韋奇宏(2003,頁 123-146)與唐次妹(2012 年 10 月)曾採用新制度理論 探究臺灣與大陸新聞媒體交流合作的制度,並對本文的分析視角有所導引與啟發。
韋奇宏(2003,頁 123-146)探討 1979 年至 2001 年臺灣與大陸新聞採訪交 流的發展與變遷,指陳兩岸關係、政治結構的民主化因素、媒體的競爭市場構成 臺灣與大陸新聞採訪交流的三個環境因素,而此三項因素進一步影響政媒互動關 係,使得臺灣與大陸新聞媒體交流合作時而開放、時而管制。
韋奇宏(2003,頁 123-146)將新聞媒體交流合作分為「一個中國時期」與
「後一個中國時期」,以臺灣與大陸互爭「一個中國」代表權的兩岸關係作為「重 大轉折點」,7用來釐清臺灣與大陸新聞媒體交流合作的歷史發展及其間之兩岸關 係、政治結構與媒體市場對雙方交流的影響。
而本文同樣採用歷時性之時間軸觀點,關注歷史事件發生的重大轉折,並參 照新制度理論的關鍵概念區分交流合作的階段發展,並解構臺灣與大陸新聞媒體 之制度創新、制度變遷與制度安排。
唐次妹(2012 年 10 月)解析臺灣與大陸新聞媒體交流合作的政治與經濟制 度、文化、意識形態、兩岸關係等制度環境,指出臺灣與大陸新聞媒體交流合作
7 林文斌(2004,頁 423)指出,歷史制度論主張制度變遷肇因於歷史的「重大轉折點」。
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的困境。
唐次妹(2012 年 10 月)對制度環境投入較多觀察,指陳制度環境是構成臺 灣與大陸新聞交流的基礎,並分析臺灣與大陸之正式制度環境與非正式制度環境。
進一步提出:中國大陸是共產黨領導的集權制,媒體屬公營媒體,新聞思想是喉 舌論、工具論;臺灣則是自由民主的政黨政治,媒體私有化,報導實務上雖有政 治化、娛樂化的傾向,惟整體來說媒介文化乃是自由主義。
唐次妹的分析啟發本研究對制度環境的關切,並進一步比較臺灣與大陸政治 體制、傳媒遵循的傳播義理與法律規範等之差異。
第五節 小結
臺灣與大陸新聞媒體交流合作自初期互相報導對岸事務與新聞媒體記者互 訪等合作類型,發展至今已有少數媒體至對岸落地印刷或合辦刊物,各種形式的 交流合作關係都在臺灣與大陸媒體事業間積極進行。儘管在交流合作的制度變遷 歷程中曾歷經階段性低盪,然總體而言,是朝向日益開放的道路邁進。
而臺灣與大陸新聞媒體之制度環境各異,加以特殊的歷史情結與意識形態作 用,致使在新聞媒體交流合作的政策制定中,雙方執政者往往以受限理性做出決 策,交流合作實務更是存在碰撞。
值此臺灣與大陸新聞媒體交流合作日益頻繁之際,本研究以新制度論分析框 架同時性與歷時性考察制度變遷與制度安排;並釐清制度環境的差異;接續檢視 受限理性的表現;最後歸結臺灣與大陸新聞媒體交流合作之制度特徵。在蒐集與 分析期刊文獻、書籍、官方統計資料、新聞報導、法律規章、政策宣示等各類文 本後,除提出後續研究方向外,也嘗試依據臺灣與大陸新聞媒體交流合作之制度
特徵提出初探性的倫理創新實務建議。本研究之分析工具與蒐集之文件類型等研 究方法操作步驟將於下章說明。
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第參章 研究方法
為達成「歷時性考察制度創新」、「同時性探究臺灣與大陸對新聞媒體交流合 作之制度變遷與制度安排」、「比較臺灣與大陸新聞媒體遵循之制度環境」、「探析 臺灣與大陸新聞媒體交流合作政策制定之受限理性」等研究目的,本章首先概念 化制度創新、制度變遷、制度安排、制度環境與受限理性等新制度理論的重要內 涵;接續說明本研究採用之研究方法與文件類型;再提出研究流程及研究架構。
本章共分五節,第一節為「新制度理論關鍵概念」;第二節「研究方法」;第