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年 2 月，中石油公司與烏茲別克國家油氣公司共簽訂石油工程技術服務及 物資裝備出口合同 38 個，合約金額超過 1 億美元。
2002年1月，中石油公司與土庫曼石油康采恩53簽署《古姆達格油田提 高採收率技術服務合同》。中石油公司運用現代化科學技術及措施，協助 土庫曼將原來的報廢井與停產井恢復生產，增加原油產量。此外，中石油 公司向土庫曼出口石油物資裝備的合同，累計總值已超過2億美元。中方長 期提供土庫曼在老油田生產技術服務，透過該等技術服務領域的合作，提 升土庫曼原油的產能。
2004 年，中石化國際工程公司開始進入哈薩克的油氣勘探市場，該公 司利用的技術和設備提供哈薩克工程技術服務。54從 2000 年至 2006 年，中 國石油企業提供中哈油氣股份公司、北布札奇鑽井工程、克孜沃爾鑽井項 目及美國公司在裏海鑽井工程之技術及設備。中國石油企業運用生產技術 服務，為進入中亞國家油氣領域創造有利條件。55
第三節 中國建構中亞「和諧地區」能源戰略佈局
上海合作組織的成立，意味中國更積極參與中亞地區事務，發展與中 亞國家全方位合作關係的政策。中國與哈薩克的能源合作業已取得實質性 的成果，中亞做為中國未來原油進口的重要來源地的作用開始顯現，加強 與中亞國家合作關係，維護自身在該區域國家利益的緊迫性及重要性益加 突顯。在美國強力介入中亞事務及俄羅斯既借重又防範中國的複雜局勢 下，中國因勢利導，進一步深化與中亞國家的全方位合作關係。56是以，中 國希望藉由地緣戰略優勢，建構中亞為「和諧地區」，並試圖在該地區平衡 各方勢力，確保國家利益。
壹、建構中亞「和諧地區」之提出與規劃
2006 年 6 月 15 日，中國國家主席胡錦濤在上海合作組織成員國元首第
53 康采恩（德語：Konzern）是一種通過由母公司對獨立企業進行持股而達到實際支配作用的壟斷企業形 態。一般情況下，基本是由集團中的銀行以及其他金融企業來擔當控股公司這一角色。 這種壟斷形態 與卡特爾以及托拉斯不同，它的直接目的不是支配市場。在資本集中方面上，康采恩比卡特爾和托拉 斯更加進步。
54 張耀，〈中國與中亞國家的能源合作及中國的能源安全—地緣政治視角的分析〉，頁 122。
55 王菲，〈中國與中亞國家能源合作開發的政治經濟學分析〉，頁 157。
56 柳豐華，〈中國在中亞：政策的演變〉，《俄羅斯中亞東歐研究》，2007 年第 6 期，頁 72。
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六次會議上發表《共創上海合作組織更加美好的明天》的講話；6 月 17 日，
在亞洲相互協作與信任措施會議成員國領導人第二次會議上演說《攜手建 設持久和平共同繁榮的和諧亞洲》。提出把中亞地區建設為「持久和平、共 同繁榮的和諧地區」，這是中國第一次把和諧地區做為概念及政策應用到具 體的地區。57
胡錦濤在 2006 年上海合作組織峰會呼籲與會各方共建中亞和諧地區，
其表示雖該地區形勢總體保持穩定，經濟普遍增長，區域合作穩步發展。
但與此同時，「三股勢力」仍相當活躍，毒品氾濫、跨國犯罪等問題突出，
特別是經濟發展水準較低，貧困化問題未能根本解決。面對機遇和挑戰，
與會各國應該全面加強合作，努力把中亞建設成為持久和平、共同繁榮的 和諧地區。就建構中亞和諧地區的遠景規劃，其提出四點作為：一、加強 戰略協作，鞏固睦鄰友好。二、深化務實合作，帶動全面發展。三、拓展 人文交流，夯實社會基礎。四、堅持開放合作，維護世界和平。58
2007 年 8 月，胡錦濤於上海合作組織成員國元首第七次會議上，就共 同發展及中亞地區和諧提出四點建議：一、堅持睦鄰友好，認真落實長期 睦鄰友好合作條約，夯實本組織長期發展的政治基礎。二、堅持共同發展，
促進區域經濟合作朝著互利共贏方向發展，鞏固上海合作組織發展的經濟 基礎。三、堅持文化互鑒，推動不同文明平等交流，鞏固成員國世代友好 的社會基礎。四、堅持對外開放，深化同其他國家和國際組織的合作，為 組織發展壯大創造良好外部環境。59
2008 年 8 月 28 日，胡錦濤在上海合作組織成員國元首第八次會議發表
「攜手建設持久和平、共同繁榮的和諧地區」的講話，表示世界多極化、
經濟全球化深入發展，求和平、謀發展、促合作成為時代潮流。而深化區 域合作，是上海合作組織成員國應對當前面臨的威脅和挑戰的有效途徑。
全面落實《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，將構建持久和 平、共同繁榮的和諧地區做為該組織一項長期、共同任務。就此，其提出 五點建議：第一、加強戰略磋商，鞏固政治互信。第二、密切安全合作，
57 劉紹春，〈簡論胡錦濤的和諧思想〉，《學術論壇》，2006 年第 9 期，頁 45。
58〈胡錦濤在上合組織成員國元首理事會第六次會議上的講話〉，《新華網》，
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-06/15/content_4701974.htm（2010 年 5 月 14 日）。
59〈國家主席胡錦濤為上合組織發展提出四點建議〉，《中國日報網》，
http://www.chinadaily.com.cn/hqzg/2007-08/16/content_6030167.htm（2010 年 5 月 14 日）。
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維護地區和平。第三、深化經濟合作，實現互利共贏。第四、推進人文合 作，搭建友誼橋梁。第五；貫徹開放原則，共創地區和諧。60
2009 年 6 月 16 日，胡錦濤在上海合作組織成員國元首第九次會議發表
「攜手應對國際金融危機、共同創造和諧美好未來」的演說，指出面對國 際金融危機，該組織應該全力推進政治、安全、經濟、人文等領域務實合 作，以增強實力，有效應對危機、防範風險，並推動中亞地區實現持久和 平、共同繁榮。其提出成員國繼續加強相關領域合作：增強政治互信；深 化經濟合作；強化安全合作；擴大人文交流；堅持對外開放。同時，中國 將提供 100 億美元的信貸支援，為上海合作組織成員國應對國際金融危機 衝擊的努力。此外，中國將組織貿易投資促進團赴成員國，推動同各成員 國的進出口貿易和雙向投資。並強調中國堅持走和平發展道路，奉行獨立 自主的和平外交政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，為本地 區乃至世界和平與發展作出更大貢獻。61
貳、構建中亞「和諧地區」能源戰略的體現
2001 年 3 月 15 日，第九屆全國人民代表大會第四次會議批准《中華人 民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，正式提出「走出去」
戰略，中國政府鼓勵優勢產業對外投資，以擴大國際經濟技術合作的領域、
途徑及方式。繼續發展對外承包工程及勞務合作，鼓勵有競爭優勢的企業，
開展境外加工貿易，帶動產品、服務及技術出口；支持有實力的企業跨國 經營，實現國際化發展。62同年 6 月 15 日上海合作組織成立，中國在此等 基礎上，與中亞國家不再單純依靠雙邊合作，同時開展多邊合作模式，利 用區域合作機制讓多邊與雙邊緊密結合，開創新的合作空間。
進入 21 世紀後，全球經濟持續發展，新興國家經濟更是突飛猛進，以 石油為代表的原物料需求遽增，價格持續飆漲。在此情況下，為發展國內 經濟而建立穩定的原料供應基地及商品銷售市場，是中國必須面對的嚴重 課題。而緊鄰的中亞國家擁有豐富的石油天然氣及多項礦產，是中國實現
60〈胡錦濤：攜手建設持久和平、共同繁榮的和諧地區〉，《中央政府門戶網》，
http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/ldhd/2008-08/29/content_1082171.htm（2010 年 5 月 14 日）。
61〈胡錦濤在上海合作組織成員國元首理事會第九次會議上的講話(全文)〉，《中國經濟網》，
http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/200906/16/t20090616_19330585.shtml（2010 年 5 月 14 日）。
62〈關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告〉，《人民網》，
http://www.people.com.cn/GB/shizheng/16/20010317/419313.html（2010 年 5 月 15 日）。
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「資源進口多元化」戰略的重要組成，可以有效緩解資源短缺的壓力。所 以構建一個和諧的中亞地區，中國可獲取穩定的周邊環境安全，有助於經 濟持續快速發展，實現成為一個區域及世界大國。
中國面對能源供應安全日趨嚴重的問題，冀望從中亞國家獲得穩定油 源，惟其在中亞能源戰略佈局並非單一層面，同時受到美國、俄羅斯、中 亞國家政局和政策等因素的影響。因此，必須結合經濟合作及外交作為，
加強對中亞政策工具的多樣性和有效性，妥善應對各種影響因素，63以具體 實踐中亞「和諧地區」。中國能源戰略佈局，除藉由股權併購、油氣資源探 勘開發及油氣管線修建等方式，以獲取石油氣供應無虞外，同時透過更全 面、更深入及更深遠的戰略，積極推進與中亞國家合作關係，主要策略面 向概述如后：
一、持續擴大貿易及投資規模
擴大貿易及投資規模，是鞏固和發展中國與中亞國家友好合作、增強 政治互信的重要手段之一，亦為衡量雙方相互依賴程度的重要指標。2006 年中國與中亞國家的進出貿易總額約為 120.5 億美元，2008 年增加為 308.2 億美元，其中以中國與哈薩克之間貿易量最大。中國與哈薩克在 2006 年 12 月 20 日簽訂《經濟合作發展構想》，確定兩國 2015 年貿易額目標為 150 億 美元，實際上 2008 年兩國貿易額已超過該目標值，達到 175.5 億美元。
上海合作組織自由貿易區建設是實現「和諧地區」的關鍵及基礎，加 快該自由貿易區進程，係符合中國的長遠利益和地區利益，而新疆哈霍爾 果斯國際邊境合作中心的啟動，是朝向中國與哈薩克構建自由貿易區邁出 的重要一步。64同時，中國與中亞國家內最大經濟體哈薩克不斷增長的經貿
上海合作組織自由貿易區建設是實現「和諧地區」的關鍵及基礎，加 快該自由貿易區進程，係符合中國的長遠利益和地區利益，而新疆哈霍爾 果斯國際邊境合作中心的啟動，是朝向中國與哈薩克構建自由貿易區邁出 的重要一步。64同時，中國與中亞國家內最大經濟體哈薩克不斷增長的經貿