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成由各單位出錢或集體包場觀看(陳墨 2001, 422-424)。
第一節、 中影集團在中共底下之運作
一、 中影集團成立背景
中共政權在 1949 年成立後是以馬克思主義為意識形態的指導。Lapsley 和 Westlake(1988, 112)解釋從馬克斯學派的生產觀點來看，電影不只是導演的生產 作品，更是歷史與社會環境下的產物，因此導演不能有太多自我掌控電影創作的 空間，必須在既有的生產機構和語境當中創作，作品是社會決定論。中共領導人 也一項重視電影在思想上所扮演的角色。早在抗日時期，延安就展開放映電影的 活動。就連在經濟短缺的情況下，1938 年周恩來和葉劍英也批示由袁牧之赴香 港採購拍攝電影器材，組織起「延安電影團」。中共建國後，袁牧之擔任剛成立 的「中央電影局」局長，同年正式建立「北京電影製片廠」。
若單看「中影」兩個字，從中共建政後曾有各式各樣的「中影」公司出現「中 國影片總理總公司」、「中國電影發行公司」、「中國電影合作製片公司」。但本研 究的個案是在 1999 年成立的「中國電影集團」。中國大陸「中國電影集團」的前 身主體是「北京電影製片廠」。改革開放後，由國家撥款拍片的模式越來越不適 應新形勢，還有其它媒介也加入競爭，電影被迫推入市場。隨著中國將加入世界 貿易組織(WTO)，為減少 WTO 帶來的衝擊105，1999 年 2 月 12 日，經國家經貿
105 中國商業部對於加入 WTO 承諾與電影產業直接有關和間接相關的開放領域包括以下三個方 面 :（1）入世一年後，允許外商在中國境內設立合資錄音錄影公司，外資股份比例可以占 49%, 參與合作經營錄影和錄音帶等視聽產品銷售業。（2）入世後 3 年內進一步放開外資建設、更新、
擁有及經營電影院，允許外方擁有不超過 49%的股權。（3）入世後，中國將在現在每年進口 10 46
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委批准，由國家廣播電影電視總局直屬的中國電影公司、北京電影製片廠、北京 電影洗印錄影技術廠、中國兒童電影製片廠、中國電影器材公司、中國電影合作 製片公司、華韻影視光碟公司、中央電視臺電影頻道節目製作中心八家電影企事 業單位組建的中國電影集團公司(簡稱中影集團)在北京成立，現今擁有 20 多家 分公司。 中國電影集團發行的影片在近十年，每年都佔據年全中國電影主流市 場份額的 60%以上，並且壟斷了外國電影進口業務。另外，中影集團還是全中國 唯一一家發行放映的專業領導公司，各地方公司從省級到最基層的發行站，都同 時隸屬於所在地政府，並由文化部門實行行政管理(于麗 2006, 130)。
二、 黨國體系管制的中影集團
中國大陸的電影事業體系受到「國務院國家廣播電影電視總局」(簡稱廣電 總局)、「中共中央宣傳部」(簡稱中宣部)與「解放軍政治部」所參與管控，形成 了黨、政、軍聯合干預管理電影事業的體系。而由於中共以黨領政的政治體制，
中共中央宣傳部又在當中更具有影響力。而解放軍黨政治部主要管轄「八一電影 製片廠」，管控範圍較小。在中共條條塊塊的政治結構下，中影集團的電影發行 權和放映權直屬廣電總局管理、受宣傳部監督、人事由中宣部管理，中影集團內 部也有黨組與黨委書記監督管理，形成(圖 3)現況。106 中國大陸的大眾傳播事業 管理機構主要被中共中央宣傳部與文化部所掌控，其控制全國意識形態、新聞媒 體和文化事業。國務院其下有「廣播電影電視總局」，是中共國務院主管大陸廣 播電視宣傳及廣播電影事業的直屬機構。107 廣電總局下設有「電影事業管理局」，
部左右影片的基礎上提高到 20 部，在 3 年內達到 50 部；其中 20 部電影將採用分賬制。
106 李道新(2007, 399)認為 1990 年代中國電影體制混亂，中央與地方管理體制關係扭曲:電影劃歸 廣播電影電視部領導，只合併了電影局及其直屬單位，而各地電影企業仍由地方文化部門領 導，造成首尾錯亂、上下扭曲，條塊分割矛盾與部門分裂同時存在。這情況到廣電總局的電 影部門整併與中影集團的成立才漸漸消失。
107 廣電局成立於 1998 年，內部設辦公廳、總編室、電影事業管理局、電視劇管理司、社會管理 司、人事教育司、計畫財務司、科技司、外事司。
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負責全國電影事業機構管理。早期廣電總局的電影檢查措施尚未有正是標準，而 是有四個主要面向審查:檢查電影內容是否政治正確，符合當時政府意識形態、
閱讀製片場劇本，並回覆具體指示與修正、集合製片廠劇本家，使其互相審查劇 本、電影局派員前往片場監督電影拍攝狀況(Wu 1992)大體而言，中影集團是受 到中宣部與廣電總局的雙重領導，中宣部與廣電總局雖然都屬平行機構，但前者 在電影政策主導思想上具有行政領導實權，後者是最高的的監督執行單位(梁良 2004, 313)。另外有來自中組部和文化部在人事與意識形態上的建議指導。到 1993 年，廣電總局頒布「電影審查暫行規定」，明確了八種禁止出現在電影中出現的 內容，也是中共首次將電影審查法制化。108中影集團連的黨政策宣傳也是受到層 層審核，因為涉及到黨的形象，是重大革命歷史題材。比較特殊的是，中影集團 雖具有國有企業的性質，卻因為是廣電總局下的直屬機構，又受中宣部指揮，因 而沒在國家資產監督管理委員會下受管理。
圖 3 中國中影集團在中共政府體系內組織概況
108 電影審查暫行規定」八點有:違背我國憲法和法律；損害國家利益、社會安定、民族尊 嚴和民族團結；違反國家現行重大政策；違反社會主義公共道德規範；違反科學，宣傳迷信；
具有強烈感官刺激，宣揚色情，裸露、暴力或詳盡展示犯罪手段； 具有傷害未成年人身心健 康，誘發未成年人墮落的內容或情節；其他應禁止的內容或情節。
中影集團
中宣部
廣電總局 中組部
文化部
國務院 中共中央
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直線:直接領導
虛線:間接指導