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的石油出口管線，是利用俄羅斯到烏茲別克煉油廠的輸油管道反向輸油。19 烏茲別克擁有一個較為完備及發達的天然氣運輸幹線和支線網，管線 總長度約 13,000 公里。現有「布哈拉－烏拉爾」、「中亞－中心」輸氣主 幹線，可向哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和俄羅斯出口天然氣，年輸送天然 氣 600－700 億立方公尺。此外，境內還有塔什干－比什凱克－阿拉木圖天 然氣出口管線。
為增加天然氣出口，烏茲別克希望開拓新的出口路線，主要規劃重點 為：（一）擴大現有向歐洲市場出口天然氣的「中亞－中心天然氣管線」；
（二）與土庫曼、阿富汗、巴基斯坦簽訂建設天然氣管道協議，向巴基斯 坦甚至是印度出口天然氣；（三）參與土庫曼及哈薩克向中國東部輸送天 然氣的管線項目。202008 年 6 月，「中國－中亞天然氣管道」組成部分的中 烏段天然氣管道開工，烏茲別克境內為 529 公里，2009 年 12 月 14 日，中 國中亞天然氣管道單線通氣。
為進一步發展及完善輸氣管網，烏茲別克政府制訂《2004－2020 年更 新輸氣管網計畫》，主要內容包括：新建幹線管道 198 公里，改建現有幹線 878 公里、支線 123.3 公里。此外，隨著俄羅斯與中亞國家簽署的框架協議 不斷增加輸氣量，現行管道年久失修，無法滿足提高營運能力的需要。俄 羅斯總理普欽與烏茲別克總統卡里莫夫於 2008 年 9 月初在塔什干達成協 議，決定在中亞－中心 1 號、2 號天然氣管線外，增修一條新管線，規劃為 每年輸送天然氣 260-300 億立方公尺。
在天然氣出口量部分，2006 年出口 126 億立方公尺、2007 年為 145億 立方公尺、2008 年為 167.5 億立方公尺、2009 年 170 億立方公尺。烏茲別 克並計畫逐年減少國內用量，以擴大出口。
第二節 中國爭取中亞能源開發與經營權
蘇聯解體後，中亞地區成為世界政治舞台新的地緣戰略板塊，豐富的 油氣資源是各大國在中亞地區爭奪的目標，亦讓中亞國家得以在錯綜複雜 的國際政治環境中，獲取更大的國家利益。俄羅斯承襲前蘇聯在中亞地區
19 楊莉，〈中亞國家油氣資源開發狀況〉，頁 18。
20 同前註。
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的傳統利益，對中亞油氣資源的控制擁有優勢。美國石油企業的資金於 1990 年代上半期開始投入中亞國家，在財政困乏、經濟產業落後的中亞地區，
逐步取得明顯成果。相較於美國及俄羅斯，中國進入中亞油氣領域的時間 短，規模較小，但隨著中國運用雙邊與多邊領域的各項合作，在能源領域 的合作不斷深化，範疇擴大且快速發展。同時，新型的國家關係及互為近 鄰的地緣戰略優勢，將促進雙方持續深化在油氣方面的合作。21
在政府的主導下，中國對中亞能源合作的戰略，主要為爭取能源開發 與經營權，合作模式涵括股權併購、油氣資源探勘開發、油氣管線修建及 生產技術服務等領域，重點工作係以投資方式，參與當地油氣相關基礎設 施，以及籌建油氣進口管線，藉以落實石油來源多元化。
壹、股權併購
一、在哈薩克股權併購
（一）取得哈薩克阿克糾賓油氣股份公司的控股權
收購哈薩克阿克糾賓油氣股份公司，是中國石油企業在中亞地區的 第一個大型投資案，中國正式進入中亞油氣領域。1997 年 6 月，中石油 公司與哈薩克財政部私有化局簽訂購買阿克糾賓油氣股份公司 60.3％股 權的協議，獲得讓納諾爾、肯基亞克鹽上和肯基亞克鹽下三個油氣田的 開採許可證及一個勘探區塊合同。2003 年 6 月，中石油再購買哈薩克政 府所持有克糾賓油氣股份公司 25.12％的股份，至此，中國擁有阿克糾賓 公司 85.42％的股權。22
中石油公司接管阿克糾賓公司後，增加投資及改善營運管理，以提 高產量。1999 年該公司原油產量 230 萬噸；2006 年提高到 590 萬噸，天 然氣產量達 29.5 億立方公尺；2009 年原油年產量超過 600 萬噸。
（二）收購北布紮奇油田股權
北布紮奇油田位於哈薩克西部曼格斯套州，可開採儲量 3-5 億桶，
主要開發者為德州北布紮奇合資公司。2003 年 8 月，中石油向沙烏地阿 拉伯 Nimir 石油公司購買古北布紮奇油田 35％的股份。同年 10 月接手美
21 鄭羽主編，《中美俄在中亞：合作與競爭》，頁 292-293。
22〈CNPC 國際業務〉，《中國石油天然氣集團公司網站》，http://www.cnpc.com.cn/cn/ywzx/gjyw/Kazakhstan/
（2010 年 5 月 7 日）。
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國雪佛龍德州石油公司 65％的股權，取得北布紮奇油田全部股權。經歷 多次股權變動後，目前，中石油公司與俄羅斯盧克石油公司各持有北布 紮奇油田 50％的股份，雙方以聯合作業的方式共同經營該油田。23
（三）哈薩克肯尼斯（Kenneth）油田、貝克塔斯（Beiketasi）油田股權 2004 年 11 月，中石油公司收購哈薩克肯尼斯油田和貝克塔斯油田（合 稱 KAM 項目）50％的股權，兩個油田均位於哈薩克南圖爾蓋（South Turgai）
盆地，面積 431 平方公里，可採儲量約為 2,164 萬噸。24
（四）收購田吉茲油田股份
2004 年 12 月，中國石油化工股份有限公司購買哈薩克裏海田吉茲地 區油田的 50％股份。
（五）併購艾旦石油股份公司
2005 年 1 月，中石油公司購得艾旦石油股份公司 100％的股權，並 改組為中油國際艾旦有限股份公司。該公司擁有阿雷斯和布里諾夫兩個 勘探區塊的勘探許可證，該等勘探區塊位於哈薩克南部克孜勒奧爾達 州，面積分別為 215.86 平方公里和 59.697 平方公里，25可採儲量約為 1,042 萬噸。
（六）收購哈薩克石油公司股權
哈薩克石油公司（Retro-Kazakhstan Oli Company，PK）成立於 1991 年，在加拿大註冊，並在加拿大、美國、英國、德國和哈薩克等多國證 券交易所上市，係從事油氣資產收購、勘探、開發、煉油及油品產品銷 售的綜合性國際能源公司，擁有 11 個油田（可採儲量約 5.49 億桶）和 5 個勘探區塊。油氣資產位於哈薩克中部的南圖爾蓋盆地，下游業務以煉 油、成品油及原油銷售為主，擁有哈薩克國內最大的奇姆肯特煉油廠（加 工產能每年 700 萬噸），以及分佈在賽普勒斯和哈國各地的銷售公司、
加油站。26
2005 年 10 月，中石油旗下的中油國際公司以每股 55 美元、共計 41.8 億美元全面收購 PK 公司的股份，使得中哈油氣合作發展邁進一大
23〈CNPC 國際業務〉，《中國石油天然氣集團公司網站》，http://www.cnpc.com.cn/cn/ywzx/gjyw/Kazakhstan/
（2010 年 5 月 7 日）。
24 同前註。
25 同前註。
26 同前註。
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步，亦改寫中國公司海外併購的記錄。
根據中國石油集團與哈薩克能礦部簽署的合作備忘錄，哈薩克國家 油氣公司於 2006 年 7 月 10 日，以每股 55 美元的價格購買 PK 公司 33％
的股份；另依雙方補充協議，中石油獲得 PK 的中間控股公司（Valsera）
50％之股份。27
（七）收購加拿大南森斯能源有限公司在哈薩克權益
2006 年 12 月 31 日，中國中信集團公司以 19.1 億美元收購加拿大南 森斯能源有限公司（Nations Energy Company Ltd.）及其在哈薩克的全部 油氣資產。中信集團獲得南森斯公司所有的卡拉讓巴斯油田的控制權和 作業權，以及有效期至 2020 年 6 月的開採合同，該油氣田探明儲量逾 3.4 億桶、日產量超過 5 萬桶。28中信集團此次收購的油氣資產，還包括南森 斯公司所擁有兩家位於哈薩克的子公司，該兩家公司分別為南森斯的油 田開採提供運輸服務和鑽井、維修、培訓服務。目前，中信集團擁有南 森斯公司 100％的權益。
在獲得哈薩克政府對該收購的批准後，中信集團給予哈薩克國家石 油公司一項選擇權，哈國家石油公司有權在收購完成後，一年內依據中 信集團的收購價格購買南森斯公司 50％的權益。
（八）收購曼格什套（Mangistau）油氣公司股份
2009 年 11 月 25 日，中石油公司與哈國家石油天然氣公司，以 33 億 美元完成收購曼格什套油氣公司 100％普通股股份的交易。曼格什套油氣 公司是哈薩克第 6 大石油公司，在哈薩克擁有 15 個石油、天然氣田的勘 探及開發特許權，其子公司擁裏海海域的海上油田及哈薩克西部天然氣 田的勘探許可證。截至 2008 年 12 月，曼格什套油氣公司可採原油儲量 約為 3.70 億桶，2008 年原油年產量約為 4,000 萬桶，另擁有天然氣儲量 約 418 億立方公尺。29
二、哈屬裏海地區油氣權益的收購失利
2003 年 3 月，中石化集團國際石油探勘開發公司、中國海洋石油公司
27 王海燕，〈中國參與中亞區域能源合作的策略〉，《新疆金融》，2008 年第 2 期，頁 29。
28〈中信集團收購加拿大石油公司在哈油氣資產〉，《中國能源網》， http://www.china5e.com/show.php?contentid=19597（2010 年 5 月 8 日）。
29〈中石油完成收購曼格什套油氣 100%股份〉，《中國新聞網》，
http://www.chinanews.com.cn/cj/cj-ssgs/news/2009/11-26/1984714.shtml（2010 年 5 月 8 日）。
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與英國天然氣國際有限公司的子公司 BG 國際公司協議，以 12.3 億美元收 購在哈薩克北裏海項目 16.67％股權，該權益主要包括極具吸引力的卡沙甘 油田、卡拉馬可斯發現區和其他三個重要的遠景開發區，合同生效前提條 件，為原有股東放棄行使優先讓購權。惟因原有股東決定行使優先讓購權，
致使中國石油企業進入裏海地區的期望落空。30 貳、油氣資源探勘開發之爭取
中國石油企業積極參與中亞地區的油氣資源探勘，並透過政府力量與 中亞國家簽署相關探勘開發協議，以在該區域建立可靠、有效的能源供應 體系，保障能源安全。
一、與哈薩克簽署探勘開發協議
（一）1997 年 9 月 24 日，中國總理李鵬、副總理李嵐清訪問哈薩克，雙方 副總理簽署兩國政府關於在石油天然氣領域的合作協議；中石油公 司與哈薩克資源部簽訂關於油田開發及管線建設的協議。
（二）2003 年 6 月 3 日，中國國家主席胡錦濤與哈薩克總統納札爾巴耶夫 在阿斯塔納簽署的《中哈聯合聲明》，指出中哈能源領域合作具有戰 略意義，雙方將加強在石油天然氣領域的合作，哈薩克支持中國參 加裏海大陸棚油田的開發及探勘。2004 年 5 月，納札爾巴耶夫訪問
（二）2003 年 6 月 3 日，中國國家主席胡錦濤與哈薩克總統納札爾巴耶夫 在阿斯塔納簽署的《中哈聯合聲明》，指出中哈能源領域合作具有戰 略意義，雙方將加強在石油天然氣領域的合作，哈薩克支持中國參 加裏海大陸棚油田的開發及探勘。2004 年 5 月，納札爾巴耶夫訪問