台灣農民專業合作社介紹

(一)、台灣農民專業合作社的運作與現狀

截至 2000 年底，臺灣的農民專業合作社及合作農場數量達 538 個單 位，其中專業性農民專業合作社有 343 個，綜合性合作農場有 195 個。並 辦理農業資材的供給、農產品的生產、加工和運銷，農業機械設備的利用 以及農務勞動等合作業務，達成降低生產成本，提高經營效率，以增進全 體社員經濟利益的農民團體。(參考自 王琇婷 2010)

隨著台灣農民專業合作社的發展，其經營範圍和能力也在不斷擴大，

目前主要有以下 5 種：

1. 果菜共同運銷業務。1979 年起，臺灣省農民專業合作社聯合社與臺 灣省青果運銷農民專業合作社和臺灣省農會就承擔了傳統果菜的 共同運銷業務，佔臺灣果菜運輸較大的比重。

2. 軍隊蔬菜副食品供應業務。目前成立了 3 個主供應站和 32 個次供 應站。

3. 果菜直銷業務。臺灣農民專業合作社出於減少運銷成本的考慮，引 進了果菜直銷業務，將農產品直接供應到超市/賣場、大戶買家手 中。

4. 青果外銷業務。臺灣的青果運銷合作歷史悠久，目前，設有 8 個青 果運銷農民專業合作社分社及一個總社，是臺灣規模最大的農民專 業合作社組織。

5. 禽畜生產及運銷業務。主要業務包括家禽、家畜及其副產品生產、

加工、運銷，以及飼料、種禽、種畜等生產資料的供應。

(二)、臺灣農民專業合作社的特點及營運績效

農民專業合作社自成立以來，在促進農業發展，為農民提供農業生產 和生活服務上，起了積極的促進作用。農民專業合作社在自己發展過程中 形成別具一格的特點：(參考自 劉富善 2009)

1. 形成全面化、系統化的服務體系。

結合農會信用、保險、醫療等業務，幾乎涵蓋了包括農業技術、生產、

運銷、供給、利用、信用、保險等農產品產前、產中、產後的所有領域，

給農民的生產和生活提供全面化、系統化的服務，帶來了極大的便利。

2. 多種合作方式，擴大了經營規模。

農業生產農民專業合作社改變以往以一家一戶為農業生產單位的形 式，它採用多種合作方式如“共同栽培”、“共同經營”等，使十幾戶甚 至幾十戶的農戶聯合起來，擴大了生產經營規模。農戶之間團結協作，互 相取長補短，提高了生產效率。

3. 農民專業合作社發揮仲介組織的作用。

農民專業合作社有自身一整套運作機制，如採取公平的分配形式，制 定相應的法規政策約束社員的行為等。

4. 農民專業合作社是公平與效率的統一。

效率方面展現在農民專業合作社採取公司運作機制，引入市場優化配 置資源的功效，公平主要展現在對社員收購數量的分配上。

台灣農民專業合作社的發展基於以上特點，帶來了以下顯著的績效：

1. 形成臺灣農業生產的區域化和專業化

臺灣的各類專業性農民專業合作社有明顯的區域分佈特點，如彰化縣

的花卉生產農民專業合作社，高雄縣的路竹蔬菜生產農民專業合作社，嘉 南羊乳運輸農民專業合作社等。這些地區所形成專業農民專業合作社有明 顯的區域性，有利於集中資源和精力促進本地區優勢產業的發展，提升區 域優勢和競爭力。

2. 促進農業經營規模的擴大

合作經營是克服小農經營思想的一個極為有效的途徑。臺灣農業生產 產值中名列前茅的果樹業和養豬業是屬於全省性的行業，因此這類農民專 業合作社規模較大，擁有社員多，在各地設立了分社，在生產中進行統籌 安排，從生產資料的供給、技術指導、市場拓展、運銷等具體業務上都由 農民專業合作社進行辦理。有的農民專業合作社還成立研究機構，如青果 農民專業合作社就為臺灣的主要出口水果香蕉設立了香蕉研究所。

3. 提高市場競爭力

傳統農戶的農產品主要通過中間商進行銷售，產銷脫節現象嚴重，有 的中間商只注重眼前利益，儘量獲取差價方面的利潤，沒有市場開拓願景 與想法，導致農產品銷售量小，競爭力弱。而農民專業合作社通過專業化 的生產和一定規模的經營，能有效的降低生產成本、運銷成本，農民可以 商議出有效維護自己利益的購買價格，減少中間商的環節，降低營運費用，

同時加上大規模的運銷也能極大降低運銷成本。

4. 促進傳統農業向現代農業轉型

成立農民專業合作社，有利於農業機械的普及和推廣，社員可以通過 農民專業合作社進行租借或共同利用，降低農業生產成本。

(三)、台灣農民專業合作社存在的問題

有的社員的合作意識淡薄、不關心農民專業合作社經營的好壞，甚至 把農民專業合作社當作是自己低價傾銷的場所，因此會出現當價格較高 時，農民專業合作社沒有貨源；當價格較低時，貨源又蜂擁而至，破壞了 農民專業合作社良好的營運秩序。

2. 資金不足

農民專業合作社不是一個以盈利為目的的組織，只是一個服務性的機 構。因此，它的資金來源是有限的，且不具有穩定性。目前，臺灣農民專 業合作社的資金主要來源於股金、各級政府補助款、特種資金、農民專業 合作社自存積存、向金融機構的貸款、捐贈款、週轉資金和會員費等 8 個 方面。

3. 經營農民專業合作社的專業人才缺乏

臺灣農民專業合作社沒有辦法以較高的薪金引進人才，在吸引人才方 面比不上一些私有企業和農會。一些本在農民專業合作社的專業人才，由 於薪資水準低也紛紛跳槽，另謀高就。

4. 經營規模較小

台灣農民專業合作社的經營規模比起日本還是偏小的，由於受私有觀 念的影響，社員們對於土地和其他財貨視為自己所有，即使加入農民專業 合作社，也不願將自己的土地與其他社員進行合耕，再加上土地面積不一，

貧富情況有別，要實行合營的難度也是很大的。因此，社員多選擇分耕合 營的方式。農民專業合作社本身沒有強制性的法令和有效的政策措施鼓勵 社員進行合耕合營，經營的成本仍然偏高，真正的規模經濟還沒有形成。