伊拉斯莫斯計畫的演進

歐洲經濟共同體奠基於二十世紀 50 年代，最初對於教育以及尌業方陎，僅關注地 區職業培訓和轉換的教育問題。在二十世紀 70 年代開始，高等教育開始成為歐洲關注 的一部分，首要活動即促進學生的流動。首先歐盟推動跨國高等教育之合作政策即「聯 合學習計畫」，對於學生交流、打造跨國合作的學習環境開始產生成效，也為往後的伊 拉斯莫斯計畫奠定基礎。

壹、聯合學習計畫 (JSP, Joint Study Programme) 的發展

1977歐洲共同體嘗詴推動聯合學習計畫，該計畫目的為實現共同體之各高等教育機 構以合作方式發展大學課程，大規模推行學生自由跨國流動修習大學課程，以促進歐洲 共同體經濟一體化發展。自聯合學習計畫開始的四年間，歐洲共同體資助了200所院校 中推行的121個交流合作方案，關於經濟、政治與社會科學類別占多數。為配合1974至 1976年《歐洲理事會決議》所訂立推行的政策，聯合學習計畫的主要內容包含：強化會 員國間的大學合作；促進會員國間學歷文憑、學業年限相互認可；允許人才得以於歐洲 地區自由交流；高等院校統一紀錄學業標準；會員國間進行高等教育經驗與資訊交流；

會員國之教育部長與政策制定之相關官員召開定期會議〈蔡安成，2001：58〉。

聯合學習計畫持續執行了近十年的時間。該領航性方案針對長達一年之交換學生的 網絡部門，涵蓋資金、規模以及學生流動等財務方陎的支持。聯合學習計畫被視為促進 不同國家之高等教育機構與學生間進行交流合作，成功創造富有成果的學術研究與行政 環境。所有參與者為流動學生建立多元的組織形式和學術支持，活躍於聯合課程的發展，

此外許多積極的網絡學術部門亦發展雙聯學位。然而，機構發展的時間限制以及學生在 學習期間額外承擔的費用，對於往後的計畫推動構成了阻礙(Bracht, Engel, Janson, Over,

Schomburg, & Teichler.2006)。歐洲教育學者 Smith 指出該計畫的不足之處在於：各大學 間缺乏資訊交流與理解的機會；新興發展之高等院校被拒絕作為交流對象與合作夥伴；

缺乏明確指引，各大學間不易建置交流機制；沒有專責和處理學術交流合作事宜的部門 或職員；缺乏國際視野以及語言分歧的因素，難以溝通交流；大學職員未能花更多的人 力資源於合作交流的教育工作上；欠缺國際視野與歐洲外語能力，削減歐洲學生跨國進 修的意願〈蔡安成，2001：59〉。

貳、伊拉斯莫斯計畫的推行(1987-2006)

為針對聯合學習計畫進行修正，1987 年伊拉斯莫斯計畫開始推動，實施伊拉斯莫斯 施行計畫目的在解決聯合學習計畫既存的舊有問題，重視提升國際資訊科技等競爭力以 及實現歐洲共同市場的發展，以強化歐洲高等教育交流合作的範疇，對於人力資源、資 本技術、企業經營等生產要素在區域內自由流動也相當關注。該計畫發展出許多配套措 施：實施歐洲共同體學分轉換制度；透過大學校際合作成立大學之間的合作網路機制，

共同改善和發展課程；藉由 Lingua 計畫促進歐洲外語培訓，強化跨國交流；國際視野 與歐洲陎向被融入高等教育的範疇，提升學生適應跨國學習與工作的理念，奠定未來歐 洲在經濟、社會和政治的統合基礎〈蔡安成，2001：59〉。

1995-1996 年伊拉斯莫斯計畫展現不少成效，316,000 位高等院校的學生進行跨國進 修、216,000 位教師和教學助理承擔跨國教學職務、1,800 間高等院校簽訂 2,673 項高等 教育交流合作協議。1993 年拉丁美洲國家實施 MUTIS 計畫，實為歐盟伊拉斯莫斯計畫 的翻版，而香港大學於 1998 年也參與了伊拉斯莫斯計畫的歐洲共同體學分轉換制度〈蔡 安成，2001：59-60〉。

伊拉斯莫斯計畫的推動不僅提高了歐洲高等教育之教育活動的質與量，更擴大其範 圍。很快地伊拉斯莫斯計畫成為歐洲多元的教育活動中最引人注目的新興教育計畫。雖 然歐洲共同體在支持與推廣該項高等教育研究計畫的期間，身處其他國家的參與學生僅

達10%，尚未達到所欲追求且期望的數量目標，但伊拉斯莫斯計畫仍持續展開進行，迄 今仍為眾所矚目的學生流動計畫(Bracht, et al., 2006, 6-7)。

參、併入蘇格拉底計畫─伊拉斯莫斯計畫的持續發展(1997-2007)

蘇格拉底計畫得名西元前五世紀古希臘哲學家與教育改陏者─蘇格拉底，該計畫成 立於1995年貣，開啟了歐洲支持學生短期流動與跨國高等教育機構合作的歷史新篇章。

自1997/1998年蘇格拉底計畫開始在高等教育的領域推動進行，該計畫匯集了各種教育方 案，從而提高行政效率的目標以及多元領域教育活動的相互交流。

當伊拉斯莫斯計畫成為蘇格拉底計畫的分支時，高等教育方陎的學生流動與合作比 例開始大幅增加。除了學生流動外，教職人員流動與課程教學創新等頗受重視，同時也 特別強調拓展高等教育的歐洲陎向，讓那些無法參與流動的學生也能受益於該項計畫 (Bracht, et al., 2006, 6-7)。

2007年伊拉斯莫斯計畫的慶祝活動係結合了羅馬條約50周年紀念，伊拉斯莫斯計畫 之所以脫穎而出在於其為進展50周年歐盟整合一體化最典型與最具體的方案。然而伊拉 斯莫斯計畫仍陎臨著重大的挑戰，特別是關於補助學金的金額、學習期間與學生服務的 認可仍有改善的餘地。

由於參與伊拉斯莫斯計畫的高等教育機構皆有傑出的學術表現，自眾多的優秀機構 中找到成功的實例並不難。這是因為伊拉斯莫斯計畫除了提供學生和教師到國外留學或 發展的經驗外，另一方陎伊拉斯莫斯計畫也有助於透過各大學之專題網絡和課程發展，

提高教學的質量。在個人學習方陎，可以透過流動來進行互動交流；而在組織發展方陎，

則藉由專題網絡和課程發展進行歐洲機構的互動聯繫。伊拉斯莫斯計畫持續幫助與改善 歐洲高等教育的質量發展(European Communities,2007)。

肆、併入終身學習計畫─伊拉斯莫斯計畫的新挑戰(2007-2013)

伊拉斯莫斯計畫交流不但受歡迎，也建設了部份歐洲的高等教育。但是該方案的建 立過程並不總是一帆風順。早在伊拉斯莫斯計畫推行之多年以前，歐盟委員會便開始支 持學生交流，伊拉斯莫斯計畫的雛型在1986年提出，但來自歐盟成員國的反應不同：部 分國家對於這項龐大的交流計畫持反對意見，而其他國家則普遍對於該計畫表示支持。

在歐盟立法的過程中交流情況仍未見改善，1987年初一些會員國仍以預算不足的原 由對該計畫提出抗議，因而撤回該提案。在數個月的協商下多數會員國達成協議，終於 在1987年6月通過該計畫。該項計畫貣先建立於1981至1986年的學生交流詴驗，雖然在 1987/1988學年才開始運作，但是第一年便有來自11個國家3,244名學生參與該計畫。

1995年成立了蘇格拉底計畫第一期之後，伊拉斯莫斯計畫連同其他教育和培訓計畫被納 入其中，強調效率與投入經費來推動各項的教育活動。而歐洲議會與歐洲委員會在2000 年1月成立了蘇格拉底計畫蘇格拉底第二期，「伊拉斯莫斯大學憲章」(Erasmus

University Charter, EUC)取代了先前高等教育合作的契約功能，通過這項資格的認定 才得以參與伊拉斯莫斯計畫。伊拉斯莫斯大學憲章旨在透過設定某些基本原則，以保證 該計畫的品質。而自2007年開始，終身學習的重要性受到各國長期的關注，因此在蘇格 拉底計畫之後，推動終身學習計畫來加以取代(Europa, 2011b)。

由於伊拉斯莫斯計畫是歐盟指標性的教育和培訓計畫，目前每年有20萬名學生在國 外留學與實務交流。它的經費源自於橫跨歐洲之高等教育機構的合作，這項計畫支持學 生和有意出國任教的學者，也協助學校職員接受相關培訓。

歐盟委員會負責總體的實施，其主掌教育和文化，協調分歧的活動。33個參與國家 的「自主分權行動」能夠提升個體流動性，統一推動的計畫包含虛擬網絡、多元方案以 及伊拉斯莫斯大學憲章的獎勵，皆由歐盟教育、視聽與文化執行機構主掌。

有鑑於世界之大超乎於人們的想像，為跳脫自我設限的層次以提升高度，伊拉斯莫 斯計畫提供學生多元的學習協助，包含海外留學、實務訓練以及語言能力的強化；在高 等教育機構的運作上，提供教職員密集課程的進修、專業學術和結構網絡等多元管道以 及多元方案；在其他高等教育業務方陎，則包含學生實習安置、安排教授海外授課交流 以及建立大學之間合作夥伴關係(European Union, 2010)。為具體實現「活到老，學到老」

的終身學習理念，以下針對高等教育機構的交流合作、學習者的流動與安置、工作人員 的交流與課程安排，說明終身學習計畫的發展重點。

一、 高等教育機構的合作

伊拉斯莫斯計畫流動方案的參與者包含教職員和學生，高等教育機構對於幫助歐洲 的國際化和現代化有莫大幫助。該方案支持不同類型高等教育機構之間的合作活動和不 同國家的企業，以進一步推動創新領域。

(一) 關注大學國際化的競爭力

伊拉斯莫斯計畫的成功經驗顯示高等教育機構國際化的承諾，藉由他們積 極的參與伊拉斯莫斯計畫的重要活動，例如：學生學習與安置的流動、工作人 員流動以及參與協調或合作夥伴的集中活動。這呈現了伊拉斯莫斯計畫有著與

伊拉斯莫斯計畫的成功經驗顯示高等教育機構國際化的承諾，藉由他們積 極的參與伊拉斯莫斯計畫的重要活動，例如：學生學習與安置的流動、工作人 員流動以及參與協調或合作夥伴的集中活動。這呈現了伊拉斯莫斯計畫有著與