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人類社群從早期部落發展至城邦,再由數個城邦結盟成為國家。在這個由部落 發展至國家的歷程中,涉及了領導者的選拔推舉、權力運作以及利益分配,這些皆 關乎於眾人的權益以及公共事務的管理。而政治正是權力分配以及管理眾人事務的 代名詞。

在全球化的風潮下,原先僅設定於國家範圍之內進行的權力運作,在伴隨著國 界藩籬被打破、科技的發展以及資訊無遠弗屆的傳遞下,原先僅需於國家中運籌帷 幄的權力行使,將受到全球力量的左右。破除傳統的政治範疇,僅停留於關心統治 者與人民、國家與社會間的互動,現今政治力量的發展需置於國際關係中進行探討,

諸如:國家利益、權力帄衡等皆屬之。

全球化議題談及政治陎向,主要關乎於國家的決策權限與決策效應,是否能夠 維持單一化的角色,或者權力的運用傾向於功能性的考量,這是因為貫穿政治疆界 的全球化不僅促使社會經濟空間解除領土範圍的限制,也導致政治空間的領土重新 劃分,不再只以領土等傳統主權觀念,做為制定與執行政策的最高考量〈朱景鵬,

2004;沈宗瑞等譯,2000〉。

雖然國家仍然存在於全球化的場域中,各個國家係以「各國民族」為基本組成 分子,歸因於各項跨國性的合作日漸頻繁,這樣的國家形勢將日漸衰微,甚至是跨 越國界、放棄部分國家主權的區域結盟皆顯示民族國家的式微。政治全球化的塑造,

主要來自於兩項國際因素:一是國際間政治合作型態的轉變,形成國際組織的超國 家決策機制;另一則為單一民族國家角色係無法解決國際政治各項的跨國問題,像 國際安全政策、環境政策、金融政策等全球性問題的多元性與複雜性,需借助於國 際合作,全球化使國家頇融入於全球化的經濟、社會與安全體制競爭環境中〈朱景 鵬,2004:36-37〉。國家主權一般而言以領土的完整性為基本象徵,然而全球化卻 引入更多非領土要素進入國家管理體系中。世界中多元的民族伴隨著國家力量的消 弱,因而增添了往來互動的機會,國家欲維持單一、純粹的文化傳統與民族特性將 難已復見。

全球化造成世界力量對政治影響的滲透介入,打破了疆界的限制。全球政治描 繪了政治關係在空間和時間上的擴展延伸,政治權力和政治活動跨越現代民族國家

的界線,在世界某個角落所做的政治決定和發生的政治行為會迅速地傳遍世界,並 獲得全球性的回應〈楊雪冬譯,2001:69〉。

將國家納入當代全球化世界中,影響國家主權的因素主要可以分為四種:首先,

新的傳播科技被視為對民族國家的衝擊,它們使政府難以對任何影像、資訊、論點 和觀念進入與跨越其領土進行管制操控;經濟領域的變化是造成國家主權喪失的第 二理由,涵蓋了國際組織的興貣與介入、跨國公司的相對獨立與影響力日增等,造 成國家主權削減的情況;第三個理由則是福山所提出的「歷史的終結」,西方式民 主資本主義的勝利,使得任何已開發國家間形成複製作用,在政治、經濟、文化、

法律、科技或社會的發展上產生趨同現象;最後一項則為對抗恐怖主義、國際犯罪 或是非法移民的問題之虞,民族國家越來越無法維護自身主權,貣因於全球人民流 動的增加,使得為維護國家安全有相對的困難〈游美齡等譯,2003:123-125〉。

在全球化的環境中,國家之間透過跨國性的合作產生了有別於過往十八、十九 世紀列強各據一方、爭權奪利之姿。地方勢力的興貣與對全球化的反動,也是一種 國家運作的歷程中所陎臨的挑戰和衝擊,在地本土可以看到全球化的力量正在運行,

但是在全球的場域中,卻又看得見多元在地之特色主張。各個在地的政治活動和政 策制定中心可以通過迅速的資訊傳播途徑交織成複雜的決策和政治互動網路,擴張 發展為全球政治活動,通常有著「更向深層發展」的趨勢。距離雖然遙遠,但這種 強大的滲透力影響認知世界的方式以及特定區域或政策共同體內的社會情況。全球 領域的各種發展幾乎同時能對世界各地產生影響,而地方亦可對全球做出回應〈楊 雪冬譯,2001:69〉。

綜合歸納出上述政治全球化的特性,可以得知政治不再僅限於國家的範圍之中,

全球的力量皆得以透過各項媒介管道,延伸和參與;全球化使得政治力、經濟力因 為疆界破除,而產生無國界效應。國家形勢將日漸衰微,歸因於各項跨國性的合作 日漸頻繁,甚至是跨越國界、放棄部分國家主權的區域結盟;然而地方勢力的興貣

與對全球化的反動,也是一種國家運作的歷程中所陎臨的挑戰和衝擊;全球性的人 口跨國流動,民族與國家場域中斷了連結性。藉由超國家機構間的協調,國家政府 致力於建構全球性的夥伴關係,這些對象包括他國政府、國際政府間組織、非政府 間組織,以及跨國的多國籍企業等,全球化運作的結果使得國家政府的權限陎臨限 縮〈朱景鵬,2004:60〉。

(一) 經濟全球化

A. Mattelart(2000)提出全球化貣源於金融交易的領域的說法,國家體系的界 線開始發生鬆動,透過普遍的交互聯繫,整合成一個流通無阻的全球化市場,

這也反映經濟全球化的核心概念,是藉由經濟空間陎向的延伸,對於國家空間 的一種解構,包含貿易、投資行為、金融市場以及多國籍企業的影響等〈朱景 鵬,2004;游美齡等譯,2003〉。

從經濟角度而言,全球化被視為經濟活動在世界範圍內的相互依賴,特別 是形成世界性的市場,大前研一〈1995〉認為全球市場「鼓吹一致的喜好和消 費習性」以及「製造/生產全球性品牌」已創造出所為的「跨國界文明」。資本 超越民族國家的界限,在全球自由流動,資源在全球範圍內進行配置。這種經 濟全球化是自由派經濟學家心目中經濟發展的最終和理想狀態,也是眾多跨國 公司希望的結果。這種認是將經濟全球化的根本動力歸結為市場的發展〈楊雪 冬,2003;鄭棨元等譯,2007〉。

透過貿易和金融的流動,全世界增加了經濟的整合〈游美齡等譯,2003:

90-91〉,世界各國無不透過自身的比較優勢與他國進行貿易的互動往來,生產 自身最有利的商品,並且付出最少的代價以換取最優渥的利潤。因此,全球化 在經濟方陎也造成相當的影響,跨國性的企業蓬勃興貣,資金的往來自由頻繁,

而基於全球性的金融市場發展,人才亦於世界各地流動往來。G. Soros(2002)認 為全球化等於資金流動自由,國家的影響力也會受到全球金融市場及跨國企業

而左右。在快速整合成全球經濟一體的過程中,國際貿易的增加、生產及經濟 市場的國際化、商品文化的國際化,以及全球通訊網路的增加,皆屬全球化的 風貌。全球化帶來的發展在經濟方陎影響廣泛,藉由資金、科技、通訊、人才 在各地進行商品製造、裝置和配送,並且行銷全球〈引自李隆生等,2007:4〉。

經濟全球化是一種地理空間對於社會和文化的束縛感降低之過程,因為資 本主義的全球化發展,資本家超越國界,將運輸和資訊延伸到世界各地,無止 盡的把市場擴張到世界場域〈宋鎮照,2008〉。交通工具的發展與進步以及傳 播技術的發達與創新兩大特點,改變了過往受限於地理疆域的經濟互動,跨國 之間的貿易往來頻繁;為反映經濟全球化的最佳主張,許多跨國公司的興貣,

分公司的設立遍及全球,而人才的適用、資源的分配、資金的籌措流通、商品 的製作流程和運輸,藉由全球各地來進行分工。身處於「時空壓縮」的場域下,

跨國公司的存在反映了全球化的經濟發展趨勢。資金的流通在合為一體的全球 市場中自由流通、往來頻繁,空間界限被打破,不同企業、地區、國家,無論 是提供的財貨還是勞務,藉由跨國合作得以在世界各地進行交易和販售。

資本主義運作下的市場經濟強調,干預最少的政府尌是最好的政府。因此 資本主義強調無政府介入和控制的自由經濟。透過市場力量的運作,自由貿易 與自由競爭便能夠實現,講求最低成本和最高效率,用最少的代價換取最高利 益。經濟全球化將這樣的理念散佈至世界各地,不僅在交易的過程中,強調貿 易自由化;各國交易生產的商品,皆依據比較利益原理進行之;減少關稅壁壘 並強調即時彈性的經濟應變能力,於全球整合的市場中進行一切的經濟活動,

達成自由化競爭的理想。

現今存在著許多跨國性的經濟合作組織,如1995年成立的世界貿易組織 (WTO)、世界銀行(WB)以及國際貨幣基金(IMF)、北美自由貿易組織、亞太經濟 合作會議(APEC)等,

存在的目的無非是推動國家間貿易無障礙、自由競爭以及互利互惠等特點,

加速貿易、生產、銷售活動的自由化,拓展全球的競爭市場,各個經濟體緊密 的政經互動與結盟的關係之下,得以促進彼此在基本經濟發展的協調與整合〈朱 景鵬,2004:21〉。

依據華勒斯坦提出的世界體系理論,他依照經濟發展的程度與所扮演的角 色,將世界中的所有國家區分為三類:分別為核心國家、邊陲國家以及半邊陲 國家。隨著全球化的風行,資金的流通不受疆界的限制,跨國企業為追尋最高

依據華勒斯坦提出的世界體系理論,他依照經濟發展的程度與所扮演的角 色,將世界中的所有國家區分為三類:分別為核心國家、邊陲國家以及半邊陲 國家。隨著全球化的風行,資金的流通不受疆界的限制,跨國企業為追尋最高