二、電話與手機

隨 著 電 信 業 者 致 力 於 網 際 網 路 傳 輸 速 率 的 提 升 、 費 用 的 調 降 、 我 國 民 眾 手 機 持 有 率 的 提 升 與 政 府 在 公 共 場 所 營 造 優 質 的 免 費 無 線 上 網 環 境 的 各 種 努 力 下 ， 逐 漸 引 發 我 國 民 眾 對 於 行 動 上 網 的 需 求 的 重 視 。 依 據 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會「100年持有手機民眾數位機會調查報 告」(2011c)整理的相關資訊顯示，我國行動電話的普及率在2011年第 3季 已 達 123.3%， 若 換 算 成 人 數 則 為 2861萬 用 戶 數 ； 相 對 來 說 ， 若 觀 察 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 所 發 布 之 我 國 市 內 電 話 普 及 率 之 最 新 資 訊 ， 可 發 現 我 國 市 內 電 話 的 普 及 率 截 至101年10月，較去年同期略為減少1.7 個 百 分 點 。 故 整 體 而 言 ， 我 國 民 眾 在 通 訊 裝 置 的 選 擇 上 ， 呈 現 手 機 持 有 率 大 幅 成 長 ， 室 內 電 話 普 及 率 卻 微 幅 下 滑 的 趨 勢 。 此 外 值 得 注 意 的 是 ， 我 國3G行 動 上 網 用 戶 數 也 於 99年 至 100年 間 大 幅 提 升 ， 在 99年 初 ， 我 國3G行 動 上 網 用 戶 數 為 283.6萬 ， 至 100年 9月 底 則 大 幅 提 升 至 587.3萬 ， 這 段 期 間 的 成 長 幅 度 達 122.8%， 而 在 我 國 民 眾 行 動 上 網 裝 置 的 選 擇 上 ， 又 以 使 用 手 機 行 動 上 網 率 的 大 幅 提 升 最 令 人 注 意 。

同 份 報 告 指 出 ， 我 國12歲 以 上 持 有 手 機 的 民 眾 中 ， 有 35.3%的 比 率 曾 使 用 過 行 動 上 網 的 功 能 ， 意 即 每 三 位 擁 有 手 機 的 民 眾 就 有 一 位 有 過 行 動 上 網 的 經 驗 。 行 動 上 網 的 方 式 又 以 筆 電 和 手 機 為 大 宗 。 其 中 ， 行 動 上 網 族 利 用 手 機 行 動 上 網 的 比 率 由96 年 的 11.9% 、 97 年 的 21.6%、98年的20.3%、99年的23.4%一 路 成 長 至100年的35.6%。若 參 照 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 發 布 之 電 信 業 者 營 運 實 績 最 新 調 查 結 果 ， 截 至 101 年 10 月 31 日 ， 我 國 開 通 數 據 服 務 之 3G 手 機 用 戶 數 已 高 達 17,669,390 戶 ， 而 採 用 無 線 寬 頻 接 取 (Wireless Broadband Access, WBA)的行動通訊客戶數也已達136,664戶（資策會FIND，2012）。顯 示 我 國 民 眾 對 寬 頻 數 據 服 務 品 質 的 日 漸 重 視 ， 上 網 功 能 已 成 我 國 民 眾 在 手 機 類 型 選 擇 上 的 重 要 條 件 。 此 外 ， 利 用 手 機 行 動 上 網 的 民 眾 每

日 平 均 花92分鐘行動上網，使用手機行動上網者又以搭配電信公司的

吃 到 飽 方 案 (3G/3.5G) 為 主 流 (62.6%) ， 其 次 為 透 過 Wi-Fi 連 網 (22.9%)。

至 於 利 用 手 機 上 網 的 民 眾 應 用 行 為 方 面 ， 同 份 報 告 在 可 複 選 的 前 提 下 ， 顯 示 使 用 手 機 上 網 的 人 最 常 做 的 活 動 依 序 分 別 為 ： 網 頁 瀏 覽 (90.7%)、 查 詢 地 圖 (78.5%)、 社 群 網 站 和 MSN(77.1%)、 行 動 APP或 網 路 遊 戲(60.6%)、 收 發 電 子 郵 件(59.4%)、 觀 看 線 上 影 片 (41.2%)、線上 購 物 或 訂 票(20.7%) 與 網 路 銀 行 (13.5%) 。 值 得 注 意 的 是 ， 有 高 達 74.7%的 手 機 行 動 上 網 族 有 下 載 APP的 經 驗 ， 這 意 謂 著 手 機 行 動 上 網 族 群 頗 有 潛 力 成 為 線 上 內 容 與 服 務 的 主 力 使 用 者 。

惟 進 一 步 觀 察 多 數 手 機 行 動 上 網 族 在APP的下載情形發現，多數 使 用 手 機 行 動 上 網 的 民 眾 只 下 載 免 費 資 源 ， 會 下 載 需 付 費APP者只佔 手 機 行 動 上 網 族 的3.2%； 另 外 ， 曾 使 用 過 手 機 行 動 上 網 的 民 眾 中 ， 雖 有70.3%仍 然 繼 續 使 用 手 機 行 動 上 網 的 功 能 ， 但 有 29.7%的 手 機 上 網 族 已 停 止 使 用 行 動 上 網 的 功 能 ， 顯 示 出 手 機 族 退 用 行 動 上 網 功 能 的 比 率 不 低 。 退 用 的 原 因 又 以 連 線 費 用 太 貴(35.2%)與 沒 有 隨 時 上 網 的 需 求(35.2%)為二大主因，另有10.5%的使用者是因為手機連網品質不 佳 而 停 用 。

綜 合 以 上 關 於 手 機 連 網 的 次 級 資 料 ， 若 電 子 化 政 府 服 務 項 目 欲 透 過 智 慧 型 手 機 傳 遞 至 民 眾 手 中 ， 除 了 普 及 行 銷 與 收 費 考 量 ， 政 府 也 應 改 善 上 述 造 成 使 用 者 退 用 率 居 高 不 下 的 負 面 因 素 ， 例 如 通 傳 會 督 促 相 關 業 者 改 善 手 機 連 網 品 質 、 協 調 電 信 、 內 容 提 供 業 者 與 使 用 者 等 各 方 需 求 ， 共 同 訂 定 合 理 的 連 網 價 格 監 督 機 制 ， 方 能 使 民 眾 有 使 用 意 願 ， 業 者 認 為 有 利 可 圖 也 才 可 能 有 永 續 經 營 的 動 機 ， 政 府 則 可 充 分 利 用 手 機 隨 身 的 特 性 將 服 務 即 時 地 傳 到 需 要 的 民 眾 手 中 ， 締 造 三 贏 局 面 。

三、聯網電視 

在 我 國 民 眾 網 路 近 用 程 度 大 幅 提 高 的 情 況 下 ， 若 從 影 響 民 眾 數 位 機 會 高 低 的 多 重 原 因 觀 察 ， 職 業 別 也 是 另 一 個 影 響 民 眾 在 電 子 消 費 、 休 閒 娛 樂 選 擇 何 種 裝 置 的 主 因 。 根 據 行 政 院 勞 工 委 員 會 「100 年勞工 生 活 及 就 業 狀 況 調 查 」 得 知 （ 行 政 院 勞 工 委 員 會 ，2011），若不將世 代 差 異 納 入 考 量 （ 勞 委 會 的 數 據 顯 示 ， 年 輕 勞 工 族 群 最 常 做 之 休 閒 娛 樂 活 動 仍 為 上 網 ，70.5%全體勞工平均值）， 有 70.5%的勞工經常從

事 的 休 閒 娛 樂 活 動 為 看 電 視 ， 其 次 才 是 佔 53.1%的上網。可見「看電 視 」 及 「 上 網 」 在 一 般 勞 工 的 生 活 中 ， 已 成 為 不 可 或 缺 活 動 ， 其 中 偏 好 「 看 電 視 」 的 比 例 又 比 「 上 網 」 高 出 許 多 ， 這 是 政 府 相 關 部 會 在 數 位 匯 流 發 展 趨 勢 下 值 得 注 意 之 處 。 依 據 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 發 布 之 有 線 電 視 播 送 系 統 101 年第三季全國總訂戶數最新統計資料，我國有線 電 視 總 訂 戶 數 為 4,995,568 戶，佔內政部 101 年 9 月公告之全國總戶 數（8,167,676 戶）的 61.6%，其中，安裝數位機上盒的全國總戶數為 907,258 戶，佔我國有線電視訂戶數的比重為 18.16%，顯示重視電視 與 上 網 功 能 結 合 的 我 國 民 眾 已 達 一 定 比 例。 可見電視在數位匯流的發 展 趨 勢 與 我 國 通 訊 傳 播 委 員 會 對 傳 播 業 者 在 軟 硬 體 的 要 求 下 ， 也 成 為 連 網 的 另 一 管 道 ， 也 將 成 為 數 位 匯 流 整 合 資 訊 、 電 信 與 傳 播 三 大 領 域 的 最 後 一 塊 拼 圖。因 此，將 看 電 視 與 上 網 兩 者 結 合 在 一 起 的 聯 網 電 視，

也 被 視 為 下 一 個 重 要 的 電 子 消 費 、 娛 樂 休 閒 型 態 代 表 性 產 物 ， 也 具 成 為 新 興 電 子 化 政 府 服 務 提 供 管 到 的 可 能 。

根 據 資 策 會 於2011年底進行「聯網電視大調查」（資訊工業策進 會 ，2011），針對臺閩地區全體民眾對聯網電視的使用者行為、應用 與 未 來 使 用 意 願 進 行 分 析 。 該 份 調 查 所 定 義 的 聯 網 電 視 服 務 ， 是 指

「 透 過 電 腦 、 遊 戲 機 、 手 機 、 電 視 等 裝 置 連 上 網 路 ， 進 行 線 上 觀 賞 、 互 動 、 或 離 線 觀 賞 下 載 節 目 或 影 片 的 服 務 」 ， 意 即 民 眾 對 裝 置 的 選 擇 並 非 該 研 究 焦 點 ， 只 要 是 透 過 網 路 觀 賞 電 視 節 目 者 ， 都 是 資 策 會 此 份 調 查 所 定 義 的 聯 網 電 視 。

在 聯 網 電 視 的 使 用 者 行 為 方 面 ， 根 據 該 份 調 查 ， 我 國 民 眾 有 30.3%曾 使 用 過 聯 網 電 視 ， 其 中 有 27%使 用 過 免 費 的 聯 網 電 視 服 務 ， 至 於 完 全 沒 有 使 用 過 者 聯 網 電 視 的 民 眾 則 佔 了69.7%； 且 從 收 看 的 頻 率 觀 察 ， 我 國 民 眾 最 近 一 次 收 看 聯 網 電 視 的 時 間 以 一 週 內 所 占 的 比 例 最 高 ， 所 佔 比 率 為54.6%， 意 即 有 超 過 半 數 的 臺 灣 民 眾 在 最 近 一 週 內 有 收 看 聯 網 電 視 節 目 的 習 慣 ； 若 以 人 口 特 性 來 看 ， 我 國 民 眾 在25-29 歲 的 年 齡 層 、 碩 士 及 以 上 程 度 以 及 月 收 入 十 萬 元 以 上 的 高 學 歷 、 高 收 入 的 年 輕 族 群 在 聯 網 電 視 服 務 使 用 率 所 佔 比 例 最 高 。

若 進 一 步 詢 問 民 眾 未 來 收 看 聯 網 電 視 的 意 願 ， 該 份 調 查 發 現 ， 不 論 有 無 使 用 過 聯 網 電 視 服 務 ， 我 國 民 眾 有44.7%的 比 率 表 示 未 來 一 年 有 使 用 聯 網 電 視 的 意 願 ， 但 仍 有51.5%的 民 眾 表 示 未 來 不 願 意 使 用 聯 網 電 視 ， 造 成 民 眾 不 願 意 使 用 的 原 因 以 不 熟 悉 、 不 懂 如 何 操 作 為 大 宗 ， 故 雖 然 我 國 民 眾 在 網 路 近 用 的 程 度 已 達 一 定 比 率 ， 但 我 國 半 數 民 眾 仍 因 不 熟 悉 、 不 懂 如 何 操 作 而 對 聯 網 電 視 缺 乏 使 用 意 願 。