中共南海戰略三角

壹、 概述

翻開地圖檢視南海海域，中共所宣稱擁有「歷史主權」的九段線呈現一個 U 型的袋狀，面積約為地理學上所稱「南海」的二分之一強。這個 U 型袋狀海域裏 分布著本章開始時提及的東沙、西沙、中沙以及南沙群島。所謂「南海戰略三角(如 圖 13)」，指的就是中共在南海所佔島礁中的西沙群島、南沙七個人工島礁以及中 沙黃岩島這三處連線所構成的三角區域。不過，迄 2017 年 7 月為止，中共只有以 海警船常駐附近海域，實質掌握黃岩島，尚未建立任何基地。

「南海戰略三角」的說法，並非筆者獨創，如於網路以關鍵字「南海三角」

蒐尋，可發現該名詞已於部分媒體、網民言論中使用。2016 年 4 月 28 日美國參議 員蘇利文(Dan Sullivan)在軍備聽證委員會( Senate Armed Services Committee

hearing)中，拿出一張南海地圖，上面有個大三角型，右上端是黃岩島，他詢問美

國行政部門，如何因應中共在黃岩島興建基礎設施；前美國防部長卡特(Ashton

Carter)以四平八穩的外交辭令回應：

您的地圖絕對正確，中國的行為深深困擾區域國家，我們正聯合傳統友邦，

例如澳洲、日本、菲律賓，以及新的夥伴如，越南和印度以為因應之。(Your map’s absolutely accurate, China’s actions are “deeply disturbing to countries in region, which has them all coming to us….We are being increasingly invited to work with countries,” from old allies like Australia, Japan, and the Philippines to new partners like India and Vietnam.)⁴²⁰

不過，就如同學界所觀察而且預測到的，迄 2017 年 7 月，中共政府部門未見

「南海戰略三角」此種論述，且中共所有官方媒體對於在南海的軍事意圖一概採 否認立場。這更讓人好奇，筆者所稱「南海戰略三角」有何軍事戰略意涵？

馬漢對於海軍戰略中控制要點的理論，筆者已經在第本章第一節詳述，在此 不再贅言，這個三角形位於 U 型袋狀海域的中央，西沙永興島至南沙渚碧礁約 365

420 SYDNEY J. FREEDBERG JR. 2016/4/28. “Chinese Scarborough Shoal Base Would Threaten Manila.” Breaking Defence. In

http://breakingdefense.com/2016/04/chinese-scarborough-shoal-base-would-threaten-manila/. Latest update 2017/7/4.

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浬，南沙渚碧礁到中沙黃岩島約 380 浬，中沙黃岩島至西沙永興島約 376 浬，如 果這些島礁部署對空監視雷達，以偵測距離 200 浬計⁴²¹，剛好都能互相涵蓋，這 所代表的意義是：只要在這三角型三個頂點部署對空監視雷達，就能掌握所有南 海的飛行器動態。

圖 13 南海戰略三角及對空監視範圍示意圖 資料來源：筆者自行繪製

421 對空監視雷達主要功能係探測高空飛行器(1 萬呎以上)，因此採「垂直極化」的方式發射電磁波，

地球曲率對雷達偵測高空目標影響極小，也不存在雷達設置高度的問題，一般而言，此型雷達偵測 距離與發射功率有關，通常約為 200 浬到 300 浬。

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這三個頂點也剛好位於進出南海的海空航線上，適當地部署防空飛彈就足敷 對各型飛行器產生巨大威脅，例如紅旗 12 或紅旗 16，兩者射程均約 35 浬；如果 有適合戰機起降的機場—─事實上，永興島、美濟礁、永暑礁、渚碧礁都有 3000 公尺長的跑道，如以中共海航殲-11 作為攔截兵力，其作戰半徑 830 浬概算，⁴²²整 個南海都會是中共海空軍的勢力範圍。

這個三角形具有攻防兼備相互支援的特性，並可以把海空兵力前推到南海鄰 國邊境，完全符合馬漢對於地理位置的理論要求，南海海域從來未有任何一個國 家具備這樣的能力，即便美國偵察南海的 P-8、P-3 機都是千里迢迢從沖繩起飛，⁴²³ 更顯示出這個三角的戰略價值，因此筆者稱這個三角型為「南海戰略三角」。

貳、 西沙永興島

永興島(Woody Island)是西沙群島之宣德群礁的島嶼，也是西沙群島面積最大 的島嶼，距離海南三亞 175 浬。70 年代以前，中共和越南各佔部分島嶼，雙方交 錯重疊，漁民紛爭四起，1974 年中共與越南西沙海戰後，中國控制了整個西沙群 島所有島礁。2012 年 6 月 21 日，中共國務院批准，撤銷西沙群島、南沙群島、中 沙群島辦事處，建立地級三沙市，政府駐西沙永興島。⁴²⁴同年 7 月，三沙市政府 掛牌運作，迄 2015 年常住人口約 2500 人，⁴²⁵設有三沙市永興學校，該島現致力 發展漁業、郵輪旅遊成為觀光勝地。⁴²⁶

永興島機場屬於海航機場，為軍民合用支線機場，1990 年開始興建，最初只 有 1,000 公尺長，2014 年跑道延伸達 3,000 公尺，可起降空中巴士 A320、波音 737、

殲-11、轟六等軍民用機。⁴²⁷永興島擁有兩個港口及一個漁政基地，⁴²⁸以航行永興

422 岳陽，2012，〈中國空軍作戰半徑覆蓋南海諸島〉，《南方日報》，6/4，A11 版。

423 2015/5/15，〈菲媒稱美軍 P8 巡邏機飛越南海遭中國海軍警告〉，中國評論新聞網，

http://hk.crntt.com/doc/1037/4/7/7/103747706_2.html，2017/5/13。

424 2012/6/21，〈民政部關於國務院批准設立地級三沙市的公告〉，中華人民共和國民政部門戶網站，

http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201206/20120600325063.shtml，2017/5/14。

425 2017/2/9，〈中國人口最少的地級市，位於祖國的最南邊〉，每日頭條，

https://kknews.cc/zh-tw/military/b2e6zz9.html，2017/5/14。

426 2017/3/15，〈三沙郵輪旅遊有 120 多條航線，非常受歡迎〉，三沙市人民政府網站，

http://www.sansha.gov.cn/page.php?xuh=9197，2017/5/14。

427 2016/6/15，〈美無可奈何 中國永興島機場將開通民航〉，多維新聞，

http://military.dwnews.com/news/2016-06-15/59746535.html，2017/5/14。

428張國威，2014/10/9，〈永興島機場完工 陸南海屯兵加速〉，中時電子報，

http://www.chinatimes.com/newspapers/20141009000886-260309，2017/5/14。

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圖 14 1988 年 1 月中國派員登上永暑礁

資料來源：中國軍網，http://www.81.cn/hj/2016-12/05/content_7391691.htm，2017/7/1。

圖 15 1988 年 8 月永暑礁氣象觀測站施工

資料來源：中國軍網，http://www.81.cn/hj/2016-12/05/content_7391691.htm，2017/7/1。

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1995 年 1 月 10 日，菲律賓發現美濟礁原本在海水下的礁盤，突然出現四個高 出水面數公尺的巨大八角型碉堡(如圖 16)，事實上，1994 年底中共就已經開始施 工，但當時菲律賓國內政治動盪，根本沒有發現。等到中共的水面建物完工，中 共先是矢口否認，又再推託是漁業部門的低階人員蓋的建物，但是，除了抗議，

菲國也沒有足夠的海空兵力可以將之驅離。1995 年 4 月的第一屆東協-中國論壇，

北京拒絕將這個議題排入議程，在行禮如儀的會議結束後，菲律賓已經沒有任何 軍事或外交籌碼將中方人員驅離美濟礁。⁴³⁷至此，中共在南沙總共佔領了七座島 礁，90 年代後開始有較大型的工事，但也僅是茫茫大海中的一棟建築物。但這樣 的建築工事確立了中國大陸在南海，特別是南沙群島的發言權。

圖 16 1995 年美濟礁鋼構高腳屋現況照片(已廢棄)

資料來源：〈中國艦隊巡視南海美濟礁，礁上高腳屋已廢棄〉，中新網，

http://www.chinanews.com/mil/hd2011/2013/03-28/188216.shtml，2017/7/2。

中共在南沙佔領島礁的行動絕不會是臨時起意的舉動，1983 年馬來西亞繼越 南、菲律賓後佔領數個南沙島礁，1985 年底，劉華清提出「近海防禦」的海軍戰 略，對於需要在南海有「保衛領土」的標的物，以「合理化」海軍行動的中共海 軍而言，可以選擇的目標越來越少。當此時局，越南還在被國際孤立當中，外環

437 比爾•海頓(Bill Hayton)著，林添貴譯，2015，《南海：21 世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步》，

臺北：麥田出版，頁 132-137。

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境對中共出兵的影響不大，劉華清也急欲在「近海防禦」戰略上獲得實質成果。

在這之前，中共的海洋調查做得非常確實，中共在 1988 年 3、4 月份所佔的南沙 六個島礁，原始面貌多是落潮時才露出水面 1 公尺左右的「可涸岩」，在中共佔領 之前，沒有任何國家佔領過。⁴³⁸相當程度地避開了「侵占」的意涵，雖然中共一 直聲稱這是固有領土，但是還是很有計畫地進行島礁佔領。海頓引用中國事務觀 察家泰勒•佛瑞維(Taylor Fravel)的說法：北京在 1987 年初就決定要佔領島礁，

現在所缺的就是藉口。⁴³⁹ 二、 島礁現況

中共在南沙群島佔領的七個島礁分別為：美濟礁、渚碧礁、永暑礁、華陽礁、

赤瓜礁、南薰礁、東門礁(如圖 17)。2014 年起陸續在各島礁開始動工，以長江、

黃河疏濬工程退役的抽砂船，抽取海砂填在原有的珊瑚礁盤上。⁴⁴⁰整個過程非常 快速，在 2016 年中幾乎全部完工。比對 2016、2017 年《中共軍力報告書的衛星 照片，經歷 2015 到 2016 年二次的颱風季節的吹襲(本文成書時正為 2017 年颱風季，

筆者將持續觀察)，以及常年海流擾動，迄 2017 年 5 月，七個抽砂填海的島礁都沒 受到明顯破壞，以下簡述七個島礁 2017 年的現況：

438比爾•海頓(Bill Hayton)著，林添貴譯，2015，《南海：21 世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步》，

臺北：麥田出版，頁 132。

439 比爾•海頓(Bill Hayton)著，林添貴譯，2015，《南海：21 世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步》，

臺北：麥田出版，頁 128。

440 陳家倫，2015/10/27，〈中共南海吹填造島 珊瑚礁棲地恐遭破壞〉，中央通訊社，

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201510270320-1.aspx，2017/5/14。

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圖 17 南沙群島中共所佔島礁位置圖

資料來源：DoD. 2016. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2016. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 10.

中文名稱為筆者標註。

美濟礁(Mischief Reef)：

填海工程於 2015 年初開始，同年 6 至 8 月，開始夯實地基。8 月開始房舍構 築並預備機場建設，10 月中下旬跑道具備雛形。⁴⁴¹美濟礁呈現一環型結構，面積 5.7 平方公里，⁴⁴²人造陸地包圍著中間的海灣，成為南海中面積最大的人工島。美 濟礁東北側建有一條長 3000 公尺的飛機跑道，2016 年 7 月 13 日成功於該機場進 行導航校正與航機試飛。⁴⁴³

渚碧礁(Subi Reef)：

441 2015/9/15，〈美國智庫：中國在南海爭議島礁修第三條跑道〉，BBC 中文網，

http://www.bbc.com/zhongwen/simp/world/2015/09/150915_china_south-china-sea_airstrips，2017/7/2。

442 DoD. 2017. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2017. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 13.

443 2017/2/7，〈擴建不停工，南沙渚碧美濟島最新超清照〉，多維社區，

http://blog.dwnews.com/post-934532.html，2017/5/14。

太平島 渚碧礁

南薰礁

永暑礁 美濟礁

東門礁 華陽礁

赤瓜礁

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永暑礁(Fiery Cross Reef)：

是第一個完成的南海人工島礁，面積約達 2.71 平方公里左右，⁴⁴⁸建有 3000 公

華陽礁(Cuarteron Reef)：

位於南沙尹慶群礁東端，是中國所佔南沙最南端島礁。2014 年 1 月開始在該 島礁海域進行吹沙填海作業，2014 年秋天大致完成，⁴⁵²面積達 0.25 平方公里，⁴⁵³

444 DoD. 2017. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2017. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 14.

445 2016/1/20，〈南沙渚碧礁驚現八角圓錐塔，3250 公尺機場跑道完工〉，東森新聞雲，

448 DoD. 2017. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2017. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 15.

449 DoD. 2017. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2017. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 12.

450 2016/1/10，〈我國南沙永暑礁新建機場試飛成功〉，新華網，

453 DoD. 2017. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2017. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 15.

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為第四大中共人造島。媒體刊登的照片顯示：島上有兩座高頻雷達站，包括附屬

為第四大中共人造島。媒體刊登的照片顯示：島上有兩座高頻雷達站，包括附屬

在文檔中 兩洋一海戰略：中共海軍 1990 年以來發展之分析 (頁 113-129)