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北韓的政策是否會發生變化，仍必須持續觀察中共與北韓的互動關係，而美國是 否會對中共再度施壓和六方會談的是否重啟，也將影響中共未來對北韓戰略出現 可能變因，因此必須不斷觀察朝鮮半島局勢，才能給予更為全面分析，以上皆為 本文在研究過程中可能受限之處。
第五節 章節安排
本論文共分為六章。第一章為「緒論」，各小節分別依序撰寫本文寫作動機 與目的，透過回顧相關文獻資料提供本文撰寫基礎，再者說明研究方法，並簡單 對於本文之研究範圍以及撰寫過程中面臨的限制進行描述。
第二章為「國際安全機制與中共多邊外交戰略」，首先討論當前國際安全機 制的發展過程，透過描述國際安全機制的發展與其功能與影響，並說明其對於大 國的重要性。再者，討論中共如何透過參與國際安全機制的過程中，發展未來多 邊安全戰略的制定方向。
第三章為「北韓核武危機與中共的多邊外交戰略」，本章首先整理北韓核武 危機的發展歷程，並試圖分析北韓如何進行其「核武外交」。再者，藉由說明中 共對朝鮮半島之外交戰略，進而分析在北韓核武危機危機下，中共及東北亞地區 國家將可能面臨之影響。
第四章為「中共推動『六方會談』之角色與功能」，先描述「六方會談」發 展的過程，並分析會中各方所持之政策立場；再者，著重中共在「六方會談」的 戰略目標及其協商立場，並試圖評價中共扮演居中協調過程的地位；最後，筆者 嘗試整理「六方會談」舉辦的成就，及各方在談判過程仍須克服的問題。
第五章為「六方會談與東北亞多邊安全對話機制」，先提出有關「地區主義」
理論和建構東北亞安全之重要性；再者，藉由歸納中共對東北亞區域戰略之背景 因素，再分析其推行東北亞多邊安全機制的立場，並納入討論周邊大國的立場；
最後，評析多邊安全機制推行之可能性，以及推行過程中各方可能面臨之困難。
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最後一章為「結論」，本章總結先前各章之研究結果，企圖歸納、分析研究 發現，整理出中共在多邊外交理論下，如何實踐其多邊安全戰略目標，並且試圖 展望未來可能之研究方向，以期未來能為此相關研究提供些微論述基礎。
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第貳章 國際多邊安全機制與中共多邊外交戰略
二十一世紀以來，在中共領導人及政府不斷推行下，中共對於多邊安全機制 的參與成為實現多邊外交戰略中的主要聚焦重心。基於中共對於國家安全的高度 重視且維護其國家利益下，故參與國際多邊機制中的相關安全機制更成為中共重 要外交領域中的一環，由中共外交戰略改革中，可看出多邊外交對於維持其國家 利益和國家安全的重要性。因而，中共在確立其多邊外交政策以來，從過去的消 極參與態度到今日的積極參與多邊機制，不只代表著中共對參與國際機制的重 視，更意味著中共在國際舞台上的整體國家實力提升，因而擴大其對於國際多邊 機制的影響性。本章著重於透過中共參與國際安全機制的實踐，並對應其體現多 邊外交的內涵作為主要論述內容。
第一節 現有國際多邊安全機制之發展
隨著全球化的迅速發展，國家的交往趨於密切，造成彼此之間的依賴程度也 逐漸加深。在國家交往的過程中，國際機制成為國家間聯繫重要方式，各國透過 國際機制的網絡聯繫，展開在國際政治舞台上的新面貌，而這些網絡包括各種的 國際組織、雙邊和多邊條約以及其他形式的機制安排。國家透過這些網絡共生共 存，隨著網絡的作用下，提高國際政治的機制化程度，進而強化對國家行為的影 響性。國際安全機制是指在安全問題領域發展出的國際機制，傳統上，安全領域 只關注在軍事方面，然而，冷戰後各國對於安全的概念逐漸擴大和深化，不只包 含個體、國家、地區和全球不同層次的安全，還包含了經濟、社會、環境、政治 和軍事等不同層面的安全問題。1基於國際安全機制發展久且複雜，故以下將對 國際安全機制的定義、建構、發展及其作用影響分別進行整理和描述。
1 徐能武，國際安全機制：理論與分析（北京：中國社會科學出版社，2008 年），頁 1-2；13。
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一、國際多邊安全機制之定義
國際安全機制理論起於二十世紀 80 年代中期，當時的安全概念屬於傳統的 意義，但現今對國際安全機制的定義已有許多的詮釋。眾多定義中最常被引用的 是 Robert Jervis 對國際安全機制之定義，其認為國際安全機制是指「關於特定國 家安全領域，容許國家相信其他國家將予以回報，而在它的行為上保持克制的那 些原則、規則和標準。此概念不僅指便於合作的標準和期望，而且指一種超出短 期自我利益追逐的一種合作形式」。2Harald Muller 則認為「安全機制是約束國家 間安全關係得某些方面的原則、規範、規則和程序的體系。」3劉杰則在書中提 及「國際安全機制具有模糊性和不確認性，研究者多傾向使用傳統安全觀，且國 際安全機制約束和控制了國家行動，且多聚焦在軍事安全。」4 Gareth Evans 則 指出，國際安全機制是「一套全球性、區域性或雙邊性的規範和安排，其目的是 在於縮小對安全的威脅程度，提升彼此的信賴，因而產生一系列的對話與合作框 架」。5對於國際安全機制的定義表達雖有不同，而國際安全機制的內涵就是國際 安全領域國家間安全博弈的規則，更是國家創造出來限制、規範國家間安全交往 行為的框架。因此，從諸多的定義中可知建構多邊安全機制的主要目的，無非就 是大國希望從建構國際安全機制的過程中，透過國際政治權力的互動，為國家爭 取最大國家利益的過程。
二、國際多邊安全機制之建構與參與過程
國際安全是國際關係中衝突和矛盾最為明顯的領域。若國家間存在共同利 益，則只能透過國家之間的合作才能實現共同的安全利益，這也形成多邊安全機
2 Robert Jervis, “Security Regimes,” International Organization, Vol. 36, No. 2 (Spring 1982), p. 357.
3 Harald Muller, “The Internalization of Principles, Norms and Rules by Governments: the Case of Security Regimes,” in Volker Rittberger and Peter Mayer ed., Regime Theory and International Relations, p. 361.
4 劉杰，國際機制論（北京：新華出版社，2002 年），頁 237。
5 Gareth Evans, Cooperating for Peace: the Global Agenda for the 1990s and Beyond (Australia: Allen
& Union, 1993), p. 40.
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制的重要前提。Stephen Krasner 將權力作為國際安全機制中最核心的部分，因為 國家利益的核心問題就是政治權力，故國際安全機制的本質就是將各國在安全領
另外，有關國際安全機制的建構過程，還必須考量大國因素。依 Robert Jervis 的觀點，安全機制的形成須具備以下幾種條件：第一，大國必須想建立它；第二，
6 唐永勝、徐棄郁，尋求複雜的平衡：國際安全機制與主權國家的參與（北京：世界知識出版上，
2004 年），頁 18-24。
7 Stephen Krasner, “Regimes and the Limits of Realism: Regimes as Autonomous Variables,” in Stephen Krasner ed., International Regimes (Ithaca: Cornell University Press, 1993), p. 357.
8 Susan Strange, “Cave! Hic Dragons: A Critique of Regimes Analysis,” in Stephen Krasner ed., International Regimes (Ithaca: Cornell University Press, 1993), p. 345.
9 徐能武，國際安全機制：理論與分析，頁 48-49。
10 徐能武、金塞美，「國際安全機制的探索構建和參與選擇」，深圳大學學報（人文社會科學版），
第 27 卷第 1 期（2010 年），頁 48-51。
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行為體必須相信其他行為體，並互相分享對於安全和合作的價值觀；第三，一旦 有一個或多個行為體相信安全最好透過擴張來實現時，安全機制將無法形成；第 四，戰爭和單方面對安全的追求必須被視為要付出昂貴的代價。11對此，Janice G.
Stein 贊成 Jervis 的看法，相信大國在安全機制中作用的重要性，認為大國往往 透過創建出一套機制服務自己目的，並操控其他國家的機制或限制選擇的方式，
來迫使他們接受那些規則和程序，且 Stein 還認為安全機制的概念有助說明更有 效的衝突管理可能性。不同上述兩位，Joseph S. Nye 持不同觀點，其認為“自私 的自我利益導致國家在安全問題上創建機制。”12因此，安全機制並不一定需要 大國因素的介入，大國可為創建機制提供基礎，卻也常破壞機制，其認為雖然大 國與建立機制高度相關，但卻沒有必然的因果關係。
無論大國因素重要與否，一個國際安全機制要壯大，就必須仰賴多個國家的 參與，而一國決定是否加入安全機制時，則會同時將「絕對安全收益與成本」和
「相對安全收益」納入考量。若將兩者綜合考量下，才不失為一個主權國家是否 參與國際安全機制的問題有較為全面性的考量。先以國家利益作為是否參與國際 安全機制整體的考量因素，而後考量收益與成本的相互影響層面，其中包括在經 濟和政治領域影響、權力的獲得和轉移以及整體的對外關係，並且考慮不參與之 代價。13在此動態調整過程中，國家利益的內在因素與外在因素的不斷互動並修 正，一旦國家加入國際安全機制後，會受到內在因素和外在因素相互影響國家利 益。總體而言，在參與多邊安全機制問題上，國家利益是國內因素與外部環境兩 者互動的產物，而國際安全機制又作為一個變數作用於以上兩個因素，並影響整 個互動過程的發展。
另外，影響國家參與多邊安全機制可分為內在與外在因素。內在因素包括：
（1）國內權力結構變遷：此因素最可直接影響國家參與國際安全機制。因為，
11 Robert Jervis, “Security Regime,” International Organization, Vol. 36, No. 2 (Spring 2002), pp.
360-362.
12 Joseph S. Nye, “Nuclear Learning and U.S..-Soviet Security Regime,” International Organization, Vol. 41, No. 3 (Summer 1987), p. 374.
13 唐永勝、徐棄郁，尋求複雜的平衡：國際安全機制與主權國家的參與，頁 150-164。
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權力為國家政治中的核心地位決定國家利益，利益結構與權力不可避免地結合起 來；其次，國家利益的具體實現需要依靠權力，故權力不只作為一種手段存在，
權力為國家政治中的核心地位決定國家利益，利益結構與權力不可避免地結合起 來；其次，國家利益的具體實現需要依靠權力，故權力不只作為一種手段存在，