中國農超對接現況

(參考自 趙群、胡定寰 2009，韋道菊 2009，李石燕 2010，許慧蕾 2010，李強 2009，陳芳 2009，陳戎杰 2009，章繼剛 2010)

由於超市/賣場／賣場供應數十種甚至數百種鮮活農產品，若每種鮮活 農產品都到產地採購不易做到，再則大型連鎖超市/賣場更有上百或上千家 門店，且分佈在不同省份甚至全國，分配亦成一大問題，因此許多超市/賣 場將生鮮的採購權下放至各門店，各門店傳統的進貨渠道主要來自於銷地 批發市場，遇有本地主要農產品時才會在產地批發市場進行採購，以節省 管理工作，更甚者則完全向當地蔬果公司或大型批發商進行採購或以聯營 方式經營。

超市/賣場傳統採購農產品過程如下圖 2-2，當農戶或農產基地作物收成 後，農戶自行或透過農民專業合作社將農產品運送到當地的產地批發市 場，由於是產地，因此農產品重疊性質很大，加上農產品不易保存的特性，

農戶遇到價格低的情況仍必須賤價出售，產地批發商經常用極低的價格進 行收購，產地批發商收購之後，若有長途運輸能力者則自行運至銷地批發 市場銷售，沒有長途運輸能力的批發商則再透過中轉批發商運至銷地批發 市場銷售給銷地批發商，超市/賣場的生鮮採購人員，再捧著現金到銷地批 發市場採買所需的生鮮品種及數量，只有少數品種的當地農作物採購人員 會直接到產地批發市場收購，透過超市/賣場自己或委外的運輸配送能力分 送到各門店，最終才到消費者手上。

農產品從生產者到消費者手中其中間經過 4~6 個轉手過程，每層都有 運輸、儲存等工作，造成時間長、損耗多、不易追踪農產品來源、鮮度降

低、成本及售價提高等問題。

圖 2-2 傳統供銷體系

資料來源：本研究整理

因此中國繼 1988 推出『菜籃子工程』及 2003 年的『農改超』政策後，

又推動『農超對接』政策，並要求試點企業以優於批發商向農戶的收購價 進行直接採購，以增加農民收入，另一項用意則是希望藉由超市/賣場對鮮 活農產品在食用安全上及品質上的標準，來要求農戶提昇農產品品質。

理想的農超對接如圖 2-3，希望超市/賣場直接向農產品生產基地或農戶 進行直接採購，但又考慮到各別農戶不易管理且供應量有限，超市/賣場對 同一品種農產品的需求量可能要對數十家或上百家農戶個別採購，有實施 上的困難，因此亦想借助於農民專業合作社的力量協助超市/賣場整合農戶。

圖 2-3 中國政府理想的農超對接體系

資料來源：本研究整理

但目前超市/賣場面臨兩難，農產品管理不易且毛利極低，但為吸引客 流卻不得不賣，另一方面政府又施加壓力讓本來不易管理的部份擴大，也 因此造成如圖 2-4 的情況，在承諾政府的對接數量下，超市/賣場派出採購 員攜帶現金到產地向農民專業合作社進行採購，採購內容僅限於當地的特 色農產品，如深圳的荔枝、山東的蘋果、新疆哈蜜瓜等，貨架上其它的數 十種或數百種農產品仍是到產地批發市場或銷地批發市場進行採購。

也的確有少部份外資超市/賣場或較先進的超市/賣場同時在發展自己 的生產基地(如家樂福在上海青浦的生產基地)，但所生產的農產品仍只侷限 在極少數的品種上，而且生產的數量亦不夠分配至所有的門店，不足的部 份仍是到產地批發市場或銷地批發市場進行採購。

圖 2-4 目前因應農超對接壓力下的供銷體系

資料來源：本研究整理

目前超市/賣場、農民專業合作社及農民面臨農超對接卻各有各的困難：

(一)、超市/賣場面臨的困境

 對接品種及農民專業合作社不易尋找

 不易組織、管理及教育農戶，無法落實到最終端

 農民專業合作社多、小、散、亂，難以符合超市/賣場賣場各項要求

 經常需要派專人駐紮在農產基地，大幅增加管理成本

 專業冷鏈系統薄弱，農產品配送侷限在區域

 農產品價格變化頻繁，甚至一日數變

 農民對合約意識薄弱，當市場收購價格高於合約價格時，更願意違 約將農產品優先提供給市場

 每次到點採購耗時耗力，採購人員不足，鮮活農產品線不易齊全，

大部份仍需仰賴原來的供貨渠道

 鮮活農產品的品種、品質、數量及供應時間等，無力事先計畫

 檢驗設備與能力不足

 分級、包裝等加工工作繁雜

 農產基地儲運能力不足

 農民慣於以現金結算

 農民無法開立發票

(二)、農戶/生產基地面臨的困境

 與農民專業合作社長期不信任，無法接受以帳期結算

 與部份超市/賣場賣場對接，只能消耗一小部份的產量，餘者仍按原 來渠道出貨

 對於大部份未加入專業農民專業合作社的農戶，無農超對接渠道

 無法得知該種什麼、種多少量、何時種植

 農產品價格變化頻繁，甚至一日數變

 超市/賣場賣場對生產及檢驗要求嚴格，增加退貨風險，拉高生產成 本

 農民專業合作社儲運能力不足

 農民專業合作社檢驗設備及檢驗能力不足

 無法開立發票或直接採購證明

(三)、農民專業合作社面臨的困境

 與部份超市/賣場賣場對接，只能消化一小部份的產量，餘者仍按原 來渠道出貨，對超市/賣場賣場願意收購的部份，不易對會員進行合 理的收購量分配

 行銷能力薄弱

 超市/賣場賣場對生產及檢驗要求嚴格，增加退貨風險，拉高生產成 本

 超市/賣場要求對接的訊息難以掌握，不易與更多超市/賣場賣場進行 對接

 超市/賣場賣場開始要求帳期，不想以現金交易，農民心生憂慮，農 民專業合作社亦擔心需墊款給農民

 無法得知該種什麼、種多少量、何時種植、如何分配各農戶種植

 農產品價格變化頻繁，甚至一日數變，存在高收低賣的可能性

 檢驗設備與能力不足

 分級、包裝等加工工作繁雜

 儲運能力不足，農產品配送侷限在區域

 多數農民專業合作社不具備開立大額發票或直接採購證明的能力

 超市/賣場只做單次直接採購，並未建立長期合作關係

根據上述超市/賣場、農民專業合作社、農戶各自面臨農超對接政策的 困難，本研究整理為下表 2-2。

表 2-2 超市/賣場、農民專業合作社、農戶面臨農超對接的困境