第五章 深度訪談結果分析
第一節 主要研究發現
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第六章 結論與建議
本文之主旨在了解第一屆新北市議員於選區經營選民服務的作 為與想法，在經由對問卷調查及深入訪談的探討與分析，再參考問卷 調查填答者的建議及正式訪談內容之外議員另提及的觀點，綜合整理，
有下列的發現與建議。
第一節 主要研究發現
本節就問卷調查及深入訪談結果分析後的相關研究發現做簡要的說 明。
一、議員選民服務
問卷中問及議員為民服務 6 個選項，最重視的是哪三項？經統計 結果選民個案服務是議員最重視的，將其列入前三重視選項者達 90%，
其次為爭取選區地方建設經費，將其列入前三重視選項者達者達 84%，
再其次為議會質詢及監督行政機關，將其列入者達 74%，這三個選項 已經含蓋民意代表工作內容的絕大部分；以每星期議員服務處接受選 民請託案平均將近 20 件(19.88 件)，再加上婚喪喜慶紅白帖平均近 30 件(29.06 件)，每星期議員親自或分配助理處理的選民個案及出席 各項活動就達 50 件，在跑行程時了解地方的應興應革，便爭取相關 建設經費或補助里、社區、社團設備及活動經費，議會開議期間就更 繁忙，不但要出席議會參與提案、質詢，而選民個案服務及參加各項 活動，卻一樣也不能少。
二、議員議會問政
經由問卷調查我們驚訝的發現，議員花在議會問政的時間竟佔每 周工作 70 小時的 36.5%高達 25.55 小時，這跟我們一般認知議員不
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太開會的印象差距很大。經查地方制度法第 34 條相關規定，直轄市 議會定期會每六個月開會一次，含例假日及休會期間每次不得超過 70 日；臨時會之召開，每十二個月不得多於八次，每次不得超過 10 日，則新北市議會每年議會期間多達 220 日，幾乎達全年日數的三分 之二，所以難怪議員花在議會的時間這麼長。
就作者實際觀察新北市議會開議情況，因新北市幅員遼闊，為顧 及偏遠地區議員路程，除了市政總質詢期間外，其餘議程皆排在下午 才開議，以議會合議制型態，議員須達一定人數才會開議，如加計政 黨協商、路程及等待時間等，議員花在議會的時間確實冗長，我們一 般認知的誤解，事實上是議員的確花很多時間在議會，但吵吵閙鬧曝 光作秀卻沒有實質議事效率所致。
三、選民糾紛調解
問卷中調查選民反應或請託案件數最多的選項，經統計為糾紛調 解，在八項選三中所佔的比例最高，達 70%，選民糾紛的調解，雖不 是議員選民服務的主項目，但卻是很多議員普遍會遇到的請託，我們 認為這跟民眾保有傳統上請地方士紳或德高望重者排難解紛的觀念 有關，民眾遇有糾紛情事，就找議員當「和事佬」，若能喬定雙方皆 能接受的方案，就能免除申請公部門調解會調解或法院冗長的訴訟。
四.鄰避設施的興建
政府要興設很多鄰避設施，如污水處理場、垃圾混焚化爐、殯葬 設施等，常遭遇民代或民眾的抗爭而無法興設，新北市政府欲興建殯 葬專區就是一個典型的例子，有趣的是，在問卷中問到：如果鄰避設 施(殯葬設施、焚化爐、污水處理場)選擇在貴議員的選區興設，貴議 員會採取反對到底的只有 18.0%，在做好配套措施或相關條件下，可
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以有條件同意的高達 82.0%；認為其他議員會反對到底的則為 36.0%，
能夠有條件同意的 64.0%，也就是如果我們挑有條件同意的兩個數據 較低的 64.0%來說，應該至少有六成的議員對於鄰避設施在做好配套 措施的情況下可以有條件同意，可是為何每一次總是好像所有人都反 對？或者有那位民代願意站出來說我贊成政府蓋某鄰避設施？
以上問題的答案可從兩個面向來解答，一來鄰避設施也許不受民 眾歡迎，但多數人是不置可否的，當民意代表或強烈反對者發出聲音 站出來時，媒體加以報導，就形成大多數人反對的情勢，當然不會有 民代願冒犯民意站出來贊成政府的該項政策。
另外，可從本文對設置殯葬專區相關選區議員的訪談中，議員所 提及的建議尋求解決之道，歸納為二點：
（一）政策公開透明，主動積極溝通：設置殯葬專區的政策，市府不 能關起門來做決定，走不出市府大門，徵選出的 BOT 廠商背景 也備受質詢，整個過程必須公開透明；還有疏通民意的事，應 由政府擬好明確的配套回饋措施主動向民眾說明，而不是推給 BOT 廠商。
（二）可行的替代方案：就此議題訪談的六位議員，都同意新北市殯 葬設施不足的問題應正視，其中至少有兩位提到殯葬設施，應 該分散設置，不該集中於某一區承擔全體市民的需求。以新北 市幅員之遼闊，這樣的建議是有道理的，因為治喪是就近為 宜。
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