國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
118
第三節 中央與地方之國際教育政策分析與討論
本節首先中央教育部之國際教育政策，再進一步探究臺北市國際教育實施現 況並進一步討論分析，研究發現如下。
壹、教育部之國際教育政策完整但行政流程相對繁複
國際教育政策提供整體全面性架構對學校有其助益，但師資研習成長反應卻 呈兩極化，近年逐漸朝向發展國際教育課程與教學面向，然而國際教育資源仍有 待更充分支宣達，競爭型經費補助方式也成為學校推動國際教育之阻力。
一、國際教育政策提供架構有助學校檢視國際教育之方向
就學校面來看，透過國際教育政策的推動，檢視教育部指標能力，有助於從 事國際教育課程之學校，對校內現有實施面向進行統整的檢視，讓學校更了解自 身的狀況。同時，藉由官方政策的制定、申請認證或經費補助的制度，對於於校 本課程實施國際教育的學校，提供學校教師更有凝聚力的目標，使得學校行政推 動國際事務更有名正言順的實施依據。
應該是在101﹝年﹞之前那陸陸續續就已經在推動國際教育了，是那時 候沒有去過一個整合、沒有去做一個統整的檢視。（10PS-D-L177-178）
這是政策！這是我們校本的東西，那我們來做。那動力上會比較名正言 順啦！（11PS-567~568）
我們那時候發現他的指標其實都符合我們目前在做，就是我們做然後發 現，欸這不就是我們量身而做的？然後我們就去申請了。（6PS-526~630）
就中央教育主管機關來看，教育部提供SIEP檢視學校推動國際教育面向。教 育部要求申請SIEP際化的學校都必須填寫相關規定格式的計畫申請書，目的是希 望可以全面性的檢視臺灣各縣市地區國際教育推動的現況，以了解學校端可能忽
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
119
略的面向，可能面臨哪些問題，而教育部可以對全國有更通盤的了解，並且提供 學校目標檢視並省思執行的現況，藉此引導學校思考。
他的優點在這裡，就是他從一個讓學校省思，重新設定目標，執行然後 檢討你的執行有沒有達成目標，一個完整的政策執行的概念，再去引導 學校思考。…所以那個調查有必要。（8UV-668~670、413~415）
教育部認為調查有其必要，因為希望透過書面審查了解學校推行之現況。然 而學校反應撰寫計劃繁瑣，會大幅減低學校辦理國際教育的可能性，目前或許可 以朝向簡化到核心項目，避免過度繁瑣的紙上作業，阻礙了實務推動的意願。
他也可以簡化，簡化到你最核心的我需要知道的國際教育推動的狀況，
最核心的有哪些項目，我覺得這大概是行政端可以做的。（8UV-415~416）
二、教育部辦理師資研習對學校助益程度朝向兩極化差異
教育部規劃國際教育師資研習，包含初階跟進階，並且會巡迴各地進行演講，
分享課程設計與推動，並希望實際解決學校現場面臨問題。後來鼓勵學校自行申 請辦理教師專業成長，邀請專業人才資料庫的老師到校，引導學校共同規畫發展 學校本位的國際教育課程發展。就中央規劃的角度頗完善，然而發現教師研習之 實質助益有限在於，主要無法貼近該校需求；B學校則善用自辦國際教育研習的 機會協助校內教師成長，顯見對其有相當助益。
學校也可以邀請這些老師，但你們學校去分享說他們怎麼設計課程，然 後怎麼推動，減少你推動上的問題。（8UV-494~496）
大部分的專家、老師，好像也沒有給我們什麼意見，…比較有幫助的大 概就是那些研習可以拿到一張證書。（7PS-198~200）
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
120
三、SIEP核可案件趨向課程與教學，國際交流比例則逐年下降
偏鄉教育資源相對貧乏，學校能接觸國際人事物的機會比較少，教育部在國 際教育政策上會給予偏鄉困難的學校比較多的保護立場，偏鄉學校也相當珍惜任 何外來經費的資源補助機會，因此積極申請教育部SIEP計畫方案。然而，當國際 教育的總預算有限，一旦申請的學校數量越多，資源相對分散，每間學校能得到 的補助相對越少，對臺北市地區學校而言，家長資源相對寬裕，與其申請SIEP 不可免的繁複行政流程，對於申請SIEP計畫意願便相對不高。
你的預算不是固定的嗎…你的錄取量增加，要分給大家，所以相對的資 源就減少，資源不多就沒有多大吸引力。（4PS-72~75）
教育部那邊的，其實它們會比較偏向偏鄉…偏鄉比較困難的地方。
（2DE-50~53）
臺北市他們社經地位比較高，幹嘛去申請幾萬塊錢，弄得這麼辛苦，我 們就學生自己付就好了啊！（4PS-40~47）
國際教育近年審查核可案件有朝向鼓勵發展課程發展與教學的趨勢，並逐漸 將申請國際交流的核定比例下降，是因為相對認為國際交流的教育效益較低，並 且認為發展課程與教學是真正落實國際教育的推動，比起國際交流的單次活動效 益來得更加長遠。
他們認為說，國際教育好像在吃吃喝喝玩樂這樣，所以那個錄取的比例 就減少，…增加的好比說課程發展，就會比較強調，增加件數啦。
（4PS-84~86）
四、教育部國際教育資源與支援有待給學校更充分之宣傳佈達
教育部於提供協助與支援部分，包含任務學校或中小學國際教育網站，但學 校認為接受到協助有限。教育部主管機關推動中小學國際教育過程中，會於各縣
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
121
市指派任務學校，協助任務內容包括四大方向，第一為宣導與推廣，主要為擔任 該區國際教育之連絡窗口，辦理年度成果發表會。第二為計畫審查與補助，主要 為協助計畫經費審查、協助擬定中小學國際教育計畫。第三個為計畫與經費列管，
主要為建立計畫執行及進度，考核計畫執行成效。第四個為資料維護與成效調查：
執行資料彙整與統計，建立人才活動資料庫。
因為我們幾乎都是要跟很多組織啊、學生啊、國外的老師啊聯繫，這些 其實台灣都沒有一個平台可以提供給大家，所以就變成說老師自己要去 找這些東西。（7PS-52~54）
這個規定每個縣市都有，教育部還有給經費，所以你就會看到有些縣市 的任務學校的推廣做得比較好。（8UV-539~540）
教育部規劃任務學校的用意在於，各縣市可以尋求國際教育任務學校之協助、
了解有哪些資源可以使用，包含國際教育資源網中會建置實施有成效之學校名單、
任務學校提供撰寫SIEP計畫之說明會、辦理績優學校之成果報告，國際教育資源 手冊等等。由於任務學校是教育部規定，並且任務學校也有經費補助，然而並非 每個縣市的任務學校均充分發揮其功效，在某些縣市推廣效果良好，但某些縣市 可以資訊並未充分使學校知悉，以致資源斷層造成學校感受支援不足的現象。
很 多 學 校 就 是 我 永 遠 找 不 到 解 決 的 人 ， 或 者 是 解 決 的 管 道 。
（8UV-PF-L717-718）發現很多學校不知道，因為國際教育資源網事實 上 很 多 的 資 料 ， 那 連 結 的 部 分 也 是 ， 對 所 以 有 一 點 可 惜 。
（8UV-PF-L523-524）希望種子教師培訓去發揮那個效果，可是可見很 多人不知道。（8UV-859~860）
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
122
五、競爭型經費補助方式形成學校不願嘗試推動國際教育阻力
除了師資研習的機會可以協助學校教師專業成長，其中對學校最大的助益仍 是經費的挹注。經費能支持國際教育課程所需要的材料費，深化學校辦理國際教 育活動的規模，因此經費仍然是最適合學校彈性經營課程的主要幫助。
有經費挹注以後就可以更放大膽的去做更多的活動的設計。…這個經費 挹注是讓我們可以做更多的深化，包括幫助我們去做更多的一些國際合 作夥伴關係的建立。（6PS-282~284）
教育部目前大概只有兩個面向啊，一個就它辦了很多研習，有國際教育 的初階、進階還有團隊的研習…第二個就是經費的資助，大概這兩件事 情而已啊！（4PS-434~440）
經費上我們還是有一些錢…或是這些有需要的材料費，但是課程實施的 材料費還是有些可以幫忙的啦，就主要是這一個啦。（11PS-564~566）
貳、臺北市國際教育政策以務實層面協助學校為原則
臺北市自行規劃國際學校獎，引入外部教育機構資源，其三級制制度門檻較 低，有助學校逐步推動國際教育，創造雙贏效益，而網路資訊科技也成為重要之 交流工具。
一、臺北市自行規劃「國際學校獎」協助學校辦理國際教育
臺北市推動國際教育政策有自行完整推動方向，透過與英國文化協會合作推 動的「國際學校獎（International School Award, ISA，以下簡稱ISA）」，提供一 套健全的獎勵與認證機制，整合臺北市之國際教育資源。與教育部之SIEP計畫之 間相互獨立不衝突，相較於教育部的SIEP計畫，希望透過比較務實的角度，提供 學校申請流程相對簡化、經費限制較少，讓學校容易施作的國際教育政策。
‧
ISA。（2DE-394、62-64）我們歡迎學校…提出計畫來做申請。然後只要經過教育局我們這邊審查 同意的就通過的，初審，我們這邊叫初審啦，…不管教育部﹝SIEP﹞那 邊它同意了沒有，就是審查通過沒有，我們都會給學校一定的補助。
（2DE-42~46）
前述文獻探討中發現，臺北市2002年便提出《臺北市教育國際交流白書》， 不斷的修正，…就不斷去調整。（11PS-308~311）
那ISA他是一個整體架構的概念，我要達到這個指標，所以我學校整個 活動課程設計要怎麼規劃，然後我去設計三年的中長期目標，…這個對 我們學校來講是一個比較大的鼓勵跟鼓舞。（6PS-340~343）
相較於申請教育部SIEP，臺北市國際教育政策對學校辦理誘因較大。國際學
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
124
議題融入課程數量增加等，採漸進式的方式推展。對想嘗試國際教育方案之學校，
議題融入課程數量增加等，採漸進式的方式推展。對想嘗試國際教育方案之學校，