第二章 、 文獻探討
第四節 、 中正紀念堂沿革與發展現況
一、組織沿革
民國 103 年 4 月的中正紀念堂內，一位背著像機的陸客對著一面告示牌拍照，
同行的友人問他：「您在拍什麼呀？」，攝影者回答：「他們（中華民國）已經 103 年了，我們（中華人民共和國）才 64 年而已。」，上述對話彷彿印證英國學者 John Urry（2002）所提「觀光客的凝視」的論述，他認為一個地方之所以被選擇凝視 是因為人們對該處有所期盼；凝視對象的建構仰賴符號（signs），而且觀光旅遊 也可以說是一種蒐集符號的過程（葉浩譯，民 96，頁 22-23）。中正紀念堂對陸 客之吸引力，不僅在於眼力所及的人文景觀、建築特色，更重要的是在此保存蔣 中正總統這位在民國關鍵年代牽動國際關係人物的史蹟、文物，與中國大陸的歷 史情結；戰後臺灣政治、經濟、社會的穩定發展，證明中華民國在臺灣的事實，
以及見證台灣民主化發展的成果。
蔣中正總統 64 年 4 月 5 日逝世後，為緬懷領袖，在政府和民間群策群力、
捐輸集資下，行政院成立籌備小組，決議選定當時為陸軍總部的現址，並撥用國 有土地興建中正紀念堂，經甄選海內外建築師之設計後，於 65 年 10 月 31 日動 土，69 年 4 月 5 日正式對外開放。隨著時代演進及社會變遷，中正紀念堂組織
（圖 2-10）依據國家政策發展，所賦予不同階段的任務而更迭。69 年 7 月 1 日 管理處正式成立，隸屬臺北市政府教育局，以國家元首的紀念館為定位；75 年 7 月國立中正紀念堂管理處成立，隸屬教育部，為社會教育法第五條第一項第七款 所稱紀念館，依據該法實施全民教育及終身教育，成為社會教育機構。自 101 年 5 月 20 日政府組織造後，隸屬文化部後，辦理先總統 蔣中正總統紀念文物資
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料之蒐集、典藏、展覽及藝文推廣活動，致力實現「建構蔣中正總統學術思想研 究重鎮」、「維護古蹟打造文創品牌形象」、「提升民眾生活美學文化素養」、「營造 創意精緻藝文交流平臺」、「型塑國際優質觀光休憩場所」等五大願景（國立中正 紀念堂管理處，2011，圖 2- 11）。
圖 2-10 中正紀念堂組織沿革圖 資料來源:研究者繪製
圖 2-11 中正紀念堂五大願景 資料來源:研究者繪製
•69年
7月1日中正紀念堂管理處成立
，隸屬臺北市 政府教育局
紀 念 館
•75年7月國立中正紀念堂管理處成立，隸屬教育部
紀念館-社教機構•101年5月20日國立中正紀念堂管理處，隸屬文化部
紀念館-文化機構建構 蔣中正總統 學術思想研究重鎮
維護古蹟打造 文創品牌形象
提升民眾生活 美學文化素養 營造創意精緻
藝文交流平臺 型塑國際優質
觀光休憩場所
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二、業務發展現況
依交通部觀光局統計（2014a），中正紀念堂參觀人數自 97 年 2,740,206 人，
至 103 年為 6,627,161 人， 97 年至 103 年共計 3,765 萬人（圖 2-12）。交通部觀 光局調查（2014）指出，吸引大陸觀光客來臺觀光的主要因素依序為風光景色、
臺灣民情風俗和文化、歷史文物等。此外，觀光局 102 年首度針對大陸觀光客來 台自由行的 10 大景點進行統計，排名前 3 大景點夜市、台北 101 及故宮博物院，
均與團客相同，而中正紀念堂名列自由行陸客之第 4 大景點（交通部觀光局，
2013）。
圖 2-12 97 年至 103 年中正紀念堂參觀人數統計 資料來源：交通部觀光局（2014）。
中正紀念堂擁有中華傳統建築風格和庭園景緻、蔣中正總統文物史蹟；自 1980 年代以來，成為台灣民主和抗爭運動的集結地；臺北市稀有的城市生態綠 園，且是民眾休閒、娛樂和運動健身的場域。以其國際知名建築景觀、歷史、人 文等獨特的因素，具備上述吸引遊客參訪的條件。揆諸該機構的主要業務發展（圖 2-14），可看出其受到大陸觀光客青睞的脈絡：
97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 參觀人數 2,740,206 4,691,293 4,826,586 5,913,781 6,542,646 6,307,737 6,627,161
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1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
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(一) 推廣蔣學展示典藏，再現近現代中國史
蔣中正學術研究自 2006 年蔣中正日記在美國史丹福大學胡佛研究所開放複 製本供公眾閱覽後，兩岸歷史學者專程赴美抄錄日記內容，發表論文及出版專書 流傳，蔣學研究蔚為風潮，使蔣中正領導中華民國對日抗戰 8 年的事實具體呈現，
大陸宣稱抗戰是毛澤東所領導的說法不攻自破。陸客對蔣公攸關中國歷史發展的 生平及行誼事蹟深感興趣，文物展視室及銅像大廳因而成為中正紀念堂參觀的亮 點。
中正紀念堂辦理蔣中正學術研討會、研究成果發表與專題講座，並訂定「國 立中正紀念堂管理處蔣中正學術研究獎勵出版作業要點」，鼓勵蔣學研究與交流；
隨著蔣中正日記新史料出現，將逐步推動常設展更新建置作業，期透過重塑文物 展視室之展示內涵與空間環境，讓參訪者從不同角度認識蔣中正與中國的歷史意 義，進而瞭解民國史演變與發展又藉由館典藏品開發、應用、銷售及品牌授權，
推動文化創意加值。此外，常設展及堂史導覽及相關教育活動，帶給陸客深刻的 回憶，彰顯紀念館存在的價值。陸客藉館方安排導覽的體驗，可能產生對蔣中正 先生崇敬之心情，凝聚中華民族情感，建構中華民國在臺灣之認同感。
(二) 保存全民集體記憶，活化運用文化資產
國立博物館是國家歷史的體現，然而過去那種特定且「蓋棺認定」的國家歷 史已逐漸失去吸引力；「歷史」正日益趨向多元化與當代化（John Urry，2002）。
中正紀念堂從緬懷蔣中正總統的宗旨開始建立，聳立在藍天白雲之下，隨無 盡的歲月見證台灣歷史及民主的發展。從 1990 年開始的政治改革，及大學生靜 坐，呼籲 3 月學運野百合等活動，還有結束萬年國代，確定總統直選等，都是從 中正紀念堂的學運、社運發起，深具民主紀念意義（教育部，2007）。因中正紀 念堂為臺灣重要之政治空間，承載多數臺灣住民戰後的各種政治記憶，有其足夠
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的代表性；由清代、日治到戰後皆在都市發展上具重要的位置及意涵，建築與外 部空間皆具重要政治意義，且為重要之建築競圖代表作，在建築史、歷史與文化 上能代表國家發展的歷程的見證，爰於 96 年 11 月 9 日經公告指定為國定古蹟2
（圖 2 -13）。
台北市政府 97 年 3 月 17 日以中正紀念堂建築形式及結構均未見於其他建築 物，兩廳院為藝文活動重鎮，廣場多年來為重要集會或民主運動抗議表達場所，
從學運到燈會以及選舉造勢晚會等等，與民眾集體記憶及認同意義深遠，以及園 區為台北市重要開放空間及綠地等理由，公告登錄「中正紀念堂」全區為台北市 文化景觀3。管理單位依文化資產保存法進行古蹟調查研究、維護、修復、再利 用及教育推廣，呈現臺灣民主化的歷程，以保存紀念堂歷史與所承載全民集體記 憶，喚起民眾對社會多元文化的包容與認同。能否經由多數陸客對臺灣民主社會 的觀察與近距離接觸，對中國大陸民主思想有所啟發，則有待時間來證明。
(續下頁)
2 行政院文化建設委員會 96 年 11 月 9 日文壹字第 0963132772-1 號函公告指定國定 古蹟「臺灣民主紀念園區」，古蹟範圍：正面牌樓、民主廣場、民主大道、台灣民 主紀念館。行政院文化建設委員會 98 年 7 月 17 日會授資籌二字第 0983110272 號 函公告變更台灣民主紀念館為中正紀念堂。
3 台北市政府 97 年 3 月 17 日北市文化二字第 09730121300 號函公告登錄「中正紀念 堂」為該市文化景觀，包括一級古蹟臺北府城門-東門，中山南路（信義路口至愛國 西路口），中山南路、信義路、杭州南路、愛國東路圍合之中正紀念堂全區。
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圖 2 -13 國定古蹟「臺灣民主紀念園區」及文化景觀範圍 資料來源：國立中正紀念堂管理處（2011）。
(三) 耕耘文化藝術沃土，體驗休閒生活美學
國立博物館（national museums，也稱為國家博物館）肩付知識的傳遞、國 家認同的塑造、國民美學素養的提升與精神生活的增進等責任（行政院研究發展 考核委員會，民 100），中正紀念堂秉持國立博物館之使命，依文化政策、民眾 心靈與生活知識需求，舉辦不同年齡、層次的藝術、文化研習，從小學生「創藝 學園」課後學習、「藝遊中正」校外教學、中正藝學堂親子 DIY 活動、中正兒童 冬夏令營，到成人生活美學研習班4的開辦與藝文展覽之推動、規劃及執行，汲 汲耕耘民眾心中的藝文沃土，以透過美感的滋潤和藝術的涵育，使人人成為美學 的實踐者及創意生活家。另配合民俗節慶、紀念日、518 國際博物館日及世界古
4 中正紀念堂生活美學研習班開辦「喜閱書房」、「美麗人生」、「嗜說新語」、「健
康養生」、「東方書畫」、「西方繪畫」及「古藝薪傳」等七大系列的課程，102 年共 334 班，1 萬 748 位學員參加，資料來源：中正紀念堂 102 年年報。
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49 世價值(universal value)為論述之深層基礎，開 啟文化遺產價值詮釋之操作。
以高達美之哲學觀──提問與思考，反思文化 遺產價值的意義；在「案例」的部分，則以「紀 念性」（monumentality）議題，重新進入詮釋循 環(hermeneutical circle)，反思本文建構之中正 紀念堂在歷史、藝術與科學之價值論述。
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吸引民眾和遊客親身參觀，拉近與紀念堂的距離，發揮博物館功能與存在價值，
提升文化觀光之服務品質。
此外，為提升品牌價值，強化中正紀念堂形象，建立品牌識別系統，經營博 物館商店，以滿足遊客採購紀念品需求，開創文創業產發展的商機，促進整體營 運績效，擴大作業基金之收益，期提高觀光客認同及再訪的意願，俾利永續經營 和發展，也為文化觀光產業產值之提升，帶來正面的經濟效益。
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