九年一貫課程

九年一貫課程的發展自九十學年度開始全面實施，加上之前的規劃、準備階 段，至今已過了十五年的時間，以下就九年一貫課程的推展的時空背景、九年一 貫的課程內涵，以及九年一貫課程中的銜接問題進行整理與探討。

一、 九年一貫的時空背景

一九八○年代末期，隨著世界局勢的轉變，蘇聯解體、兩德統一、台灣解嚴、

大陸開放，自由民主與專制集權、資本主義與共產主義的對峙獲得舒緩，人類社 會的生活也產生了轉變，由封閉走向開放，由威權走向民主，由一元走向多元，

靜態走向動態，邁向多元智慧的九年一貫課程改革也隨之在我國應運而生。課程 的發展，隨著社會政經文化的腳步不斷變遷、修正，二十一世紀是知識導向的資 訊時代，以往源自於工業社會邏輯的課程，也面臨了修正的必要，於是政府衡量 國內教育現況，並參考國外教育改革的發展趨勢，規劃並推出了九年一貫國民教 育課程（廖春文，2001）。

九年一貫課程是我國國民教育發展中一項重大的變革，這項變革雖是自 2001 年九月於全國各國中小開始推行（廖春文，2001），但其實早在 1979 年公 布的「國民教育法」中，其中的第七條條文即已明訂「國民小學及國民中學之課 程，應採九年一貫制，應以民族精神教育及國民生活教育為中心。」故在法令上 早已規範了九年一貫的課程，只是直到政府開始回應1996 民間發起的四一○教 改訴求後，多年來未能落實的九年一貫課程才開始啟動。行政院教育改革審議會 (1996)的總諮詢報告書中，提出了革新課程、教材與教學的主張，改進中小學的 教育項目，隨後教育部擬訂的「教育改革行動方案」（行政院1998.5.29 核定）則 特別強調革新課程與教材，以呼應教改會之主張（方德隆，2004）。

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九年一貫課程興起之時代背景，依廖春文(2001)之論述，包含了四個層面，

分別為：國外教育改革、國內教育、鉅觀影響層面、微觀影響層面等四個方向（如 圖2-2-1 所示），以下分別就這四個層面加以詳細說明探討。

圖2-2-1 九年一貫課程興起的時代背景

資料來源：廖春文（2001），九年一貫統整課程：理念與設計實例，P.44。

（一） 國外教育改革的衝擊

由於我國國內許多重要教育學者多由歐美留學歸國，加上歐美先進資本主義 國家強調的自由、民主、開放價值觀，因此當我國社會由封閉的戒嚴走向解嚴之 時，自由民主的歐美思潮，即在此時刺激了我國在政治、經濟、社會、教育等方

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面的發展，其中除了英國的夏山學校、日本的緒川學校、美國的瑟谷學校外，晚 近紐西蘭、澳洲等國家的國民教育改革，也提供了國內小班教學、開放教育及九 年一貫課程改革的重要參考。

（二） 國內教育改革的催化

台灣早期的教育發展，因受政治戒嚴的影響，由國家統一計畫與控制，以維 持社會安定，從教育目標、課程內容、師資培育，乃至校長任用、學生規範等方 面，皆採政府統一的標準作業進行；但個體的思維是自由的，這種制式教育充滿 強烈意識型態色彩，違背人性的本質，抑制個體潛能與心靈自由的開展。宣佈解 嚴之後，種種變革皆顯示了教育自由化的結果，包括：開放民間出版教科書，鼓 勵民間興學，並將教育人員的派任制改為遴選制等。九年一貫課程的推動，一開 始始於體制外的教育改革或課程實驗（如森林小學、種籽學苑、大自然全人學校 及北政國中的教育實驗等等），最後擴及到全國的中小學。

（三） 鉅觀環境層面的影響

教育是整個社會系統中的一個次級系統，當社會產生變遷時，必然影響教育 的發展。隨著政治的民主開放，校園中的民主呼聲與對教育自由的追求日益受到 重視，不管是在教科書的編選或知識內容的決定上，皆比過去更為彈性自主；政 治的漸次民主，也使每個人能自由發表自己的觀點和意見，價值分歧、多元之現 象日益明顯，加上1990 到 2000 年後，台灣的經濟蓬勃發展，在物質慾望獲致滿 足之際，開始思考物質文明與精神文明平衡發展之課題，教育除了要追求平等（數 量），同時也應追求卓越（素質），全面提升教育品質。此外，二十一世紀是一個 高科技、無範圍界限的全球社會(World Society)時代，在地球村(Global Village) 的概念下，學校與學校之間、學校與社區之間、社區與社區之間、國家與國家之 間，彼此的界線越來越模糊（廖春文，2001），當社會演變到一個如此講求創新 與速度革命的時代，若再不追求變革，便很容易被市場所淘汰(Gates, 1999)，九 年一貫課程的推展，便在此時空背景下應運而生。

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（四） 微觀環境層面影響

台灣的教育權，隨著社會環境的民主開放，逐步從中央集權轉向地方分權，

家長對教育改革的重視與關心程度日益增加，而自四一○教改之後，校園內成立 了教師會、教評會等組織，賦予教師專業自主之地位，加上學校本位、課程彈性、

統整課程、協同教學等鬆綁措施，改變了校園生態，同時社會大眾也對教育改革 有所期待，因此教育部發展了多元入學管道，廢除傳統一試定終身的聯考方式；

另一方面，台灣的教育發展，從早期追求量的擴充，到近年追求質的提昇，顯示 出社會大眾對教育績效的要求與重視；而二十一世紀是一個知識經濟

(Knowledge-based Economy)的世紀，也是一個速度革命的世紀(Drucker, 1993;

1995; Gates, 1999)，需要不斷創造與革新，才能生存發展，全球多元文化時代的 來臨，如何培養能面對二十一世紀競爭挑戰、擁有多元智慧、多元視野的全方位 國民，為刻不容緩之議題，種種因素，使我們不能再沿襲舊有的課程與教學方式 來教導新世代，而需去發展出具有未來前瞻的課程內容，基此之故，促使了我國 的課程走向改革之路。

二、九年一貫的內涵

九十學年度起，教育部開始實施九年一貫課程，依教育部的規劃時程如表 2-2-1 所列：

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表2-2-1 九年一貫教育部規畫時程表

時間 規劃事宜

1998 年 9 月 30 日 公布《國民教育階段課程總綱綱要》

2000 年 3 月 公布《一至三年級各學習領域課程綱 要》

2000 年 9 月 21 日 公布《四至九年級各學習領域課程綱 要》

2001 年 9 月 全國各國小一年級開始實施九年一貫 新課程

資料來源：引自張子超（2004），九年一貫課程：環境教育如何一貫？，高新建 主編：課程綱要實施檢討與展望（上）。

於是自 1996 年的四一○教改後，歷經上表的規劃時程，我國的九年一貫課 程，終於自九十學年度起開始全面實施至今。如圖2-2-2 所示，九年一貫課程共 分為七個學習領域（語文、數學、自然與生活科技、社會、綜合活動、健康與體 育、藝術與人文），並透過人與自己、人與社會、人與自然等人性化、生活化、

適性化、統整化與現代化之學習領域教育活動，傳授基本知識，達成課程目標，

培養十項基本能力（瞭解自我與發展潛能、欣賞表現與創新、生涯規劃與終身學 習、表達溝通與分享、尊重關懷與團隊合作、文化學習與國際瞭解、規劃組織與 實踐、運用科技與資訊、主動探索與研究、獨立思考與解決問題）（教育部，2010）。

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圖2-2-2 九年一貫課程目標、領域與基本能力之關係

資料來源：廖春文（2001），九年一貫統整課程：理念與設計實例，P.24。

九年一貫的基本理念包含以下四點（方德隆，2004）：

（一）以培養健全國民，適應資訊爆炸的新世紀為課程改革之目的。

（二）課程設計應以學生的學習及其生活經驗做為起點。

（三）課程規劃人員應加以統合，以順利銜接課程內容。

（四）加強課程橫的聯繫及縱的銜接，進行課程內容統整。

九年一貫課程可以三大走向加以詮釋，分別是「開放」、「一貫」與「統整」

（教育部，2000）。「開放」如：課程規範的鬆綁、開放民間編輯教科書、發展學 校本位課程、實施彈性學習時間等，使教育與課程多元化，意味著諸多教育政策 的鬆綁；「一貫」強調國中小階段的課程銜接，改革以往各自獨立規劃的課程發 展模式，課程架構以「基本能力」為主；而所謂「統整」則是以「七大學習領域」

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整合過去的分科教學，注重各領域間的聯繫，並加入社會議題，增加教師進行團 隊合作及協同教學的機會，並使用多元評量，以促使學習成為整體且連貫的過程

（方德隆，2004）。

在音樂教學方面，自九年一貫施行後，教育部即規劃將以往分科獨立進行教 學的美術（視覺藝術）及音樂兩科納入「藝術與人文」學習領域中，並增加了「表 演藝術」一科，目的在啟發學生之藝術潛能與人格健全發展，並培養學生藝術知 能、鼓勵學生積極參與藝文活動、提升藝術鑑賞能力，以及陶冶生活情趣。課程 目標，分別包含：探索與表現、審美與理解、實踐與應用三項（教育部，2010）。

九年一貫課程的推動，是教育部在跨世紀教改工程中，影響層面寬廣且重大 的教育政策，改革幅度之大超乎教育人員的想像。九年一貫課程的基本理念在因 應新世紀國內外教育及國家發展的需求，並對社會期待做出回應，以培養具有終 身學習能力的健全國民為目標，使其具備十項基本能力，並以學習領域取代先前 的分科型態，賦予學校及教師彈性設計課程的空間，減輕學生課業負擔，減少上 課時數。九年一貫課程除了將小學及國中的課程做縱向的銜接外，其更重要的基 本精神是強調課程水平方面橫向的統整（方德隆，2004）。九年一貫課程強調學 習與生活的結合，並透過課程的統整、科目的減少來促成基本能力與學生人格發

九年一貫課程的推動，是教育部在跨世紀教改工程中，影響層面寬廣且重大 的教育政策，改革幅度之大超乎教育人員的想像。九年一貫課程的基本理念在因 應新世紀國內外教育及國家發展的需求，並對社會期待做出回應，以培養具有終 身學習能力的健全國民為目標，使其具備十項基本能力，並以學習領域取代先前 的分科型態，賦予學校及教師彈性設計課程的空間，減輕學生課業負擔，減少上 課時數。九年一貫課程除了將小學及國中的課程做縱向的銜接外，其更重要的基 本精神是強調課程水平方面橫向的統整（方德隆，2004）。九年一貫課程強調學 習與生活的結合，並透過課程的統整、科目的減少來促成基本能力與學生人格發