾紛中，許多問題與資訊不對稱有關，當消費訊 息充分流通時，買賣雙方資訊透明，即能減少大量的爭議發生。

（曾志超，2003， 國政基金會科技經濟組助理研究員 科經(析)092-010 號 中華民國九十二年四月四日）

此次本研究對手二車市場消費者權益探討，也得到相同之看法，特別是在二手車 這塊區域，更是嚴重，由於涉及龐大商機及為數眾多之業者，政府要改革，當然 會有所面臨壓力及抗爭，然而面對更多使用二手車之消費者，以及汽車安全性能 完善與否更涉及所有道路使用者之性命安危，人命關天之故，尤其為因應加入 WTO，全面開放中古進口車進入本國市場，管理上將更複雜，不可任此問題繼續 惡化下去。

誠如我們所知，本國眾多的法律都是在倉促下完成立法，但徒有法規，若無完善 的行政組織與機制，難以有效推動執行，最後是亂象叢生。

（一）二手貨品交易目前並無一套完整的規制可供運作，可嘗試朝此方向修法，

針對消費訊息充份揭露之目的，建制誠實之市場機能 ；為使資訊充份流通，

要整合建立一個完整之資訊平台，單一窗口，使消費者得到正確充足之資訊；

加強消費教育―從學校或學生著手、推動社區消費教育，加強消保義工組織的 深耕與參與。

（二）產品責任制度之建立上，以保護消費者安全為最終之目的。

1.在汽車之保養維護及修理作業上，可嘗試針對現有之汽車修理業管理辦法規 定（經濟部經(八二)工 O 九一九四六及內政部台(八二)交路(八二)字第四一 一 O 七號令會銜發布），強化執行機制，確實執行有保障的維修保養。

2.推動審議定型化契約範本與應記載及不得記載事項―規範定型化契約條款的 效力，強調應符合平等互惠及誠信原則，並應與消費者充足的契約審閱期間

及契約條款的明示原則。

（三）汽車安全防護上，將個人車輛保養維修完整之記錄表納入年度車檢必驗文 件，並強化車輛監理業務之過戶及嚴格執行年度車檢工作，替汽車安全做實 質上的把關。

二、未來發展方向

（一）本文之研究，僅就二手車市場中車行對消費者交易運作過程中所面臨之消 費者權益問題提出探討；其它如個人對個人（或經由網路拍賣）、經由拍賣場 等等之模式探討，留待後續繼續研究。

（二）本文之研究，乃就二手車交易運作過程中，各流程點逐項探討消費者所面 臨之權益問題，構成面的探討，然就文中所提出之三大議題點，當可繼續深 入探究；例如在汽車安全防護議題，國外已有先進安全車輛(ASV, Advanced Safety Vehicle)，就是應用資訊、電子、材料…等各種領域的先進技術，配 合車輛的操縱控制，以提昇車輛行車安全性。目前全世界的 ASV 計畫中是以 日本第二期 ASV 計畫的定義較為明確且完整，其內容可依系統之功能大致區 分為以下六大類：

1.安全預防：提供駕駛者適當的行車資訊、感知輔助及危險警示，以預防止車 輛的行車事故。如車間距離警示、胎壓警示等。

2.事故迴避：當預知到即將發生事故，而駕駛者無法獨立操作或來不及進行迴 避時，能夠自動協助駕駛者進行轉向或煞車以迴避事故之發生。如自動巡航 控制系統(ACC)。

3.全自動駕駛：完全不需要駕駛者操控，而能夠確保行車安全的自動車輛駕駛 系統。

4.降低傷害：當事故已經無法迴避時，能對駕駛者、行人及周圍環境提供適當 保護，以降低傷害。如行人碰撞保護系統、頸部碰撞保護。

5.防止災害擴大：當事故發生後，提供適當的拯救措施，以避免傷害災害的繼 續擴大。如事故自動通報系統、自動滅火系統等。

6.車輛基礎技術：發展上述 ASV 技術所需之基礎技術。如 GPS 衛星定位、人機 介面等。

（ARTC 財團法人車輛研究測試中心 http://www.artc.org.tw/tech_1.asp）

未來 ASV 技術的標準化及法規管理制度的建立，應是一個可以繼續深入的議題。

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