第四章 中共的海權發展與威脅
第三節 中共海權發展與海上航道安全
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海洋資源，可以彌補中共陸上資源不足之困境。
第三節 中共海權發展與海上航道安全
中共國際貿易的海上航道主要有四條（詳圖 4.1）：一是向東到太平洋東岸，
沿途至日本、北美東西海岸、中美洲和南美洲東西海岸。二是向南至大洋洲，沿 線包括馬、菲、印尼等東南亞國家。三是向北至朝鮮、俄羅斯達東地區的航線。
四是向西至地中海、黑海、波羅的海和大西洋等歐洲沿岸地區，或至中東及非洲 地區。西行航線在印度洋西岸分為以下支線：在中東地區：波斯灣－霍爾姆玆海 峽－麻六甲海峽－臺灣海峽－中共大陸沿海港口；在西非：好望角－麻六甲海峽
－中共大陸沿海港口；東非：麻六甲海峽－中共大陸沿海港口，在北非：地中海
－直布羅陀海峽－好望角－麻六甲海峽－中共大陸沿海港口。
在這四個方向的航線中，以西行航線最為重要，因為它關係到中共海外戰略 資源的獲取，關係著中共的總體經濟安全。阿拉伯海、印度洋、麻六甲海峽、南 海和臺灣海峽一線處在西行航線的關鍵要衝。在超過 80%的中共商船和油輪每天 都要經過這些水域的今天，印度洋和西太平洋上的任何風吹草動就不能不引起中 共的高度重視。
圖 4.1 中共海上航道示意圖
資料來源：http://www.gdhsk.com/0%20zhongguo/jiaotong_shuilu.asp
the Triggers of ‘Expansionism,” Naval War College Review, Vol.51, No.2 (1998), p.78.
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自衛。最後，南海關係到中共的戰略安全利益，南海是中共戰略安全環境中至關 重要的一環，又長期是中共周邊安全環境中最為薄弱的地方，在此，中共不僅面 臨著島礁被侵佔，海域被蠶食，還面臨著區域外大國在此日益增多的敵對活動。
美國頻繁出動艦機在南海地區對中共國進行偵察，還伺機炒作南海問題，拉攏東 南亞國家對中共進行戰略合圍。因此，中共當然應該追求南海的制海權、但控制 程度應該與黃海和東海有所區別。在南海，中共可以與其他力量分享權力，共同 維護該片海域的寧靜和航行自由。為維護現實海洋利益，中共將追求在南海的相 對海權優勢，但也應該充分考慮其他國家的利益，比如日本的運輸線安全、美國 的海洋通道、周邊國家的合法權益等。
第四節 小結
從海上軍事力量的建設和發展而言，中共海權發展的環境是比較惡劣的。中 共陸海複合型的特點使得其在陸海之間難以取得戰略平衡，與美國、日本不同，
中共還必須得防範來自陸地各個方向上的威脅，這必然會減少對海上事業的投入。
同時，中共自身的和平主義傳統和當今的時代背景也限制了中共的武力選擇，中 共已不具有透過海上武力征服周邊國家的條件。從外部環境來看，中共面臨著美 日兩大優勢海權國家的遏制與圍堵，西太平洋縱貫南北的島嶼都被美國或其盟國 所控制。「大多數觀察家都認為，面對美國和日本海上力量的超強優勢，中共的 海軍目前還無法去爭奪海洋的控制權，即使是在第一島鏈以內。」24由於時代條 件限制，中共也不可能在海外擁有大規模的基地，缺乏遠洋投送能力，中共海軍 難以在大洋上有所作為，基於歷史猜忌和現實考慮，周邊的其他國家也不會對中 共海權的發展抱有太多的善意，印度和澳大利亞對中共發展海上力量極為警惕，
有可能加入針對中共的美日海上防線，東南亞不少國家與中共存在著海洋利益爭 端，它們自然不會歡迎中共海上力量的強大。因此，也許是基於上述不利因素，
24 James R. HoImes and Toshi Yoshihara, Chinese Naval Strotegy in the 21st Century: The turn to Mahan, New York：Routledge, 2009, p.87.
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有人甚至得出這樣的結論：「中共幾乎不可能成為一個真正意義上的海洋強國。」
25的確，無論是在當前，還是在可預見的將來，中共都沒有條件，沒有能力，也 沒有意願成為美國那樣的世界海上霸權。
不過，如果中共海權的終極目標不是以控制世界制海權，謀求世界霸權，那 麼中共在亞太區域內也依然有機會。一是地處歐亞大陸與太平洋板塊的中央接合 部，中共的戰略位置和遼闊的幅員，可取某一方向上的優勢去彌補另一個方向上 的弱勢，這一點有別於歷史上的德國、法國和俄國。二是中共強大的陸權將成為 中共海權發展的堅強後盾，這有可能會改變一些中共的劣勢。三是如果不將海權 狹隘理解為「海軍力量」的話，中共海權則面臨著重大的機遇。時代條件的變遷、
國際機制及規範的進步、經濟全球化和世界相互依存的加深不僅豐富了中共海權 的內涵，也可能從根本上改變中共海權發展的途徑和手段。中共海權發展不能效 仿歷史上的德日等國，以軍事為中心，中共肯定無法在大洋上挑戰美國的霸權，
但卻有可能在經濟、社會等領域與美國等海洋強國的和平競賽中勝出。從這個意 義上講，中共成為一個海洋強國又是可能的。
25 唐世平。〈再論中共的大戰略〉。《戰略與管理》，第 1 期。2001 年。