第五章 南海內海化
第四節 中共海軍南海軍備的努力
壹、 南部戰區南海艦隊戰力之增長
一、 從新艦撥交傳統看中共海軍戰略重心轉向
中共海軍在南海海域主要由「南部戰區海軍」負責——也可稱南海艦隊。南 海艦隊指揮部駐地廣東湛江，防區從廣東南澳島以南直達曾母暗沙，包括北部灣 以及東沙、西沙、中沙、南沙群島等(如圖 10)。南海艦隊的主要任務是保衛華南沿 海及海南島的安全，守衛西沙、南沙等中國在南海的島嶼，對領土糾紛的東南亞 國家實施海上威懾，必要時規復或奪回被攻擊的島礁，維護中國海上權益。383
382 史軒之，2016/7/15，〈仲裁後南海火藥味濃 各方忙降溫冷處理〉，大紀元，
http://www.epochtimes.com/b5/16/7/14/n8100088.htm，2017/5/14。
383 〈中國海軍三大艦隊〉，《軍事文摘》，
http://www.omnitalk.com/miliarch/gb2b5.pl?msgno=messages/1323.html，2017/5/7。
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圖 10 南海艦隊防區示意圖 資料來源：筆者自行繪製
中共海軍在 1999 年以前，所有最新型的作戰艦艇幾乎優先配發給東海艦隊，
因為東海艦隊面對優勢的日本海上自衛隊，並且擔負著解放臺灣的重責大任。長 久以來，中共海軍南海艦隊、北海艦隊和東海艦隊之間具有大幅質和量的落差。
但事實上，南海艦隊是中共在領土主權維護上，唯一獲得兩場海戰勝利的艦隊——
1974 年西沙海戰、1988 年赤瓜礁海戰。
不過，1999 年 4 月，中共海軍打破了新艦優先撥交東海艦隊的傳統，051B 型 旅海級驅逐艦深圳號在這一天於南海艦隊成軍，這型艦是中國大連造船廠建造多 用途飛彈驅逐艦，造價約 20 億人民幣。051B 型旅海級艦是解放軍海軍嘗試建造大
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型化、模組化的第一艘水面作戰艦，帶有實驗性質的產品，雖然只有建造了一艘，
卻是當時最新式的驅逐艦，中國的媒體和軍事迷稱作「神州第一艦」。384
隔了三年，2002 年 052B 型旅洋級 I 型，也是先編入南海艦隊，此型艦是解放 軍海軍裝備的第一型自製具備「區域防空」能力的多用途驅逐艦；由於部分武器、
電子裝備與俄國現代級驅逐艦十分相似，所以又有「中華現代」之稱。385「區域 防空」能力是區分海軍世代的一項指標，中共 90 年代中期以前所研製的驅逐艦都 有一個嚴重的作戰缺陷，也就是「區域防空」能力嚴重不足，386052B 型驅逐艦之 前的艦型，包括所有的 051 型旅大級 I/II/III 型、052 型旅滬級，以及上述的 051B 旅海級，其防空能力都只有 10 浬左右的範圍，只能歸類於「點防禦防空」。052B 型驅逐艦所搭載俄製 SA-N-12 施利基中程區域防空飛彈，射程達 32 公里(約 15 浬)，
與美國海軍標準一型(SM-1)性能略等，中共海軍將 052B 型艦部署於南海艦隊具有 應對日益複雜南海情勢的意涵。
不僅如此，052C、052D 這兩型搭載相位陣列雷達，號稱「中華神盾」的新式 驅逐艦同樣優先撥交南海艦隊。2005 年第一艘 052C 型旅洋 II 級於南海艦隊成軍，
這型艦配備海紅旗 9 防空飛彈，射程達 200 公里(約 112 浬)，已經具備「艦隊防空 能力」，該艦的成軍在當時東南亞各南海聲索國引起了極大的震撼。2014 年三月第 一艘 052D 型旅洋 III 級驅逐艦「昆明」艦又再優先撥發南海艦隊；052D 型驅逐艦 的相位陣列雷達及防空、反潛能力又高於 052C 型艦，中共海軍積極強化南海艦隊 戰力不言可喻。
印度海軍上校 Gurpreet S Khurana 撰文稱：2005 年至 2010 年，中共刻意強化 南海艦隊戰力，旨在強化捍衛中共所宣稱之主權不可分割的核心利益。387迄 2017 年，南海艦隊有 11 艘驅逐艦，33 艘護衛艦(含 056 型江島級)，是中共海軍三大艦 隊裏規模最龐大的艦隊，其艦隊數量、噸位甚至遠超過臺灣海軍的規模。由新艦 撥交的例證，可以發現，南海艦隊未來所擔負的任務可能更加複雜與艱鉅。
二、 海軍陸戰隊扮演之角色
384 林宗達，2013，《中共海軍現代化》，臺北：晶采文化事業出版社，頁 72。
385 林宗達，2013，《中共海軍現代化》，臺北：晶采文化事業出版社，頁 81-82。。
386 林宗達，2013，《中共海軍現代化》，臺北：晶采文化事業出版社，頁 81。
387 Gurpreet S Khurana. 2016. South Sea Fleet: The Emerging ‘Lynchpin’ of China’s Naval Power Projection in the Indo-Pacific. National Maritime Fundation.
http://maritimeindia.org/View%20Profile/635906647485261561.pdf. 2
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近年來，中共頻頻發布陸戰隊南海島礁奪島演訓新聞，中俄軍演也把其中一 場的作戰場景拉到南海。歷次的演訓對周圍國家已經傳達明確的威懾訊息。中共 將以精銳的陸戰隊為後盾，消級面至少可以在軍事上確保南海聲索國「維持現狀」， 不敢再對其他島礁、無人駐守的暗礁進行搶佔行為，積極面可以在爭端初起時，
以軍事力量獲得整個局面的主導權。
圖 11 野牛級氣墊登陸艇搶灘圖資
資料來源：http://www.mdc.idv.tw/mdc/navy/russia/zubr.htm，2017/7/1。
2017 年初，更有媒體報導，中共海軍陸戰隊將大幅擴編到 6 至 7 個旅，原 2 萬兵力增至約 10 萬人，主要是由號稱「臺海鐵拳」的浙江杭州第一集團軍，其下 屬的兩棲機械化步兵第一師，以及駐廣東惠州的陸軍兩棲機械化步兵第二師畫轉 為海軍陸戰隊。由於上述兩單位是過去解放軍攻臺採取搶灘登陸的主要戰力，此 次傳出職能改變是為應對海外利益保護的需求，394指揮體系也將成立獨立的陸戰 隊領導機構。395
之所以會有這樣的消息傳出，主要是自 2014 年起，中共海軍陸戰隊不尋常地 實施多次非關熱帶島嶼作戰的演訓。2014 年 2 月下旬至 3 月中旬，中共海軍陸戰 隊跨區機動數千公里，首次成建制赴北京軍區某訓練基地開展寒區訓練。報導稱：
此次訓練是海軍陸戰隊行程最遠、時間最長、投入兵力最多的一次跨區練兵行動。
394 陳孟孟，2017/2/17，〈擴編海軍陸戰隊保海外利益，解放軍第 26 集團軍轉隸海軍〉，東森新聞 雲，http://www.ettoday.net/news/20170217/868420.htm?feature=ufo&tab_id=939，2017/5/13。
395張謙，2017/3/22，〈港媒：解放軍海軍陸戰隊擴編 持續壯大〉，中央社，
http://www.cna.com.tw/news/acn/201703200084-1.aspx，2017/5/12。
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401 Michael Yahuda. 2013. “China’s New Assertiveness in the South China Sea.” Journal of
Contemporary China 2013 22(81): 450. 引用自 IISS. 2011. “Behind recent gunboat diplomacy in the South China Sea.” Strategic Comments 17, Comment 28.
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的政治訊息都不是虛張聲勢，中共海軍的作為，對南海聲索國劣勢海軍也不會只 是一場精彩的煙火秀。不需要情報單位專業分析，就演習規模可以很明顯地看出，
歷次演習動用的艦船、戰機，遠較任何一個南海聲索國的全國海空武力還要多。
就中共經常的宣傳稿稱：中共在南海海域的軍事演習，目標是捍衛九段線內所有 中國島礁安全，演習不針對特定國家，但對相關國家必然具有一定威懾效果。402 軍事上所使用訴諸心理壓力的「威懾」手段，必須具備「意圖」和「能力」
兩個條件，2011 年 3 月上旬，中共國務委員戴秉國接見到訪的美國副國務卿史坦 伯格(James Steinberg)後，雙方對談為媒體解讀為，南海是關係到中國領土完整的
「核心利益」，403這是中共繼過去強調臺灣、西藏、新疆問題是中國的核心利益，
404顯見，中共對南海掌握的意圖不容置疑。而中共南部戰區所有的三軍兵力，則 提供了「能力」的保證，對於南海周遭的國家而言，這份威懾是明確存在的一股 軍事壓力，也是中共遂行「南海內海化」的主要工具。
參、 海南島亞龍灣核潛艦基地與三亞航母基地
三亞航母基地與亞龍灣核潛艦基地位置相鄰，位於海南島南端，是中國優良 海港之一，也是支持南海諸島的前哨基地，港內平均水深 10-25 公尺，其寬闊的面 積和地形，是未來中國海軍航母編隊與潛艦的理想基地。405
一、 海南亞龍灣核潛艦基地
亞龍灣是位於海南島南南西的一個天然港灣，早在 2002 年，就有消息指稱中 共正在該處興建潛艦基地，4062008 年，英國《詹氏情報評論》取得的商業衛星圖 片，兩度拍到中共海軍 094 型晉級核子潛艦，停泊在亞龍灣碼頭，這座基地緊鄰 山區有 11 條大型道路通道入口，而在基地中央下方左側顯示存在一個大型潛艦洞 窟式進出口，寬約 16 公尺，相較於北海艦隊第 1 潛艦支隊位於青島的潛艦進出口 寬度 13 公尺，407媒體估測，該基地可進駐約 20 艘左右的核動力潛艦。408
402 2015.7.16，〈解放軍南海啟動戰役級演習敲打插手國〉，遠望雜誌，324(9)，頁 4。
403 2010/7/3，〈外媒：中國首次將南海列入核心利益〉，鳳凰網，
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_07/03/1713282_0.shtml，2017/7/25。
404 李怡，〈南海利益，為何能改變和平？〉，天下雜誌，455，
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5011692，2017/5/13。
405 弗雷德•希爾(Free Hill)，康拉德•沃特斯(Conrad Waters)著，王志波譯，《中國最尖端武器•海 軍•中國艦隊》，臺北：全球防務出版公司，頁 27。
406 〈中國在海南建核潛基地，威脅南中國海〉，南方快報，
http://www.southnews.com.tw/china/02/00403.htm，2017/5/12。
407 王志鵬，2011，〈論中共潛艦東出第一島鍊與美日聯合圍堵之勢〉，《展望與探索》，9(6)：75。
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亞龍灣基地東側有 4 條長度 229 公尺潛艦用棧橋，可供靠泊 16 艘各型潛艦。
409據稱，基地內的大型洞庫擁有維修保養、消磁系統，以及人員生活區。中共的 核潛艇基地大多建造在地下洞庫內，可以防止美軍偵察衛星對潛艇動向進行探測。
除了直接通向海洋的地下秘密洞庫，解放軍的海軍基地還建造了大量網狀隱蔽的 地下隧道，這些隧道結構錯綜複雜，難以確定中國核潛艇的確切位置。410西方媒 體認為：中國目前建有青島沙子口、三亞亞龍灣、大連小平島三個核潛艇基地，
其中三亞亞龍灣的規模最大，堪稱地下城市。411
坑道化的基地曾是中共海軍「近岸防禦」時期的主流思想，在人民戰爭游擊 戰的指導下，「山、散、洞」是中共海軍基地的特色。不過，那是當時中共海軍用 來隱匿快艇，遂行海上游擊的策略，坑道化的亞龍灣核潛艦基地並不能相提並論。
2006 年南海艦隊亞龍灣基地擴編核潛艦第二基地和驅逐艦第 9 支隊，412更顯示出 這個基地已經進入實戰可用的狀態。
筆者認為，亞龍灣核潛艦基地有數個軍事上的重要意義，分述如下：
(一) 查閱航海圖(如圖 12)，從亞龍灣出港約 40 浬，水深為 200 公尺，已符合 潛艦下潛安全深度，對核潛艦而言，只不過是二小時左右的航程，120 浬後劇降到 1000 公尺，潛艦可以很快進入深海隱匿。
(二) 南海是一個大型盆地，雖然其中礁盤密布，盆地部分平均水深約為 1212
(二) 南海是一個大型盆地，雖然其中礁盤密布，盆地部分平均水深約為 1212