1.公私協力，政府引領－設置「區政諮議會」
隨著區級政府的轉型，對應治理面向的發展趨勢，建置政策網絡為核心的整 合運作機制，應可促進區內公私部門彼此化解歧見，建立共識，將區級治理網絡
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體制化，符合在地發展的最大利益。區級治理網絡的組織，是由公部門、私部門、
第三部門組合而成，並由區級政府領航掌舵，私部門與第三部門配合划槳，建構 區級政策執行網絡，其平行式的網絡結構屬性，更增添溝通協調的必要性，在協 力推動的氛圍下，凝聚地區的共同目標，奠定區政發展的合作基礎；區公所可以 將目前行之有年的「區務會議」，擴大層面並增其功能，目前由區長召集區公所 課室主管及區轄各單位列席的方式，只有流於政令宣導，個案的橫向協調而已，
針對區政整體發展規劃方向少有觸及；設置「區政諮議會」，有如鄉（鎮、市）
代表會，除了邀集區級公務機關學校之外，最重要更要將包括人文社團、溫泉協 會、文化基金會、里辦公處及社區發展協會等在地團體、意見領袖參加，由區公 所主導，拋出議題，不論產業發展問題、公共工程問題、區域規劃問題、或部門 整合問題等等，均可充分討論，集思廣益，公私兼顧，創造三贏，將溫泉產業與 區政發展之公共利益極大化。
檢視北投區公私協力之運作，的確有互動不足的問題，公私部門兩方並未形 成平等互惠、責任分配與分擔風險的固定夥伴關係。例如溫泉業者支持興建空中 纜車、舉辦促銷活動，係著眼於利潤與利益的商機，而地方非營利組織等第三部 門明顯有不同見解，畢竟「取之於社會，用之於社會」的理念，會對私部門的營 利導向產生一定的壓力與制衡，其角色在區級治理網絡中，具有重要關鍵性指標 作用，兩者之間都是需要溝通協調、化解歧異的對象；此時，區級政府須扮演引 導者、掌舵者的角色，以「區政諮議會」機制提供溝通平台，成員涵蓋公、私及 第三部門等代表，並邀集嫺熟北投地方人文生態之本地專家學者，強制協商，促 成彼此對話，整合雙方理念之差異，以北投區公共利益之發展為最大公約數，讓 資源共享，避免地方產業發展政策偏差與失焦，也由權力互賴相互牽制的平衡模 式，做好分權參與的步驟，完成政策網絡的目標。
2.公民治理，鼓勵參與－建立「公民審議」制度
國家與社會的所有權人是人民，公共服務的提供未必全然要仰賴公部門，「第 三部門式的政府」（the third party governmen）讓公共事務突顯提供和決定權，回 歸社區自主處理，成效將會更具體；政府與民眾越接近，民眾便越信任政府；與 民眾越接近，公務員就越肯負責，也越肯仔細琢磨如何解決問題；由本章前面所
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述可以發現，北投在地居民與團體已具備了相當的公民參與、公民治理的知識素 養，但礙於各自立場主張、意識型態以及利害關係等現實現象，仍有不少阻力與 困難。例如新北投捷運線的班車取消接駁案，因有兩方居民各自不同的觀點，也 導致新舊居民產生嫌隙，及融合的爭議，捷運線附近居民惟恐直達車次一多，將 會影響居家安寧與生活品質，但對於居住在新北投的多數民眾，出入確實不方便，
尤其對整個溫泉區的發展更是一大阻礙，加上市府公部門未積極重視至今仍無法 改善；區級政府此時就應該挺身而出，提供意見互動的平台，「公民審議」制度 是一個可以建立的機制，不管是由公部門，或委由社區大學等不具利害關係的第 三部門領銜召開，由區長主持，邀集市府相關單位出席，經由公民參與、協商溝 通，雙方不傷和氣來取得共識形成決策，共同解決當地交通出入及環境問題，亦 可發揮參與公共政策民主化的精神。
早期固定一年一度的里民大會，其實對地方上的建設與發展，有發揮一定的 功效，只是大多侷限於里內小型工程之議題，未有跨域整體規劃之格局。區政發 展可以建立「公民審議」、「公民會議」的方式，鼓勵民眾參與，尤其針對大區 域整體發展之議題，特別鼓勵「參與式管理」，讓正反雙方暢所欲言，成為區民 共識」、「區政方向」的凝聚平臺，區公所以公共治理導向整合為施政方針，並 予付諸實行與管理，同時也實踐參與民主式的價值，完成政策目標。
3.跨域治理，分進合擊－強化「次分區會議」
將北投七個次分區73作為跨域治理的合作模式，並經由資源共享的整合，尤其 應將溫泉產業與周邊各次分區的人文特色，作一整體的規劃與推展，並以次分區 的個別特色前後呼應，展現區政發展的獨特性及在地性。惟在實際運作上，除了 期待各層級政府相關單位能確實擺脫「本位主義」，區公所更應該扮演好統合、
領航、掌舵的角色，「次分區會議」可以讓每個區塊的特性展現，並且凸顯在地 本土性的人文生態，區公所可針對各個次分區特性，逐一過濾、篩選、結合，兼 顧全區及次分區的發展，發揮區際合作與跨域治理之功效。
區級治理網絡的組成是因應政策工作的推動，它代表 case by case 的精神，
73 北投區內依各個區塊發展屬性不同，共劃分有陽明山、大屯、關渡、新北投、舊北投、唭哩岸及 石牌等七個次分區。
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針對某一政策的執行系統，而成為政策網絡的職權行使，因為各個次分區有其不 同的發展脈絡、環境生態，所擬定的政策網絡不見得一體適用，故而是有其獨特 性。以石牌地區來說，人口密集，商店林立，生活機能完整，具有小都會型態的 發展條件，但巷道較為狹小，企待都市更新改善；新舊北投則充滿人文歷史古蹟 的溫泉地景，「生活故事」般的歷史回憶，集合觀光、休憩、住宅及生活美學，
是這個區塊發展的最有利方向；而關渡地區與陽明山地區則又是另一種規劃的思 考方向。所以，區級政府透過治理的過程與機制，將區級相關單位團體納入整合，
持續互動，作好溝通協調的工作，兼顧每個區塊的在地性與獨特性，彙集所有資 源，相互支援呼應，分進合擊，避免彼此產生互斥效應，集體解決問題，達成全 區整體平均發展的社會期待。
第五節 實證調查與分析
依據本研究對北投溫泉產業相關議題的探討，以及區政業務執行困境與五都 選後之省思，勾勒出論文的核心問題，設計議題後，排定時間進行訪談並作成記 錄，據以綜合彙整研析，以期尋找出解決之方向與途徑。