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企圖藉由上海合作組織功能，鞏固能源陸橋。37在地緣政治運作層面，由於 俄羅斯試圖以能源輸出作為重新取得區域主導權、中國追求穩固周邊環境 及能源之雙重目標、中亞國家發展油氣出口市場多元化、911 事件後美國軍 事力量與經濟援助進入中亞地區等因素交互影響下，牽制中國在中亞地區 所展開的能源外交。38
趙常慶等著《中亞五國與中國西部大開發》，本書從經濟、政治、社會、
民族、宗教、外交及安全等面向，論述中亞五國與中國西部大開發之關係。
書中談論 1999 年中國中央決定對西部進行大開發，並提出戰略決策，該項 開發戰略直接關係到擴大內需、促進經濟增長、民族團結、社會穩定和邊 防鞏固。39中亞國家在中國西部大開發中的地位及作用相當重要，具有合作 打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義之「三股勢力」，以穩定周邊環境安全。
另在經濟利益作用上更為顯著，該等國家可以協助中國解決資源及能源不 足的問題，透過擴大開放及發展經濟合作達到雙贏格局。40
綜合前述文獻，顯示中國近年來經濟快速發展的過程中，能源供應及 運輸儼然成為重大安全議題，不容小覷，如未妥適因應困境，勢將對其經 濟及國力造成嚴重影響。為保障供油無缺，中國積極採行各項戰略對外爭 取石油，但受限於地緣政治及世界大國戰略運作，中國能源戰略受到相當 的壓力及制約，而晚近中亞國家豐富資源的開發，成為中國突破的缺口。
中國以優勢的地緣政治位置，透過能源外交戰略，及運用上海合作組織的 架構，從中亞國家取得更多石油及天然氣等資源，逐步實現其國家利益及 國力增長，讓中國崛起的基礎更為雄厚。
第五節 章節安排
第一章緒論，說明本論文的研究動機及研究目的、相關研究方法與範 圍及可能受到之限制，並就所蒐集之文獻初步探討及簡要敘述章節安排。
第貳章主要探討大國在中亞的能源爭奪。隨著世界經濟快速發展及人 口增加，能源消費巨幅成長，各國為獲取及保障石油等能源供需無虞，利
37 魏艾、林長青著，《中國石油外交策略探索》，頁 118。
38 魏艾、林長青著，《中國石油外交策略探索》，頁 166-187。
39 趙常慶，《中亞五國與中國西部大開發》，（北京：昆侖出版社，2004 年），頁 36-41。
40 趙常慶，《中亞五國與中國西部大開發》，頁 76-79。
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用政治、外交及經濟等各種管道遂行其目的。本章首就全球石油產量及供 需現況予以說明，並對國際油價波動簡略分析。其次分析中亞國家所蘊藏 豐富的石油天然氣及開發現況。再者探討美俄歐日中等大國為爭奪中亞國 家能源，各國依擁有之地緣戰略形勢，採行有利的政治、經濟及外交戰略，
從中亞國家獲取利益。
第參章說明中國能源的安全戰略。中國因經濟快速發展及人口增加，
帶動能源消耗遽增，石油進口依存度升高，同時面臨經濟全球化造成各國 能源的爭奪。為因應能源安全受到地緣政治的制約及大國壓力，中國積極 制定能源戰略方針，以開拓多元化來源，並透過政治、外交策略及國有石 油公司運作，向國外拓展石油進口管道。此外，積極參與國際能源組織及 多邊合作，廣泛發展國際能源關係，以為油源多元化之全球佈局。
第肆章討論中國強化與中亞國家外交關係之作為。首先探討其在中亞 能源外交所遭受之挑戰；其次分析中國藉由上海合作組織的協調平台，積 極拓展該組織的經貿及能源功能，以獲取國家利益，並透過該組織推動多 邊外交及多層次的政經整合，以抑制疆獨勢力擴張及穩定周邊環境安全，
進而維護中國西北部安全。最後就中國與中亞國家發展政經關係，對促進 西部大開發戰略的推動及提供東部經濟穩定發展之影響，並就中國期望通 過中亞擴大對外開放之效益，予以說明。
第伍章為中國在中亞國家能源外交策略。首先探討中亞國家在全球能 源的地位及重要性，再者分析中國如何透過石油公司以股權併購、油氣資 源開發探勘、管線修建等方式，在中亞國家爭取能源開發與油田經營權。
最後將討論中國希望藉由地緣戰略優勢，以多樣性及有效性的策略，從而 建構中亞「和諧地區」的戰略佈局，並與周邊國家建立良好關係，穩固油 源供應及運輸安全。
第陸章結論，將本文各章研究發現予以綜整，藉此分析中國對中亞國 家能源外交與地緣戰略運用，以及相關國家未來在中亞地區能源與各種利 益競逐之趨勢。
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第貳章 地緣戰略與中亞的能源爭奪 第一節 全球能源供需現況
壹、全球石油分布及蘊藏量分析
石油資源在地球上的分布並不均衡，集中在部分國家及地區。根據英 國石油公司（British Petroleum，簡稱 BP）「2009 世界能源統計報告」
（Statistical Review of World Energy 2009），全球石油探明儲量，1在 2008 年 底為 1 兆 2,580 億桶，其中以中東地區可開採最多，儲量約為 7,541 億桶，
占世界的 59.9％；其次為歐洲及前蘇聯，儲量約為 1,422 億桶，占世界的 11.3％；第三是非洲，儲量約為 1,256 億桶，占 10.0％；另亞太地區儲量 約 420 億桶，僅占全球 3.3％。（圖 2-1）
據統計，2008 年底全球可開採石油儲量前 10 名國家，依序為沙烏地阿 拉伯、伊朗、伊拉克、科威特、委內瑞拉、阿聯大公國、俄羅斯、利比亞、
哈薩克、奈及利亞，其中有五國為中東國家，俄羅斯及哈薩克係前蘇聯加 盟共和國。（表 2-1）
亞洲及大洋洲 3.3%
歐洲及前蘇聯 11.3%
中南美洲 9.8%
北美洲 5.6%
非洲 10.0%
中東 59.9%
中東 非洲 北美洲 中南美洲 歐洲及前蘇聯 亞洲及大洋洲
資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
圖 2-1 2008 年各地區石油蘊藏量比例
1 石油探明儲量通常係指：通過地質與工程資訊，以合理的肯定性表明，在現有的經濟與作業條件下，將 來可以從已知儲藏開採出的石油儲量。計算單位為噸或桶，1 噸約為 7.33 桶。
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3、可開採年限－石油已證實蘊藏量（proved reserves，或稱探明儲量）和年 生產量的比值（Reserves/Production Ratio，R/P ratio，儲量/產量比率）。
資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
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貳、世界石油生產及消費狀況
依據 BP 能源統計，近 10 年來（1999 年至 2008 年）全球石油產量呈現 逐年增加，在 1999 年產量是 34 億 7,930 萬噸，至 2008 年世界石油總產量 達 39 億 2,880 萬噸（表 2-2）。就 2008 年分析，以中東地區的產量最高，
達到 12 億 5,370 萬噸，占世界的 31.9％；其次是歐洲及前蘇聯地區，產量 有 8 億 5,100 萬噸，占 21.7％；北美洲產量 6 億 1,920 萬噸，占 15.8％；
亞洲及大洋洲產量 3 億 8,120 萬噸，占 9.7％（表 2-3）。
表 2-2 1999 年至 2008 年世界石油產量
單位：百萬噸 地區
年 全世界 中東地區 歐洲及
前蘇聯 北美洲 非洲 亞洲及
大洋洲 中南美洲 1999 年 3479.3 1079.4 699.6 638.8 360.0 363.1 338.4 2000 年 3612.1 1141.2 724.7 650.8 370.9 379.2 345.3 2001 年 3598.4 1110.8 746.6 651.8 374.1 375.2 399.9 2002 年 3573.6 1039.4 786.0 660.2 378.1 375.5 334.2 2003 年 3699.6 1123.0 818.9 669.8 397.8 371.8 318.3 2004 年 3864.8 1192.7 850.1 667.4 440.9 375.8 337.9 2005 年 3891.6 1210.8 844.8 645.3 467.2 376.4 347.1 2006 年 3908.8 1221.0 848.0 646.7 473.3 375.0 345.0 2007 年 3902.3 1202.2 860.0 642.0 488.5 377.0 332.7 2008 年 3928.8 1253.7 851.0 619.2 488.1 381.2 335.6 資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
表 2-3 2008 年各地區石油產量分析
地區 石油產量（百萬噸） 占世界比重
全世界 3928.8 100％
中東地區 1253.7 31.9％
歐洲及前蘇聯 851.0 21.7％
非洲 488.1 12.4％
北美洲 619.2 15.8％
中南美洲 335.6 8.5％
亞洲及大洋洲 381.2 9.7％
資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
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依 2008 年數據，石油年產量在 1 億噸以上者，計有沙烏地阿拉伯、俄 羅斯、美國、伊朗、中國、墨西哥、加拿大、阿聯大公國、科威特、委內 瑞拉、伊拉克、挪威和奈及利亞等 13 個國家，2008 年合計產量 27.69 億噸，
占世界總量 70.5％。（表 2-4）
中東地區石油具有探勘、開發成本及油井生產能力等優勢，遠非世界 其他產油地區所可比擬。據美國能源部預測，2010 年中東地區石油產量占 全球比重將達 32.5％，石油出口將占世界出口貿易總量的 44.1％。至 2020 年，中東石油產量占世界出口貿易總量比重，將上升為 63％。而到 2020 年，
中國消耗的石油約 60％需自中東國家進口，每天將從該地區進口 650 萬桶 石油。2
表 2-4 2006-2008 年世界主要石油生產國
石油產量（萬噸） 比例（％）
國家 2006 年 2007 年 2008 年 2006 年 2007 年 2008 年 世界總計 375000 377000 381200 100.0 100.0 100.0 年產量 1 億噸以上
國家合計 279590 276240 276970 71.5 70.7 70.5 沙烏地阿拉伯 51430 49420 51530 13.1 12.6 13.1 俄羅斯 48050 49130 48850 12.3 12.6 12.4 美國 31020 30980 30510 8.0 8.0 7.8 伊朗 20800 20970 20980 5.4 5.4 5.3 中國 18370 18670 18970 4.7 4.8 4.8 墨西哥 18310 17270 15740 4.7 4.4 4.0 加拿大 15340 15950 15670 3.9 4.1 4.0 阿聯大公國 13900 13640 13950 3.5 3.5 3.6 科威特 13270 12990 13730 3.4 3.3 3.5 委內瑞拉 14420 13390 13160 3.7 3.4 3.4 伊拉克 9810 10530 11930 2.5 2.7 3.0 挪威 12870 11880 11420 3.3 3.0 2.9 奈及利亞 12000 11420 10530 3.0 2.9 2.7 OPEC 國家產量 172630 170780 175830 41.7 43.0 44.8 資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
2 李果仁、劉亦紅著，《中國能源安全報告》，頁 40。
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2000 年世界石油消費量，每日約為 7,600 多萬桶，2008 年每日消費量 增加至 8,400 多萬桶，年均增長率 1.3％（圖 2-2）。就各國石油年消費量 分析，2008 年消費量在 5,000 萬噸以上者，計有美國、中國、日本、印度、
俄羅斯、德國、巴西、沙烏地阿拉伯、韓國、加拿大、法國、墨西哥、伊 朗、義大利、英國、西班牙、印尼及台灣等 18 個國家，以上國家合計消費 28 億 9,020 萬噸，占全球總量（39 億 2,790 萬噸）73.6％。
美國係世界經濟最繁榮國家，經濟總量最大，亦是最大石油消費國及 進口國，2008 年美國石油消費量占全球的 22.5％，平均每日使用 1,941.9 萬桶。1990 年以降，美國石油消費量逐年增加，但國內石油產量逐年下降，
因而石油進口量逐年增加，對進口石油依存度不斷擴大，在 2007 年美國石 油對外依存度已達 58.2％。3
中國自 1993 年從石油淨出口國變成淨進口國，此後，經濟持續穩定發 展，各項產業規模迅速擴大，現今僅次美國成為世界第二大石油消費國，
2008 年石油需求日均量達 799.9 萬桶。
單位：萬桶
7000 7200 7400 7600 7800 8000 8200 8400 8600
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
圖 2-2 2000-2008 年世界石油日均消費量
3 李果仁、劉亦紅著，《中國能源安全報告》，頁 43。
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世界總計 389400 393940 392790 100.0 100.0 100.0 年消費量 5000 萬噸以上國家合計 289840 292150 289020 74.2 73.8 73.6 美國 94380 94230 88450 24.1 23.9 22.5 中國 34610 36280 37570 9.0 9.3 9.6 日本 23750 22930 22180 6.0 5.8 5.6 印度 12040 12850 13500 3.1 3.3 3.4 俄羅斯 12710 12620 13040 3.3 3.2 3.3 德國 12360 11250 11830 3.2 2.8 3.0 巴西 9280 9980 10530 2.4 2.4 2.7 沙烏地阿拉伯 8740 9610 10420 2.4 2.5 2.7 韓國 10550 10830 10330 2.7 2.7 2.6 加拿大 9960 10280 10200 2.5 2.6 2.6
資料來源：BP Statistical Review of World Energy，June 2009.
參、國際油價波動分析
石油具有特殊的戰略資源性質，各國能源需求以石油為主之結構，在 長時間內不會改變，故其價格波動關係到全世界國家的經濟發展，特別是 對經濟大國的利益影響更鉅。為確保本國經濟利益，中東、OPEC（Organization
石油具有特殊的戰略資源性質，各國能源需求以石油為主之結構，在 長時間內不會改變，故其價格波動關係到全世界國家的經濟發展，特別是 對經濟大國的利益影響更鉅。為確保本國經濟利益，中東、OPEC（Organization