第六章 西太平洋美中爭霸
第一節 西太平洋概述
壹、 地理結構
本文所稱西太平洋，與地理學所稱太平洋西部不同。係指北起自日本、琉球 群島，臺灣，延伸至菲律賓呂宋、民答那峨，哈馬黑拉島(Halmahera Island)的第一 島鍊，和沿日本、小笠原群島、關島、帛琉迄哈馬黑拉島的第二島鍊之間的海域(如 圖 19)。地理學上黃海、東海、南海等，都是西太平洋的一部份，因本文旨在研究 美中戰略競爭場域，故第一島鍊以西海域暫不在討論之列。
477 莊蕙佳，2012.6.3.，〈重返亞太「玩真的」美軍 6 成戰艦將部署太平洋〉，蘋果日
報， http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/international/20120603/34273743/，2017/5/27。
478 王良能，2000，《中國崛起的國際戰略環境》，臺北：唐山出版社，頁 87。
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圖 19 本文所稱「西太平洋」海域示意圖 資料來源：底圖 MAP WORLA. In
https://www.mapworld.com.au/products/asia-west-pacific-hema-laminated-inc-australia. Latest update 2017/7/10.島鏈位置標示為筆者自繪。
在琉球島弧以東，迄第二島鍊以西的海域稱為「菲律賓海」，全世界海洋深度 最深的馬里亞納海溝即位於此處，最大深度達 10,900 餘公尺。從琉球島弧到馬里 亞納群島寬度約 1400 浬，從日本本州到帛琉約 1870 浬。主要商業航線集中在琉 球島弧沿日本、千島群島到阿留申群島一線，另外，少數大洋洲航線以及往來中 東到日、韓的超級油輪、液態瓦斯船會由巽他海峽，沿望加錫海峽進入這片遼闊 的水域。除了沖之鳥礁、沖大東島以外，這片海域沒有任何岸基基地。
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第一島鍊上，連接西太平洋和東亞大陸的重要海峽、水道大多分佈在日本列 島，其次是菲律賓和臺灣。由北到南分別共計 13 處(如圖 20，詳細地理資訊詳如 附錄 1)，概述如下：
一、 貫通日本海與鄂霍次克海：位於俄羅斯庫頁島與日本北海道之間的「宗 谷海峽」
二、 從鄂霍次克海進入北太平洋可穿越千島群島一線的三個海峽：最北端在 黑兄弟群島和新知島間的「羅盤海峽(日稱北得撫水道)」；位於得撫島和 日俄北方爭議領土之擇捉島的「擇捉水道」；以及擇捉島、國後島間的海 域「國後水道」。
三、 連接日本海與北太平洋：地處日本本州與北海道之間的「津輕海峽」。 四、 連接東海與日本海：位於韓國與日本間的「對馬海峽」；
五、 連結東海與西太平洋的水道有四個：分別是位於日本九州大隅半島南端 的「大隅海峽」。吐噶喇列島北端與大隅群島南部之間的水道，稱之為「吐 噶喇（Tokara）海峽」，亦稱「奄美水道」。位於琉球群島的沖繩島及宮古 島之間的「宮古海峽」。西表島和那國島與之間的「與西水道」。
六、 連結南海北部與西太平洋主要海峽有三個：臺灣南部到巴丹島的「巴士 海峽」。位於巴丹群島和巴布煙群島之間的「巴林塘海峽」。菲律賓北部 呂宋島和巴布延群島之間的「巴布延水道」，三者合稱「呂宋海峽」。
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圖 20 東亞重要海峽、水道
資料來源：底圖為 Google Map，各海峽位置為筆者繪製。
貳、 美軍軍力部署
整個太平洋地區(含印度洋，不含阿拉伯海)歸屬美軍太平洋司令部(Pacific Command，簡稱 PACOM)管轄，總兵力共計 30 萬人(佔美軍現役官兵的 20%)，是 美軍目前規模最大、責任區最廣的聯合司令部，總部設於夏威夷，下轄太平洋陸
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4802016 年美太平洋艦隊司令斯威夫特(Adm. Scott Swift )稱：將檢派第三艦隊前往 常規戰區外增援第七艦隊，其目的與「地區不確定性和焦慮」有關。481言下之意
資料來源：參考 2017. The Military Balance 2017. London: Routledge, 285. 內容筆者修改繪製(本圖僅 表示海空基地，各地區兵力總數包含陸軍)
Camp Smedley D.
Butler❸
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部署於東北亞基地群中，海軍部分有最為人熟知的有第七艦隊，指揮部設在 日本的橫須賀港，下轄有日本佐世保、沖繩、厚木第 5 航母艦載機聯隊，和韓國 釜山、浦項、鎮海及新加坡樟宜等基地，是目前美國最大的海外部隊。空軍部分 有駐日美軍東京橫田、沖繩嘉手納、青森三澤等基地，以及駐韓烏山、群山等空 軍基地。在美國的東亞地緣戰略中，東北亞基地群是第一層的戰略威懾系統。483 第一島鍊的美、日、韓軍事基地，誠如本文先前引用美國海軍戰爭學院 Holmes 和 Yoshihara「翻轉的長城(Great Wall in reverse)」所形容，古代的長城是抵禦外族 入侵中原的堅強防線，但第一島鍊這個長城卻是敵人威脅的發起線！因為第一島 鏈隔著黃海、東海與中國大陸的沿海精華區相望，這才是中共賴以生存的國家戰 略要域，中共不可能將此處的制海權拱手讓人，2013 年中共劃設「東海防空識別 區」就清楚表達了拒止美日接近東海與黃海的明確信息。
關島是美國在西太平洋上的重要軍事基地，也是主要的兵力投射中心與後勤 支援基地，484它被稱為「不沉的航空母艦」。其地略重要性可以簡單地從地圖上量 測：以關島為圓心，1400 浬為半徑，所有第一島鍊重要航道、據點都在其涵蓋範 圍內。冷戰期間美國對關島建設不遺餘力，越戰時，美軍 B-52 轟炸機就是從關島 起飛到越南執行任務。4852010 年起，美國斥資 126 億美元對關島軍事設施進行擴 建，實施的項目有：建設核動力航母碼頭、飛彈防禦系統和實戰演習場，486以成 為核動力導彈、攻擊潛艦、航母戰鬥群、隱形戰略轟炸機、主戰艦艇，以及海軍 陸戰隊的駐紮基地。487
美國的東亞地緣戰略體系中，依靠部署在盟國日本與韓國的海空基地構成了 軍事戰略第一層的威懾系統，第二層系統則由關島為基地，提供高效與高強度兵 力投射，強化對中共的威懾作用。488這兩層具有優勢兵力的威懾系統都建立在島 鍊圍堵的地緣條件下，也是中共極欲突破的防線。
483 鞠海龍，2009，《中國海權戰略》，北京：時事出版社，頁 73。
484 鞠海龍，2009，《中國海權戰略》，北京：時事出版社，頁 73。
485 2000/8/29，〈美軍關島部署導彈意欲何為？〉，人民網，
http://www.people.com.cn/BIG5/channel2/18/20000829/207091.html，2017/5/30。
486 李瑞景，2014/2/7，〈戰略關島：浩瀚太平洋上的“鷹巢”〉，中國軍網，
http://www.81.cn/jwgd/2014-02/07/content_5761388.htm，2017/5/30。
487 曾復生，2011/10/4，〈美空海一體戰應對陸反介入〉，財團法人國家政策研究基金會，
http://www.npf.org.tw/3/9761?County=%25E8%258A%25B1%25E8%2593%25AE%25E7%25B8%25A 3&site=，2017/5/30。
488 鞠海龍，2009，《中國海權戰略》，北京：時事出版社，頁 73。
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美軍持續強化關島基地，從攻勢角度觀察，可成為西太平洋的快速反應和遠 程投送中樞，從而對亞洲競爭對手形成戰略威懾。因為駐關島美國海、空軍力量，
能夠遏制北起對馬海峽、南至麻六甲海峽的廣大範圍。489從守勢角度而言，廣闊 的菲律賓海是良好的戰略縱深，關島在中共東風-21C 型中程彈道飛彈射程外，490而 且中共現有轟-6 型機航程也無法到達關島，可說是一個攻守兼具的戰略要點。不 過，美國防部警覺到，中共的長程先制打擊能力已成關島隱憂，雖然轟-6 機航程 有限，但加上其掛載的空射攻陸巡弋飛彈(Air-Lucched Land-Attack Cruise Missile, LACMs )就足以威脅關島(如圖 22)，此外，關島也在新型的東風-26 中程導彈 3,500-4,000 公里的射程之內，關島守勢的優點近年逐漸因中共軍力現代化而逐步 流失。491因此，2017 年起，美軍積極在韓國境內部署「薩德高空飛彈防禦(Terminal High Altitude Area Defense，THAAD)系統」，日本強化西南諸島監偵情報設施與設 置對海飛彈，在沖繩海底布設水下聽音設備等，都是為了提供關島防務以及早期 預警的諸般措施。
圖 22 中共轟-6 型轟炸機掛載空射攻陸巡弋飛彈射程涵蓋圖
資料來源：DoD. 2017. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2016. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 32.
489 胡光曲，2010/11/23，〈關島基地升級 將成美軍“超級基地”〉，華夏經緯網，
http://big5.huaxia.com/thjq/jswz/2010/11/2186041.html，2017/5/30。
490 東風 21 型導彈射程約 1750 公里(980 浬)，參見：泰利斯(Ashley J. Tellis)、譚俊輝(Travis Tanner) 著，李永悌譯，《戰略亞洲 2012-13：中共軍事發展》，臺北，國防部政務辦公室，頁 157。
491 DoD. 2016. ANNUAL REPORT TO CONGRESS, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2016. Washington DC: Office of the Secretary of Defense, 60.
關島 轟-6機掛載空射攻陸巡弋飛彈射程
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第二節 海權理論下之西太平洋
西太平洋的地緣戰略、美國及日本、韓國的軍事部署，以及這些環西太平洋 國家間——包含臺灣——都與美國保持良好的軍事或準軍事同盟關係，這些均呈 現對中國大陸一個完美的「圍堵」態勢。中國海軍何以能與美國爭霸？
如果中共海軍只著眼黃海、東海的海上安全，這是一個很有限度的戰略目標，
1986 年劉華清的時代就已經開始著手實現，中國大陸不需要將海軍及制海作戰範 圍再向西太平洋推進。492而且，在推進的過程中，中共海軍馬上面臨一個地理上的 難題：要進入西太平洋前，都必須通過相當封閉的航道，而這些擁有航道國家應 該不會和中共站在同一陣線。
雖然中國大陸沿海精華區的城市都要仰賴海、空運維持經濟發展，但西太平 洋對中共而言，維護國家安全的意涵更甚於保護航運交通線。美軍艦艇頻繁地進 出鄰近中國的海域，雖為公海航行自由，但在抱著敵情的解放軍海軍眼中，可被 詮釋成「侵門踏戶」；美軍偵察機 2014 年抵近偵察大陸 1200 架次493——平均每天 3-4 架次，而且留空時間據推算應在 5 小時以上。494美國綿密偵查的目的在於掌握 中國大陸這位潛在戰略競爭者的崛起進程，是敵乎？是友乎？觀者不言自明，也 因此，中共領導當局在其海軍現代化展現成果時，「必須」對現存西太平洋海權霸 主發出挑戰的訊息，表達中共對該海域的實質存在與影響力。
中共欲在西太平洋與美國爭霸，但是爭霸的過程絕不會是以戰爭為起點。馬 漢在 19 世紀對海上強權的認知，期望強權能體認因戰爭的毀滅潛力，而較不可能 掀起戰端。495並指出：兵力之存在而為人所悉，但未加以運用時，當具最大效能。
496這句深富哲理，典型定義「海軍戰略威懾」的名言。筆者必須強調：研究 21 世 紀海權必須理解海軍用於威懾的心理壓力。軍隊的本質就是一場合法的國家暴力
492 龔培德(David C. Gompert)著、高一中譯，2015，《西太平洋海權之爭(Sea Power and American Interests in the Western Pacific)》，臺北，國防部政務辦公室，頁 30。
493 黃鴻博，2017，〈中共南海研究院公布《美國在亞太地區的軍力報告 2016》與南海安全情勢研
493 黃鴻博，2017，〈中共南海研究院公布《美國在亞太地區的軍力報告 2016》與南海安全情勢研