本 附 錄 整 理 個 別 訪 談 受 訪 者 的 重 點 意 見 ， 尤 其 是 被 使 用 於 本 結 案 報 告 的 部 分 ； 並 因 應 部 分 受 訪 者 要 求 ， 而 不 顯 示 其 言 論 逐 字 稿 ， 僅 直 接 傳 達 意 見 於 結 案 報 告 本 文 。
受 訪 者 A1
題 目 回 答 出 處
融 合 廣 電 傳 播 與 資 訊 通 訊 的 數 位 匯 流 產 業，整 體 而 言 有 哪 些 重 要 的 發 展 趨 勢 ？
那 對 消 費 者 這 端 呢，可 能 也 會 產 生 很 大 的 問 題…從公共行 政的角度 來 看，我 自己 的感覺是 大概不 外 乎 做 三 件 事，第 一 個 是 產 業 大 家 都 能 成 長，但 是 問 題 是 法 規 的 規 範，差 別 待 遇 的 情 況 之 下，有 些 地 方 的 產 業 它 要 成 長 ， 空 間 很 限 縮 。
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播 出 就 是 我 們 所 謂 的 平 台 嘛，當 然 無 線 平 台、有 線 平 台，就 行 動 平 台 跟 固 定 平 台，有 線 電 視 的 部 分，有 線 電 視 後 來 有 固 網，然 後 行 動 的 部 分 就 是 開 始 會 有 單 向 的 行 動 的 部 分，也 已 經 有 雙 向 的 接 收 的 行 動 的 部 分，都 已 經 開 始 延 伸 了。那 延 伸 之 後 我 自 己 感 覺，播 出 平 台 部 分，我 們 做 行 動 平 台 部 分 原 本 應 該 讓 它 盡 快 能 夠 促 成，為 什 麼 ？ 因 為 這 裡 面 會 牽 涉 到 你 播 出 平 台 要 是 只 有 把 它 區 隔 成 行 動 跟 固 定 ， 兩 邊 各 自 獨 立 的 話 ， 就 不 能 無 縫─我們所謂 的無縫接 軌 。那麼無 所 不在的概 念 ，那
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題 目 回 答 出 處 我 們 是 希 望 說，匯 流 能 夠 提 供 給 一 般 的 民 眾，最 重 要 的 地 方 是 它 的 方 便，以 及 它 的 無 所 不 在，以
及 它 對 內 容 的 介 取 跟 使 用 的 一 種 權 利 ， 應 該 是 讓 它 一 致 化 的 。
所 以 在 這 個 平 台 的 過 程 裡 面 就 發 現 到，那 你 這 個 在 播 出 的 這 塊 平 台，當 然 有 行 動 平 台，可 是 行 動 平 台 到 目 前 為 止 呢，到 底 它 要 依 據 的 是，電 信 法 還 是 廣 電 三 法 ？ 這 個 部 分 也 因 為 有 這 麼 一 個 爭 議 所 以 後 來 我 們 行 動 平 台 的 這 個 部 份 後 來 行 動 執 照 沒 有 發。退 掉 的 原 因 就 是 在 我 們 的 法，這 個 匯 流 法 制 度 這 個 部 分 ， 所 以 我 們 公 眾 平 台 碰 到 這 個 問 題 。
而 且 多 元 管 道 角 度 來 看 的 時 候 ， 政 府 能 夠 做 的 除 了 產 業 成 長 之 外 ， 第 二 個 應 該 是 非 常 重 要 的 就 是 ， 公 平 競 爭 。
最 後 一 個 問 題 就 是 消 費 者 保 護 的 問 題 ， 弱 勢 者 照 顧 的 問 題…
這 一 塊 一 定 是 由 政 府 公 部 門，公 權 力 的 電 子 治 理 的 角 度 去 看，它 這 一 塊 應 該 是 由 政 府 來 主 導，而 且 也 許 可 以 政 府 主 動 做 ， 也 可 以 呢 政 府 透 過 規 範 業 者 來 做 ， 或 者 是 共 同 來 做 、 來 完 成…
那 麼 第 二 個，它 這 個 裡 面 會 牽 涉 到，消 費 者 的 使 用 可 能。比 如 說 頻 寬 到 了 偏 鄉 之 後 他 是 不 是 還 是 那 麼 寬，內 容 是 不 是 那 麼 充 足，以 及 他 的 需 求 是 不 是 能 夠 滿 足，那 麼 還 有，他 的 需 求 是 不 是 會 過 度 滿 足 ？
有 時 候 為 了 所 謂 的 行 政 績 效，所 以 因 此 呢 我 就 告 訴 人 家 說 我 們 臺 灣 是 網 路 都 是 村 村 有 寬 頻，但 是
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題 目 回 答 出 處 事 實 上 他 可 能 不 需 要，他 最 需 要 的 是 看 電 視。但 是 現 在 這 個 手 段，這 個 所 謂 政 策 工 具，在 使 用 的
過 程 裡 面 ， 會 不 會 產 生 了 為 了 追 求 行 政 績 效 ， 而 產 了 所 謂 的 資 源 浪 費 的 問 題 ？
那 這 個 問 題 可 能 是 也 必 須 去 思 考 的 問 題。那 麼 更 重 要 的 地 方 就 是 說，消 費 者 有 沒 有 受 到 保 護 ？ 我 覺 得 有 兩 塊 是 滿 值 得 提 出 來 談 的 ， 一 個 是 費 率 ， 另 一 個 是 對 象 如 何 界 定 。
第 四 階 層─接收端：
名 詞 界 定─
它 稱 作 是 接 收 的 機 具，至 少 六 種 機 具，傳 統 廣 播 電 視 的 機 具、車 上 的 機 具 嘛，行 動 接 收，單 向 接 收 的 ， 如 手 機 、I-PAD，當然我 們 現在的 game 遊戲機，那麼還有 固 定接收的 公 部門，像 我 們這 個，為 了 做 我 們 一 般 的 這 個 服 務，所 以 因 此 在 公 共 場 所 設 置 的 資 訊 站，所 以 它 分 成 很 多 種，這 些 產 業 必 然 成 為 匯 流 。
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當 它 使 用 行 為 是 一 樣 的 時 候…科技 的必然， 產 業界就會 因 然。我做 生 意的人我 看 這地方有 錢賺，
為 什 麼 我 不 進 來 ？ 可 是 他 進 來 的 時 候 ， 他 要 依 據 什 麼 法 進 來 ？ 且 他 進 來 的 時 候 他 有 那 些 遊 戲 規 則 ？ 他 的 市 場 的 機 制 是 如 何 ？ 那 對 業 者 來 講 ， 當 然 他 會 哪 邊 方 便 哪 邊 走 嘛 ， 哪 邊 的 規 範 少 哪 邊 走 ， 哪 邊 有 niche, niche market 利基市場 在 ，可是這 樣 的情況下 你 會不會牽 涉 到消費者 在 各種不 同 的 機 具 的 情 況 下 ， 會 不 會 牽 涉 到 智 慧 財 產 權 的 保 護 到 底 在 哪 裡 ？
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因 為 國 家、還 有 社 會 情 境 是 很 不 一 樣 的，因 此 所 造 成 的 社 會 情 境 之 間 的 落 差，產 生 這 個 政 策 上 的 A1-686~701
題 目 回 答 出 處 推 動，法 規 上 的 制 定，還 有 一 個 非 常 重 要 的 是 說，今 天 如 果 在 新 加 坡、在 香 港、在 大 陸，我 們 定
了，就 是 定 了。可 是 今 天 我 們 在 臺 灣 這 個 法 規，你 開 始 從 目 的 事 業 主 管 機 關，找 專 家 學 者 來 諮 詢 ， 到 草 案 完 成 一 直 到 目 的 事 業 主 管 機 關 這 邊 覺 得 認 可，認 可 之 後 到 立 法 院 去 做 攻 防 或 是 爭 議，到 公 布 之 後 又 碰 到 很 大 的 問 題，而 且 每 一 個 法 在 制 定 過 程 或 是 在 修 法 的 過 程 裡 面，所 牽 動 的 橫 向 和 縱 向 的 利 益 之 間 的 瓜 葛、糾 結 是 非 常 非 常 麻 煩 的，因 此 我 們 就 會 覺 得 這 裡 面 牽 涉 到，大 家 立 意 都 很 良 善，大 家 也 都 知 道 應 該 是 怎 麼 去 做，但 是 你 心 裡 面 那 種 想 法 他 不 會 說 出 來 的，所 以 我 們 變 成 表 裡 不 一 的 這 種 政 策 跟 法 規 的 制 定 模 式 ， 因 此 在 臺 灣 哪 怕 是 任 何 國 家 很 優 良 或 者 是 我 們 做 混 搭 的─
取 這 個 國 家 的…
縱 使 你 把 它 做 出 來 之 後，到 了 臺 灣 你 會 變 質 的，還 是 會 變 質 的，那 這 個 問 題 我 們 就 是 今 天 碰 到 比 較 多 的 。
一 般 的 商 業 廣 告 的 置 入 性 行 銷 有 要 不 要 去 處 理 的 問 題…做 太強勢的 政 策工具或 法 律工具管 理 的 時 候，那 整 個 市 場 的 發 展 會 受 到 限 制，可 是 你 不 做 的 時 候，又 會 牽 涉 到 消 費 者 的 利 益，你 沒 有 受 到 保 障 。
所 以 這 裡 面，真 的 是 政 府 在 規 範 的 過 程 裡 面 還 真 的 有 點 為 難。我 從 這 個 地 方 去 回 想 到 我 們 數 位 匯 流，那 今 天 電 影 有 沒 有 規 範 ？ 電 影 沒 有 規 範，那 你 今 天 去 看 網 際 網 路 這 塊，沒 有 規 範，電 信 這 塊 呢，也 還 沒 有 做 實 質 的 規 範。可 是 你 對 廣 播 電 視 的 一 塊 的 規 範 就 很 多，所 以 我 剛 一 開 始 我 就 說 了，
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題 目 回 答 出 處
題 目 回 答 出 處
題 目 回 答 出 處 如 何 因 應 或
準 備 ？
的 商 業 機 制 也 願 意 來 配 合 這 個 政 府 的 在 電 子 化 政 府 的 這 一 塊 的 這 個 部 分。我 也 看 到 您 的 資 料 裡面 提 到 的 DNA， 喔 那 個 提 得 相 當 好 ， 就 是 說 如 果 牽 涉 到 電 子 政 府 其 實 是 一 個 ，public interest, convenience, necessity 的 時 候 ， 你 可 以 從 DNA的 角 度 去 下 手 ，Device, Network, Application。 如 果 我 們 今 天 能 夠 善 用 匯 流 的 機 會，因 為 這 個 機 會 有 時 候 變 成 一 個 無 機 會，無 機 會 就 是 真 正 想 要 照 顧 的 人 照 顧 不 到 ， 而 且 被 照 顧 的 人 沒 有 感 受 到 任 何 一 個 有 感 的 照 顧 ； 或 者 是 已 經 不 需 要 照 顧 的，他 給 他 過 度 的 照 顧，然 後 讓 他 以 後 沒 有 競 爭 能 力 的 照 顧，那 這 個 東 西 也 是 我 們 政 府 在 執 行 過 程 中 ， 這 個 所 謂 的 公 行 、 公 權 力 的 過 程 裡 面 他 應 該 要 去 思 考 的 問 題 。
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最 重 要 我 還 是 覺 得 啦，電 子 化 政 府 基 本 上 除 了 要 主 動、行 動 和 客 製 化 之 外，還 有 另 外 一 個 就 是 怎 麼 和 生 活 的 情 境 能 夠 結 合 ， 讓 他 能 夠 強 烈 的 感 受 到 我 臺 灣 、 到 臺 灣 之 後 ， 因 為 我 們 曾 經 有 過 啊 ， 臺 灣 的 電 子 化 政 府 和 電 子 化 服 務 的 效 率 是 全 世 界 排 名 很 前 面 的 。
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我 想 最 大 的 準 備 應 該 是，中 央 和 地 方 之 間 到 底 有 沒 有 縫 隙 ？ 那 地 方 因 為 它 的 民 粹 主 義 過 強 的 情 況 下，中 央 立 法 機 關、國 會 的 這 種 強 勢 的 這 種 主 導 的 情 況 之 下，它 會 不 會 窒 礙 難 行，我 覺 得 電 子 化 政 府 應 該 是 先 去 解 構 這 個 政 治 情 境 所 帶 來 的 不 必 要 社 會 偶 然…我覺得 這個地方，可能電子 化政府 還 是 要 先 把 這 一 塊 先 做 好 。
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受 訪 者 B1
題 目 回 答 出 處
融 合 廣 電 傳 播 與 資 訊 通 訊 的 數 位 匯 流 產 業，整 體 而 言 有 哪 些 重 要 的 發 展 趨 勢 ？
數 位 匯 流 這 是 臺 灣 人 自 己 這 樣 談 的 啦 ， 國 際 上 哪 有 人 這 樣 談 。 B1:29 現 在 國 際 上 在 談 這 個 數 位 匯 流 也 好 ， 都 可 以 。 現 在 在 國 際 上 有 某 個 重 大 的 問 題 ， 一 般 在 國 際 上
都 講 四 個 ， 我 講 五 個 啦…
第 一 個 problem，Sovereignty，不管你今天 用 網路用手 機 用甚麼，你 會碰到 Sovereignty 的問題嘛，
主 權 的 問 題…
Sovereignty 跟 National 跟 Law 扯在一起 ， 因為世界 的 法律都是 有 boundary 的，就是 有疆域的，
任 何 一 個 念 法 律 的 都 會 告 訴 你 ， 這 個 law apply 在這裡…
你 剛 剛 講 這 個 數 位 匯 流，第 一 個challenge 就是 Sovereignty problem。這 Sovereignty 你怎麼去解 決 ， 我 可 以 告 訴 你 ， 現 在 正 在 討 論 ， 這 是 今 年 以 來 全 世 界 最 大 的 議 題 。 那 從 聯 合 國 一 直 到 很 多 地 方 都 在 討 論 ， 聯 合 國 今 年 年 底 它 們 就 準 備 在 杜 拜 討 論 這 件 議 題 ， 那 討 論 這 個 議 題 ， 那 簡 直 是 極 左 派 到 極 右 派 都 有 。
B1:387-388;
396-397;
478-480;
529-532
第 二 個 問 題 ， 就 是 IPR 跟 Privacy 的問題， 就是智慧 財 產權跟盜 版 的問題…
你 有 我 沒 有 才 會 叫property，我把知識傳 遞 給你我並 沒 有損失我 的 知識怎麼 會 變 property？所以 那 時 候 有 很 多 條 件 ， 很 多binding 的條件， 其 中裡面幾 個 連現在都 做 不到，第 一 個叫 fare use。
B1:572;590-594
題 目 回 答 出 處 time limit，他 給 你 時 限，因 為 比 如 說 他 知 道 蕭 邦 很 可 憐 病 死，要 給 他 一 些 保 護，所 以 有 規 定 嘛 。
第 三 個 問 題，privacy，這個大家 都 知道，那 privacy 你知道，有很 多 問題，尤 其 是我們在 講 的這 些 都 是 一 大 堆 的 privacy problem，而這些 並 不容易處 理 ，那這個 都 是現在被 爭 議最大的 問 題。
B1:609-611
第 四 個 問 題 叫 做 security，那 security 跟 privacy 又很麻 煩，因為我 在做 security 的過程裡 頭，就 好 像 前 段 時 間 臺 灣 在 通 過 個 資 法 裡 面，法 務 部 莫 名 其 妙 跑 出 一 個 叫 做 軌 跡 資 料，什 麼 電 腦 鑑 識 ， 我 就 直 接 跟 他 抗 議 啊 ， 我 說 你 憑 甚 麼 把 電 腦 鑑 識 軌 跡 資 料 放 到 個 資 法 裡 面 進 去 ？ 你 不 知 道 那 是 危 害 個 資 法 更 嚴 重 的 問 題 嗎 ？ 你 要 追 蹤 那 個 軌 跡 的 時 候 你 有 告 知 我 嗎 ？ 你 不 要 說 在 公 司 內 部 ，
第 四 個 問 題 叫 做 security，那 security 跟 privacy 又很麻 煩，因為我 在做 security 的過程裡 頭，就 好 像 前 段 時 間 臺 灣 在 通 過 個 資 法 裡 面，法 務 部 莫 名 其 妙 跑 出 一 個 叫 做 軌 跡 資 料，什 麼 電 腦 鑑 識 ， 我 就 直 接 跟 他 抗 議 啊 ， 我 說 你 憑 甚 麼 把 電 腦 鑑 識 軌 跡 資 料 放 到 個 資 法 裡 面 進 去 ？ 你 不 知 道 那 是 危 害 個 資 法 更 嚴 重 的 問 題 嗎 ？ 你 要 追 蹤 那 個 軌 跡 的 時 候 你 有 告 知 我 嗎 ？ 你 不 要 說 在 公 司 內 部 ，