第二章 網路戰與不對稱作戰
第二節 網路戰與不對稱作戰之關係
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第二節 網路戰與不對稱作戰之關係
一、網路戰是不對稱作戰的一種手段
不稱作戰就是敵方利用優異科技能力手段，以精準打擊獲取不對稱優勢，以 尋求精準、簡單、價低的戰略力組合，精確計算攻擊所需花費，以期建構損小、
廉價、效高的獲勝成功手段，如同美軍一艘軍艦可載面對面飛彈(SSM)2048 枚，
同時能接戰百餘公里的多個目標與精準摧毀。另不對稱作戰，也可以是軍事弱國 對付強國之戰術手段，藉以小搏大，利用強敵弱點、以智取勝，打擊敵人痛處，
以扭轉傳統的強弱關係，進而有效嚇阻防止對手發動戰爭的手段。63
網路戰對經濟、社會與實體領域造成的潛在破壞力，如同核子武器威力一 般，扺禦網路攻擊如同抵禦核武攻擊，因為攻擊可能採取任何形式、來自任何地 方，且靜態防禦將遭巨大或非傳統打擊摧毀;但不同於核子武器的是，網路戰的 匿名與散布特性，更加使得嚇阻手段無用武之地。64美國學者法加德(David Faggard)即指出，以網路為基礎的資訊戰術，可以運用規模較小、裝備較差的個 別部隊行動，以數位媒體影響人數眾數的電子公民，甚至還可運用社交群集戰術 來推翻體制、決策者或是關鍵決策。65
資訊戰的核心戰略目的就是嚇阻潛在敵人構成之威脅，運用資訊戰做為武裝 衝突嚇阻手段，既符合國際法律與道德標準，又可發揮低損耗、高效能的最大戰 略效應。66在網路化時代，網路已融入社會生活的各個領域，尤其是通信、管理 等系統與軍事指揮系統更與國家安全緊密聯繫息息相關，對這些網路攻擊實際也 就是對一個國家安全的攻擊。網路戰不但可以「兵不血刃」地破壞敵方指揮系統、
情報信息等軍用網路系統，還可以悄悄無聲無息破壞、癱瘓和控制敵方的商務與 政府網路系統，最終實現不戰而屈人之兵的效果。672001 年，美國達特茅斯大學 (Dartmouth University)的研究人員預測，網路攻擊將成為未來敵對團體和國家的 最佳不對稱作戰武器。68
從網路戰發展趨勢，各國已體會出網路戰的「不對稱」作戰效益，影響層 面不再局限於軍事行動的指管戰，而是提升國家安全的戰略議題。現今資訊科技 的快速發展，已為平時及戰時的經濟運作、社會互動與軍事作戰的本質帶來重大 的改變。69
63同註 55，頁 37-39。
64高一中譯，Soren Olson，〈檯面下較勁:網路戰與戰略經濟攻擊〉(Shadow Boxing: Cyber Warfare and Strategic Economic Attack)，《國防譯粹》，第 39 卷，第 12 期，2012 年 12 月，頁 42-49。
65章昌文譯，David Faggard，〈風起雲湧的社會運動:不對稱衝突的隠憂〉(Social Swarming:
Asymmetric Effects on Public Discourse in Future Conflict)，《國防譯粹》，第 40 卷，第 10 期，2013 年 10 月，頁 43-44。
66黃文啟譯，Balne R.Clark，〈以資訊戰做為武裝衝突嚇阻手段〉(Information Operations as a Deterrent to Armed Conflict )，《國防譯粹》，第 37 卷，第 12 期，2010 年 12 月，頁 4-5。
67毛峰，〈日本創建網軍聯美反制中國〉，《亞洲週刋》，第 27 卷，第 21 期，2013 年，6 月，頁 37。
68同註 64，頁 45。
69國防部史政編譯局譯，史利芙爾(Frank J.Cilluffo)，《網路威脅與資訊安全》(Cyber Threats and Information Security)，台北:國防部史政編譯局，頁，ⅩⅩⅨ。
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二、網路戰的成本比其他不對稱作戰手段低廉
(一)飛機、船艦:美國學者盧福偉(Bernard Loo)指出，因全球軍事事務革新，高 科技武器的價格持續飛漲，從 2000 年起，英國國防部規劃建案之 8 億英鎊 的「監視者」(Watch keeper)無人飛行載具、兩艘數十億英鎊的新世代航艦、
英國空軍高達 130 億英鎊的空中加油機，及陸軍高達總價 60 億英鎊的新世 代裝甲車等 20 項主要國防專案的成本亦增加 17 億英鎊，對國防預算造成很 大的挑戰。70其實，美國國防部也因為新式戰機與戰艦的成本日益高昂，不 得不削減許多新式機、艦的建購案。
(二)導彈:不論是攻擊性或防禦性的導彈，成本都很高。以我國為例，根據王志 鵬的研究，台灣於 2008 年 10 月 3 日與 2010 年 1 月 30 日自美國購得 444 枚愛國者三型(PAC3)及相關雷達、地面設施等裝備，花費約 59.1 億美元。
同時為將 3 個連的舊型愛國者飛彈提升(依據單枚約 70%，雙枚約 90%的攔 截率估計，這 550 枚愛國者飛彈，最多也只能夠攔截中共 275 枚來襲飛彈，
不過戰時很可能在十數分鐘內即遭摧毀)，我國又得支付 9.3 億美元，如此 昂貴的反飛彈建置作為，誠然不符合台灣現有的國防財政和經濟效益。71 (三)無人攻擊載具:一般人常認為無人攻擊載具應該很便宜，其實並不便宜。美
軍「掠奪者」無人攻擊機為例，成本約略要四、五百萬美元。72雖然比一般 軍用戰機便宜，但動則花費數百萬美元，仍然是國防上的負擔。
(四)網路戰:2000 年，中共學者張軍表示，網路戰是最廉價的武器。並指出，電 腦病毒是一種技術含量很高，且又十分廉價的高技術武器。隨著技術成長，
電腦病毒已能破壞敵軍的硬體，利用電腦病毒控制供電系統，讓控制系統瞬 時產生高壓，進而達到破壞硬體目的，故網路戰和導彈、核武器將成為戰略 武器。73美國前國防部副部長林恩(William Lynn)曾說:『敲擊一下鍵盤，就可 使訊息在 300 毫秒繞行地球兩圈，但為追查攻擊者而進行的鑑識工作，卻得 費時數月。』網際網路已經成為恐怖分子的廉價全球指管網路，不僅擁有數 不盡的網路節點，而且完全不需支付日常開銷及保養。74相對而言，在第二 次波灣戰爭，美軍為擊敗伊拉克的百萬大軍，總共出動 53 萬部隊、2200 輛 坦克，數以百計的飛機以及數十艘軍艦，這些人力與裝備上的佈署，耗費的 金錢高達 870 億美元。75根據美國陸軍戰院戰略研究所《Strategic Studies Institute》2002 年 10 月-2003 年 2 月的研究指出，第二次波灣戰爭美國所付 出的代價約 870 億美元，另還須斥資約 1000 億美元對伊拉克實施重建。76
70國防部史政編譯局譯，盧福偉(Bernard Loo)，《軍事轉型與戰略》(Military Transformation And Strategy)，台北:國防部史政編譯局，2011 年，頁 79-82。
71王志鵬著，〈面對中國大陸軍力成軍，台海空優成空憂!思維必須大轉變〉，《尖端科技》，第 347 期，2013 年 7 月，頁 11。
72羅添彬，〈反制中國 軍方發展無人攻擊機〉，《自由時報》，2012 年 9 月 3 日， 版 1 。
73張軍主編，《IT 戰爭》，北京:科學出版社，2000 年，頁 169。
74高一中譯，G.Stavridis and Elton C.Parker Ⅲ，〈航向網路之海〉(Sailing the Cyber Sea)，《國防譯 粹》，第 39 卷，第 8 期，2012 年 8 月，頁 7-8。
75丁志宏，《陸軍數字化部隊建設研究》，北京:國防大學出版社，2003 年，頁 56-57。
76國防部史政編譯局譯，韓力(Eric L.Haney)、湯姆生(Brian M.Thomsen)，《論 21 世紀戰爭超越震 撼與威懾》(Beyond Shock and Awe: Warfare in the 21st Century)，台北:國防部史政編譯局，2010 年，頁 40。
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三、網路戰的效益比其它不對稱作戰手段高
2013 年美國知名資訊安全《infosecisland》網站報導指出，只需 15 分鐘的網 路攻擊就能讓任何依賴西方資訊技術的社會癱瘓，它既可以攻擊隔壁的目標，也 可以攻擊世界另一端的目標，而重建被破壞的社會則需要好幾年的時間。77
網路戰是較不血腥，但具有潛在廣大效果的恐怖活動，網路駭客只須利用一 具電話或電子郵件連線就足以通達眾多不同電腦。因被偵測到的風險極低，遭受 反擊的風險也低。78現今要破壞一國的重要目標，如水壩或電力網路，已經不需要 像以往花那麼多時間，網路戰所具有的價值，已從以往被認為戰術階層的攻擊，
迅速提升成為戰略階層的攻擊。79網路攻擊不致於造成人命損失，但資訊之喪失、
作業之中斷、文獻之受損、伺服器遭清除等加總起來，損失卻是非常驚人。80 2014 年俄羅斯併吞克里米亞半島事件，更證明網路戰是既非血腥但又可達 到戰爭勝利的成功案例。根據 2014 年 4 月 21 日《約紐時報》的報導，俄軍在併 吞克島的每個階段，均成功的運用網路戰及高度訓練的特戰部隊，以獲得制勝的 先機。該報導亦指出，這是 21 世紀嶄新的戰法，行動一開始，俄軍便切斷克島 對外通訊電纜，並搭配網路戰，使克島的烏克蘭軍隊與本土隔絕。同時運用網路 媒體及流言力量，塑造出在烏克蘭極右派動亂之下，俄軍必須派遣部隊干預，以 保護當地使用俄語的民眾的合法性。81
此外，據報導，在過去二十年來，駭客從美國企業、大學、政府機關竊取的 智慧財產估計約 4 兆美元，誠如前美網路指揮部指揮官亞歷山大中將(Keith B.Alexander)所言:『這是史上最大宗的財富轉移。』2013 年 3 月，美國國防部 據報導，遭網路間諜竊取就高達 2 萬 4,000 件檔案。82同年 4 月 25 日，據《聯合 報》指出，美聯社的推特帳戶，於 2013 年 4 月 23 日下午約 1 點零 7 至 9 分鐘，
遭電腦駭客入侵，於網路上發佈兩起假消息，分別為白宮發生兩起爆炸及歐巴馬 總統受傷，美國道瓊工業指數大跌 144 點，標準普爾五百指數的市價瞬間損失 1 千 365 億美元(約四兆台幣)。83
我國學者陳漢強與蘇文德因此認為，網路戰與軍事作戰相較，網路作戰的成 本效益遠遠大於軍事作戰，一個電腦機房、幾部作業主機及少數精通資訊攻防的 專業人員，即可透過網路深入敵營輕易竊取重要資訊、從事情報作戰或癱瘓局部 區域的資訊作業，達其戰略目的。84而中共學者，李健與嚴美也指出，網路戰可 以最低的成本投入，獲取巨大的回報，因此，為實施不對稱戰作戰提供了無與倫
77Jarno Limnéll ,“Resilience ‒ The way to Survive a Cyber Attack,”infosecisland,
<http://www.infosecisland.com/blogview/23137-Resilience--The-way-to-Survive-a-Cyber-Attack.html
> （2013 年 12 月 15 日）。
78行政院研究發展考核委員會，《中共發展「信息戰」及對我國建立資訊安全制度影響之研究》， 台北:五南文化出版，2002 年，頁 72。
79國防部史政編譯局譯，史利芙爾(Frank J.Cilluffo)，《網路威脅與資訊安全》(Cyber Threats and Information Security)，台北:國防部史政編譯局，2002 年，頁 13。
80同上註，頁 24。
81王熊斌，〈併吞克島 俄盡展 21 世紀新戰術〉，《青年日報》，2014 年 4 月 23 日， 版 5 。
82王文勇譯，(David Alexander)，〈網路防衛戰略方案〉(A SDI for Cyberspace)，《國防譯粹》，第 40 卷，第 9 期，2013 年 9 月，頁 55-56。
83張佑生，〈美聯社遭駭 美股 2 分鐘跌 144 點〉，《聯合報》，2013 年 4 月 25 日， 版 1 7 。
84陳漢強、蘇文德，〈中共信息戰之網路攻擊型態研究〉，《新新季刋》，第四十卷，第二期，2012 年 4 月，頁 235。
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