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三、行政規劃策略探討

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(一) 系統建置之專業深化

教育部透過跨部會共同建構校園 食材登錄平臺,以透明化校園食安資 訊、標準化每日登錄資訊、規範化採 購行政規定,期能建立校園食品風險 管理之專業機制。然而部分教保服務 人員對計算食物份數熱量以及食材優 劣合宜 之專業認知普 遍不足(林曉 雲,2016.12.27),應薦送相關人員參 加研習進修,以提高相關專業知能與 深 化 系 統 應 用 。 Oppenheim 與 Przasnyski(1999)即指出,全面品質 管理植基於有系統之專業培訓、各階 層之觀念養成,強調人際互動之共同 價值觀,始能提供符應需求之優質產 品與服務。

(二) 效用加成之部會分工

食安議題紛雜多元,用傳統管理 方法難以做到滴水不漏,因此政府運 用資通訊技術完成衛生福利部核心食 品雲與農業委員會、環境保護署、財 政部、教育部及經濟部等與食品安全 相關 13 個系統介接,建立跨系統互通 閘道,完成部會分工合作之基礎建設

工 程 ( 行 政 院 食 品 安 全 辦 公 室 , 2017)。然而如何發揮系統效用之加成 效 果 ,應 是目 前不 容 忽視 之重 要 課 題,Abdullah、Uli 與 Tari(2009)即 指出,團隊合作、組織學習、跨域溝 通、以及流程管理等因素,皆深深影 響組織全面品質管理之推動與執行結 果。

(三) 跨域整合之預警應變

校園食材登錄平臺與食品雲介接 後,可即時取得不合格食品資訊,立 即確認受影響學校,並藉由相關巨量 資料間之勾稽比對,強化平日之稽查 效能與預警應變(行政院食品安全辦 公室,2017)。因此為求資料介接之正 確性,公設幼兒園主管不僅應具備高 度管理承諾,亦須妥適規劃人力配置 與執行程序,督促教保服務人員每日 確實登錄必載資訊,始能達成有效把 關食材安全之目標,因為相關行政系 統整合攸關全面品質管理落實之良窳

(Soltani et al., 2008)。

(四) 監督管理之便利使用

公設幼兒園餐點資訊全面透明化 上線揭露,不僅能落實全民監督與嚇 阻不良廠商,進而提高供餐品質及食 材安全之監督效果,亦能全面提升幼 兒園之品質管理以及善盡組織之社會 責任(Benavides-Velasco et al., 2014)。

因為藉由食安五環具體政策之落實,

以及加強宣導 4 章 1Q(吉園圃、CAS、

有機、產銷履歷等 4 標章以及生產追 溯 QRcode)標章登錄,確實能為可追 溯食材之安全把關,同時透過 Excel

範例檔案更新模式、手持式行動裝置 查詢機制等方式(教育部,2017;農 業委員會,2017),皆可提升使用者對 系統操作以及社會大眾對食安監督之 便利性。

(五) 資訊透明之擴大應用

校園食材登錄系統不但能消弭問 題食品流竄之盲點,更能發揮雲端營 養師功能,分析每日食材搭配之營養 攝取成份,積極促進學童營養均衡,

擴大系統應用效益(行政院新聞傳播 處,2016)。吳李祺、林君容、侯凱恩 與呂忠憲(2016)即指出,藉由校園 食材登錄平臺推動團膳資料數位化上 傳,落實我國校園食材訊息之標準化 機制,不僅提升系統化資訊更新之即 時性、 降低各縣市 資 料轉換 之複雜 度,同時完成追蹤追溯功能相關領域 之通用平台模組之開發,以利全民一 目了然之資料查詢,並可衍生擴大應 用至相關領域,提高整體資訊應用綜 效。

(六) 價值重塑之行政創新

Santos-Vijande 和 Alvarez-Gonzalez

(2007)發現,全面品質管理對行政 創新具有重要之影響。Martinez-Costa 與 Martinez-Lorente(2008)亦發現,

全面品質管理與創新之間高度關聯,

因此校園食材登錄平臺再推 APP 之創 新功能,由原先被動式查詢,變成主 動讓家長於手機中獲知餐點資訊及相 關健康 飲食知識( 國 民及學 前教育 署,2017),不僅讓幼兒園餐點品質管 理更進一步,更能經由創新作為,提

升 學 生與 家長 對幼兒 園經營 之信賴 度。此外,除校園食材登錄平臺之外,

亦能結合神農產銷平臺與臺灣食品地 圖之創新服務,重建國人對食安之信 心 ( 財 團 法 人 資 訊 工 業 策 進 會 , 2016)。

綜合而言,面對校園食材登錄系 統之推動,幼兒園行政規劃策略宜植 基於相關法令規章,並關注內外部資 源之動能連結、施行戴明品管要點之 觀念重塑、聚焦全面品質管理之系統 整合,以藉由計畫、組織、領導與控 制之管理模式,運用行政支援教學、

思維領導變革之脈絡,落實人資專業 培訓之知能深化、系統效用擴大之分 工合作、跨域橫向整合之預警應變、

平臺資訊揭露之便利監督、透明資訊 共享之擴大應用、提高附加價值之行 政創新等策略,以達到教育品質優化 目標之動態循環歷程(秦夢群,2013;

Kiran, 2016)。

四、結語

「徒善不足以為政,徒法不足以 自行」《孟子.離婁章句上》,落實幼 兒園食品安全透明,不僅需要良善之 政策制定與推動執行之外,尚須結合 幼兒園認真執行、家長共同關心、業 者自主管理、民間團體用心監督,透 過從上游生產、工廠製造、下游銷售 供應到廚房餐點製作等環節之全面把 關,才能根本補救長期以來之食品安 全漏洞。因此教育部(2016b)推動之 校園食材登錄平臺,乃是藉由幼兒園 上 傳 廚房 菜單 以利 每 日食 材資 料 追 溯,以及縣市政府檢核相關資料以便

食材流向快速追溯,提高食材嚴格把 關之功能,而且家長亦可查詢每日餐 點內容與食材來源之安全性、幼兒園 可定期檢視完整菜單設計之營養性、

主管機關可勾稽登錄資料與確保檢核 標章之正確性,進而落實廚房之食材 管理、縣市政府之食材追溯、家長之 食材查詢、學校之菜單檢視、以及主 管機關之食材勾稽與標章等五大綜合 功能。雖然教保服務人員每日工作繁 忙,但其政策之良善美意不容抹滅,

若能搭配深化專業培訓、擴大分工合 作、跨域數據分析、便利監督管理、

加強資訊應用、提高附加價值等配套 措施, 應可大幅提 高 預期目 標之成 效。有鑑於此,從全面品質管理觀點 出發,結合合宜之行政規劃策略,不 僅可讓幼兒園食材登錄平臺之政策功 能確實發揮,亦能補救長期食安監督 之漏洞,更能提高師生與家長對校園 餐點之 信心,達到 保 障幼兒 飲食安 全、提升保育服務品質、強化親師相 互信賴、落實食安政策目標之多贏局 面。

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