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下，其要完善處理北韓核問題的難度可想而知。26中共在「六方會談」中的角色，
受到外界質疑的最主要關鍵，仍是因為美國與北韓兩方仍是主要的關鍵方，其地 位仍受限於這兩國之間的互動。
（三）綜合評估
綜合中共學者對於中共在「六方會談」中角色之成效，大多數的觀點仍是抱 持著肯定的態度，認為中共在適時的介入北韓核武危機當中，以求擴大國家利益 與國際地位。然而，筆者認為中共在北韓核危機中表現之角色，的確為其在東北 亞地區以及國際社會上有較為正面之效果。因為此時正是中共快速崛起之時，故 其同樣面臨周邊國家對其的不信任感加深與疑慮，但中共卻能夠藉由此危機中的 居中協調的功能，成功證明其對於維持周邊環境穩定與堅持和平道路的原則，也 大幅降低外界對於中共過去較為負面之看法。因此，中共國際社會的觀感，確實 能從此事件中獲得正面的能量。
然而，未來北韓核事件的發展走向，同樣會影響中共的外交政策與對外關 係，但不可諱言的是，中共確實能在國際的重大事件中，扮演其作為國際社會中 的大國作為，此舉同時不僅是提升中共的國家形象，還可以符合其國家總體戰略 的大方向，而為中共帶來巨大的國家利益。因此，「六方會談」的舉行與擱置都 將會牽動中共在東北亞地區的影響力。最後，對於中共在「六方會談」的角色能 否成功實踐，這也都有待未來北韓核武事件的整體發展而定。
第三節 「六方會談」的成效與限制
一、 「六方會談」的具體成就
從中共的角度看來，「六方會談」的創立為東北亞的危機處理機制提供寶貴 經驗，並透過多邊協商機制的作法，成功為建立東北亞地區安全對話和協商機制
26 沈丁立，「朝核問題六方會談的現實、預期與結果」，解放日報，2003 年 8 月 31 日。
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提供一個較好的方案，更進一步使得「六方會談」成為地區多邊安全合作的常設 機構。雖然在會談過程並不如預期順利，但依舊取得相當程度的成果：第一，美 國與北韓雙方首次在政治的多邊國際框架內，提出各自對於對方的最高要求，使 其他各國能有效評估兩方的意圖與立場，邁向外交解決的具體可能性；第二，中 共、俄羅斯、南韓和日本也是首次在正式的多邊國際框架內，向美朝雙方提出各 自對於北韓核武問題的基本看法與和平解決的基本建議；第三，在北韓核危機最 為嚴重時，適當緩和局勢；第四，「六方會談」提供了一個除了各方皆高度期待 的外交對話和促進和平解決的框架。27從發表的共同聲明文件中，各方期望獲得 的成果並不只是聚焦在解決朝鮮半島無核化問題，同時還關注到在「六方會談」
框架中建立東北亞合作機制，以及有關國家關係正常化的歷程，以上都顯示出「六 方會談」已不僅只是朝解決朝鮮半島問題，其影響範圍更擴大至東北亞地區的安 全環境。
「六方會談」的具體成果，不只成功作為美國和北韓雙方相互溝通的多邊平 台，並且突破雙方僵化局勢，繼續作為解決北韓核武危機的重要機制。28同時，
在複雜的談判過程中，更發揮了不可替代的作用。首先，中共的當中發揮軟化美 國與北韓關係的作用，緩和雙方緊張關係；其次，抑制北韓核危機升級；再者，
適時推動「六方會談」，有利於凝聚共同國家利益；最後，倡導建立和平解決爭 端的長期安排。中共之所以舉行「六方會談」，不僅解決了東北亞地區的安全威 脅，更能以多邊外交手段促進東北亞地區和平機制的建立，有利追求對於地區安 全秩序及地區安全合作的機制化目標，並有效防止核擴散。29「六方會談」為朝 鮮半島帶來和平的同時，更對地區安全具有重大意義，它不只成為地區安全的危 機管理機制、地區核軍備管制的預防外交手段，更成為未來東北亞地區格局的和
27 時殷弘，「北京六方會談與中國外交作為」，教學與研究，2003 年第 10 期（2003 年），頁 21-22。
28 朱鋒，「中國的外交斡旋與朝核問題六方會談」，外交評論，總第 88 期（2006 年），頁 28。
29 上海社會科學院世界經濟與政治研究院編，國際熱點與中國的外交應對（北京：時事出版社，
2008 年），頁 41-52。
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平催化劑，更可能為東北亞國際秩序管理帶來新的契機。30然而，作為解決北韓 核問題的多邊機制，六方會談的關建仍要有效協調機制，並在此多邊安全框架 下，逐漸提升區域的安全結構，未來「六方會談」對於建立一個東北亞多邊安全 機制仍有其前景性，簡言之，「六方會談」的價值將會成功體現在東北亞及全球 的和平安全局勢上。
二、 「六方會談」的問題與限制
對於中共而言，儘管「六方會談」已經成功舉行數輪，並成為解決北韓核武 危機中最具代表性之多邊協商機制，但在其發揮成效及未來的發展上，仍受到部 分因素的限制。
首先，相關各國在朝鮮半島有利益和戰略衝突。由於各國在「六方會談」中 預期的戰略目標不同，因此造就不同的外交立場。其中，中、美兩國的戰略分歧 對「六方會談」的進程影響最大。複雜的朝鮮半島核武問題中，最重要的介入者 是中、美兩國的勢力較量，故中、美兩國對北韓核武的策略博弈，將持續激化原 有的東北亞地區權力結構矛盾，同時在爭奪化解北韓核危機的主導權中，更影響 美、中兩國在東北亞地區的勢力角逐。另外，美國與北韓的對立和進行雙邊博弈 時，也極有可能挑戰「六方會談」的進展。31美國對北韓的政策目標在於控制朝 鮮半島的局勢，使其保持適度的緊張狀態，而此現狀又對於美國最為有利，然而，
美國的國家利益卻與東北亞地區的整體利益並不一致，因此，結果可能造就東北 亞地區安全形勢長期陷入脆弱的緊張狀態，反而對東北亞各國的自身發展與地區 合作出現不利的影響。另一方面，若要成功解決北韓問題，美國勢必需要與中共 維持合作關係，卻又可能提升中共的國際地位，使其成為區域強權，進而削弱美 國在東北亞區域的角色。
30 林曉光，「朝核問題研究：從六方會談到地區安全機制」，和平與發展，總 109 期（2009 年），
頁 7-8。
31 時永明，「六方會談與美朝博弈分析」，和平與發展，總第 106 期（2008 年），頁 41。
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其次，東北亞國家的雙邊關係存在矛盾性且安全觀念不同。基於東北亞國家 間存在核心利益的衝突，尤其是在領土爭議不僅關係到國家安全、政治影響，更 間接可能影響到經濟利益，故國家之間的雙邊衝突關係，削弱了各國的相互信 任，並減低了安全合作的基礎。安全觀念的不同，來自於各國對於該採取雙邊或 多邊合作當作解決方式各有所好。雖然「六方會談」是作為多邊框架的對話機制，
但事實上許多的對話協商都是已先立基於雙邊談判，故各國在缺乏互信及難以落 實談判內容的情況下，皆嚴重影響到「六方會談」的可信度，以及各國對於「六 方會談」的參與意願。
再者，難以捉摸的北韓領導人態度。北韓領導人態度的不穩定，同樣成為「六 方會談」機制受限原因之一，一旦北韓領導人的態度背離國際社會，並且一再以 退出「六方會談」作為藉口，挑戰東北亞的和平穩定，都會嚴重影響「六方會談」
的效果。從北韓多次退出「六方會談」、無預警的核試驗和對南韓軍事攻擊的各 種舉動，不只讓中共提高對北韓不信任，並且使得各國增加對北韓的原有威脅 感，進而減低原有「六方會談」的功能。因此，召開「六方會談」的目標任務也 作了些微修正，基於北韓軍事武器的潛在威脅下，六方會談逐漸成為管理北韓核 武的機制，而非原先以堅持的朝鮮半島無核化為目標的六方會談。32
總結「六方會談」機制仍有許多問題需要克服，第一，和平機制談判和「六 方會談」的相互關係存在不同路徑選擇；第二，「六方會談」中的內部各方尤其 是美朝的雙方的意圖和立場不一致；第三，「六方會談」中各參與國對和平機制 的需求在動機與強度的差異使得在該問題陷入僵局；第四，「六方會談」作為危 機管理的機制，卻缺乏有效推動和監督承諾實施的核查制度。33有鑑於上述的對 於「六方會談」的侷限性，因此，作為一個有效管理北韓核武危機的平台，未來 仍需要改善內部機制與外部環境。
32 Mattias Maass, “North Korea as a Quasi-Nuclear Weapons State,” Korea Observer, Vol. 41, No. 1 (Spring 2010), p.148.
33 李華，「朝核危機中的『停戰機制』：流變與困境」，遼東學院學報，第 12 卷 4 期（2010 年），
頁 168-169。
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第四節 小結
對中共的外交及安全戰略而言，東北亞地區無疑是中共戰略中最關鍵的核心 區域，中共為了同時追求其經濟和政治上的國家利益，其在東北亞地區周邊戰略 上必須要尋求一個穩定安全的周邊環境，而且，無論是基於短期或長期的戰略利 益或戰略目標上，中共皆須努力維持此區的現況，才有利於最大的國家利益。34 故在解決「北韓核武問題」方面，中共推動「六方會談」持續努力，在外交上努 力作為負責大國的態度，中共作為協商北韓核問題的角色中，並關係到在國際社 會的國家信譽及現實的國家利益。35
「六方會談」作為推動東北亞對話的多邊機制，仍有其一定的功效及限制 性，因此依舊必須發展出各方協調之下東北亞的政策，中共未來是推動改變朝鮮 半島和平機制建和發展的重要國家，在推動改變朝鮮半島停戰機制轉為永久和平
「六方會談」作為推動東北亞對話的多邊機制，仍有其一定的功效及限制 性，因此依舊必須發展出各方協調之下東北亞的政策，中共未來是推動改變朝鮮 半島和平機制建和發展的重要國家，在推動改變朝鮮半島停戰機制轉為永久和平