第三章 中共發展網路戰之經過
第二節 中共「網軍」之發展過程
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第二節 中共「網軍」之發展過程
一、理論探討
在中共有關網路戰理論研究方面，具有軍職身份的沈偉光堪稱第一人。1985 年沈偉光首度提出網路戰爭的概念，並撰寫出數萬字相關的學術文章。1987 年，
中共軍方《解放軍報》以專刋開始介紹沈偉光對網路戰研究的學術觀點，然而並 未引起廣泛的討論。時至波灣戰爭後，於 1995 年 12 月，在石家莊中共陸軍參謀 學院，邀集來自全軍的 30 多位高級專家研討。會議的題目是:「迎接世界軍事革 命的挑戰」，在這次的會議上，軍事專家們一致認為，一場以信息技術為基礎和 核心的軍事革命浪潮，正在把世界各國的軍隊推向這場新的軍事革命的入口處。
中共軍隊也應該勇敢地迎接這場革命，走入新的軍事革命理論和實踐的殿堂。214 從此中共便開始積極投入如何打贏高科技的局部戰爭之研究。
1999 年，喬良及王湘穗二位中共海軍大校提出備受矚目的「超限戰」論點，
二人在書中表示，資訊技術的出現，為各種新、舊技術匹配使用，提供無限的可 能。在未來戰場，藉由網路將任何武器載台與資訊系統整合，可有效提升攻擊能 力。此外，利用駭客、媒體等非戰爭的行動，將成為未來戰爭的新構成因素，從 而打破戰爭與非戰爭、軍事與非軍事之界限。簡言之，所謂「超限戰」，即運用 一切手段，包括武力和非武力、軍事和非軍事、殺傷和非殺傷的手段達到戰爭的 目。「超限戰」旨在超越一切傳統戰爭形式，以各種方式打擊敵人。215
2002 年，曾任中共總參謀部四部部長載清民少將表示，網際網路時代，網 路成為國家的戰略命脈和戰略資源，一旦重要的網路陷入癱瘓，整個國家安全面 臨崩潰。網路戰手段將導致未來戰爭的平民化，攻擊目標由軍用網路拓展到民用 網路，一個國家網路建設越發達，對網路的依賴程度越高，受到網路攻擊的威脅 也越大。當網路戰的戰略地位更加突出，戰爭主體、客體涉及到廣大民眾，網路 戰向另一個方向發展，即形成「網路威懾」，當敵對雙方都具有確保侵入、破壞 對方網路的能力，就可以帶來雙向的網路遏制。另指出現代間諜手段的發展有一 個新領域，就是網際網路，電腦網路是機密集中的地方，因此網路正在成為一種 重要的間諜手段。216
2007 年，中共副總參謀長張黎上將，及軍事科學院世界軍事研究部長閔振范 少將及和研究員王保存少將指出，信息時代的主要軍隊形態為高素質、兵力少、
整體性強，並因應網路戰決定陸、海、空、天戰的勝敗，故部隊將來可能成立一 個新的軍種-「網軍」。217同年，中共學者楊世松表示，要確保軍事信息保障能力，
應組建統一和權威的軍事信息保障領導機構，從戰略的高度來統纜資訊保障工 作，制定宏觀的政策，協調各種關係，進行統一管理，統一保障，提高資訊保障 工作的整體效能。218
為了能有整合有關網路戰相關理論的研究，中共軍方於 2001 年至 2003 年 間，分別在鄭州、濟南、北京、南京、西安 5 大城相關的網路戰部隊或研究部門
214唐仁俊，〈中共信息戰之發展與限制〉，《空軍學術雙月刋》，第 619 期，2010 年 10 月，頁 31。
215喬良、王湘穗，《超限戰》，台北:左岸文化出版社，2004 年，頁 81-83。
216載清民，《直面信息戰》，北京:國防大學出版社，2002 年，頁 57。
217張黎，《構建信息化軍隊的組織體制》，北京:解放軍出版社，2004 年，頁 37-42。
218楊世松，《軍事信息能力論論》，北京:軍事科學出版社，2007 年，頁 144-148。
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組建性質不同的研究中心，分別為:1.鄭州組:於濟南軍區建「網路戰」模擬研究 中心;2. 濟南組:於濟南軍區建立「網路戰」保密研究中心;3.北京組:於北京軍 區建「網路戰」作戰研究中心;4 南京組:於南京軍區建立「網路戰」情報研究中 心;5 西安組:於蘭州軍區建「網路戰」裝備發展中心。219將網路戰理論的研究系 統化，對中共發展網路戰理論的建構具有正面的效果。
二、科技研發 (一)科技技術規劃
中共自 1970 年代末期以來在經濟與科技方面的驚人成就，及是共軍推展現 代化與戰略方案的重要助力，例如，中共的電信市場能夠吸引國外資金挹注與引 進科技，並且促使本國的資訊科技欣欣向榮，進而直接影響共軍的指管通資情監 偵(C4ISR)的革命。220我國林勤經中將亦表示，中共早在 1980 年代中期已經開始 發展下一代戰爭的能力，並對當前信息戰裝備的研究，更是不遺餘力積極開創這 種戰爭武力。221
1986 年 3 月，由中共科學家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允等 4 位上書 中央軍委，要求中共建立《高技術研發綱領》成立「863 計畫」，這計畫對中共 建立現代化軍事具有深遠的影響。在「863 計畫」中，涉及資、電作戰領域有:
太空、網路技術、雷射技術及自動化技術。1996 年，中共宣布實施「超級 863 計畫」，規劃 2010 年前中共的技術發展綱要。為落實國家中長期科學和技術發 展，中共提出《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020 年)》，加強面 向國家戰略需求的基礎研究。2006 年 10 月 10 日中共在北京召開國家重點基礎 研究發展計畫(973 計畫)專案，由中共科技部副部長程津培和副秘書長王志學出 席會議，並向專案首席科學長頒發聘書。2006 年，經過三輪專長評論，中共科 技部共批准 65 個專案立項。在信息領域，部署納米尺度矽集成電路器與工藝，
寬頻光纖與無線電信息網路中的光子集成與微納入電集成，瞄準智慧信息處理和 下一代網路等方面的基礎研究。222
此外，1995 年，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展「九五」計劃和 2010 年遠景目標的建議》揭露，資訊產業被列入經濟建設的主要任務和戰略佈 局重要內容之一。223為使資訊戰能獲得更大之突破，2000 年 3 月中共國家主席江 澤民簽署一項名為「126」計畫(此一計畫包含 35 個主題項目於六大項目內)，電 子訊息技術系統即被列作此一發展計畫中。224
隨著高科技戰爭的來臨，如何縮短與西方國家的科技距離，成為中共發展 網路戰必須要走的路，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶曾表示，資訊化 是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會發展和變革的重要力量。制定和實施
219唐仁俊，〈中共信息戰之發展與限制〉，《空軍學術雙月刋》，第 619 期，2010 年 10 月，頁 31。
220國防部史政編譯局譯，毛文杰(James C.Mulvenon)、譚睦瑞(Murray Scot Tanner)、蔡斯(Michael S.
Chase)、傅里林格(David Frelinger)、龔培德(David C.Gompert)、李比奇(Martin C.Libicki)、包克文 (Kevin L. Pollpeter)，《中共對美國軍事變革之反應》(Chinese Responses to U.S.Military Transfor mation and Implications for the Department of Defense)，台北:國防部史政編譯局，2010 年，頁 20。
221林勤經，〈兩岸資訊戰力之比較〉，《全球防衛雜誌》，第 187 期，2000 年 3 月，頁 70。
222唐仁俊，〈中共信息戰之發展與限制〉，《空軍學術雙月刋》，第 619 期，2010 年 10 月，頁 34。
223張軍主編，《IT 戰爭》，北京:科學出版社，2000 年，頁 245。
224林宗達，《中共軍事革新之信息戰與太空戰》，台北:全球防衛雜誌社，2002 年，頁 43。
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另據報導，中共陸軍師、團級指揮所及海軍各種艦船所使用的筆電，主要 廠商來自中共武漢數字工程學院。此外，全軍使用的筆電主要的廠商為航天科工 (CASIC)的二院 706 所。為防止網路洩密，軍隊和國家祕密單位的電子郵件加密、
安全系統也是 706 所研發重心。233綜合上述得知，中共為實現建設現代化軍隊，
打贏下一場資訊化戰爭，在科技方面投注相當心力。
(三)重要基礎設施
根據中共學者崔國平的透露，中共自 1996 年 6 月，在國家的「九五計畫」
中，建立 30 個省市的 CHINANET 骨幹網總長度 32,000 公里的信息高速公路。此 外，在 1998 年 8 月，歷時 8 年建設的全國 8 縱 8 橫光纖網建成。1999 年 3 月 31 日，中國通信信息網路開通，它是一個基於網際網路，面向政府、企業、社會，
提供面方位多層次服務的通信專業信息庫。234此外，據報導，中共在國家引導和 支持下，北京、上海、寧波等城市均完成光網城市建設計畫，以提升通信網路頻 寬，促進產業轉型升級。截至 2010 年年底，中共光纖線路已達到 9990,000 公里，
光纖網路覆蓋到全國所有城市、98%鄉鎮和 80%的行政村。235
國內戰略學者蔡翼先生曾指出，中共解放軍的軍用電話網路、全軍數據通 信網路及野戰綜合通信系統，已由代號為 975 號通信幹線工程完成專用光纖網 路、通信衛星系統、微波通信系統、短波無線電台及自動化指揮和控制網路組成，
使得中央軍事指揮機關與基層部隊，及駐沿海島嶼、邊與海防部隊的連繫大大提 升。236由中共學者潘小剛、周亞明、肖琳子等 3 人於 2009 年披露，到 2010 年，
中國信息產業市場規模預計將翻兩翻，資訊產業增加值佔 GDP 的比重將超過 8%，
成為支撐國民經濟持續增長的戰略產業。237
此外，1990 年 4 月，由中共國家計委、國家科委、中國科學院、國家自然 科學基金會、國家教委配套投資和支持的中關村地區教育與科研示範網路(NCFC) 工程啟動，主要目標將北京大學、清華大學和中科院等三個單位之關建設高速網 路，並建立一個超級計算機中心，中關村地區教育與科研示範網路於 1992 年全 部完成建設，1994 年 4 月 20 日正式開通以全功能訪問國外網路的專線。同年，
5 月 21 日，中國科學院計算機網路信息中心完成中國國家頂級域名(CN)注冊，
設立了中國自己的域名註冊器，1996 年 1 月全國骨幹網路建成並正式開通。238
2013 年 2 月，頁 3。
233山本進一、平可夫，〈中國陸軍數據鏈 使用更多加固式電腦〉，《漢和防務評論》，第 101 期，
2013 年 3 月，頁 49。
234崔國平主編，《國防信息安全戰略》，北京:金城出版社，2000 年，頁 94。
235高光耀、鄭從卓，〈我國光網城市建設的主要問題及對策研究〉，《未來與發展》，第 4 期，2013 年，頁 4。
236蔡翼主編，《崛起東亞-聚焦新世紀解放軍》，台北:勒巴克顧問出版社，2009 年，頁 143
237潘小剛、周亞明、肖琳子，《中國信息安全報告-預警與風險化解》，北京:紅旗出版社，2009 年，
237潘小剛、周亞明、肖琳子，《中國信息安全報告-預警與風險化解》，北京:紅旗出版社，2009 年，