(一) 提高偏鄉教師薪資與相關福利
許多國家認為，要吸引優良教師 任教，調升教師薪資是必要條件，尤 其針對挑戰性高的偏鄉學校，提高偏 鄉教師薪資與相關福利將有助於吸引 經驗豐富的教師選擇到偏鄉教學。瑞 典教育部針對偏鄉地區及弱勢學校教 師的薪資、學校改善方案及其他教育 改革所需經費於 2015 年度提撥 3 億克
朗（約合臺幣 11 億 6 千萬），自 2016 年起每年增撥至 6 億克朗（約合臺幣 23 億 2 千萬），期望能在提升全國教 育品質的同時，亦能降低城鄉教育差 距（駐瑞典代表處教育組，2016）。美 國南卡羅來納州州長妮基．海莉（Nikki Haley）則是提出以一千五百萬美元的 預算讓願意在偏遠地區執教的教師得 以減免償還就學貸款（駐舊金山辦事 處教育組，2016）。法國政府亦於 2016 年和教師工會共商未來三年的教師薪 資重評估政策，而後公布教師加薪政 策，預計在 2020 年前為全體教師加 薪，且為消弭城鄉差距，在偏鄉教育 優先區執教滿 8 年的老師有機會能享 有與具有最高教師資格國家會試證書 之教師（professeuragrégé）退休前相同 的薪等（月薪淨值約為 4,500 歐元，
約合臺幣 16 萬）（駐法國代表處教育 組，2016）。德國薩克森邦正試圖積極 解決教師荒的困境，希望讓足夠的教 師們重回鄉村及小型城鎮，提出一項 經濟補助措施作為誘因，希望以每個 月 300 歐元的獎學金吸引師資班的 學生簽下義務約：畢業後下鄉多久，
獎學金就領多久。薩克森邦政府預計 編列每年 30 萬歐元的經費，用於鼓 勵年輕的準教師於未來投身偏鄉造福 學子，邦政府還計畫及早協助這些願 意下鄉服務的大學生與較偏遠的教學 地區及早取得聯絡，進而助其儘早熟 悉未來工作的大環境（駐德國代表處 教育組，2015）。
綜上所述，瑞典、美國、法國及 育部推出前線（Front line Teachers）教 師的計畫，每年專案招聘 800 位教
然而，各國對於教師聘用資格放 寬仍有疑慮，重點在於如何與師資品 質取得平衡，既協助偏鄉學校招募到 適任老師，也提供有理想的青年學子 就業機會。目前我國非營利組織「為 臺灣而教」（Teach For Taiwan，TFT）
致力於招募富使命感與領導潛力的青
員之交流及短期訓練以提升偏鄉地區 教育行政人員素質。我國《偏遠地區 學校教育發展條例》草案為提供教師 相關支持，就近提供教師所需專業發 展、簡化行政流程及評鑑作業以及設 立區域教育資源中心。另外目前教育 部（2016）亦有提出「106 學年度推動 國 民 中 小 學 城 鄉 共 學 夥 伴 學 校 計 畫」，係藉由行政及教學團隊之共學與 建構，推動城市地區教師至偏鄉進行 短期教學交流，促進校際文化及資源 交流，創新學校行政與教學內容及方 式，係類似於學校夥伴關係。然而目 前 草 案於 建置 夥伴 關 係作 法較 為 缺 乏，因此建議可研議相關作法，提供 偏鄉教師進修及交流管道，以協助偏 鄉 教 師增 能並 將新 技 術融 入教 學 活 動。
三、結語
本文主要分析英、美、法、瑞典、
印尼及中國大陸等國改善偏鄉師資之 實施策略，希望藉由各國針對偏鄉地 區師資缺乏情形之政策及案例，經過 本文利弊得失之討論分析，提供我國 政策學習借鏡。具體建議如下：
(一) 就提高偏鄉教師薪資與相關福利 而言，建議我國除了透過提高教 師薪資、增加福利及課外活動補 助的津貼、協助償還學貸及優先 僱用等方案來增強教師至偏鄉服 務之意願外，更需擬定以學生學 業成就或學習效果為主的績效考 核機制。
(二) 就 放 寬 偏 鄉 教 師 之 聘 用 資 格 而 言，建議我國可適量放寬不易招聘 之領域學科教師聘用資格、評估或 持續推動海外招募及專案招聘教 師以處理偏鄉教師短缺問題。
(三) 就建置偏鄉與市區學校夥伴關係 正式交流管道而言，建議和教育研 究機構及都市地區主要學校合作 建立夥伴關係，推動偏鄉校長、教 師 及 行 政 人 員 之 交 流 及 短 期 訓 練，中國大陸偏鄉與市區中小學網 校政策之作法也相當值得參考。
參考文獻
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駐印尼代表處派駐人員（2015a，
5月）。印尼中小學教育部啟動偏鄉教 師計畫。教育部電子報國際視窗，