歐盟的跨國高等教育計畫

(一) 伊拉斯莫斯計畫(Erasmus Programme)

1987年推行的「伊拉斯莫斯計畫」是歐盟促成高等教育學生流動之最大合 作計畫，作為建立區域性高等教域整合的重要指標〈翁勤瑛，2008：76〉。伊 拉斯莫斯計畫行動包含歐洲大學網絡的建構與運作、提供學生獎學金、透過認 可文憑和交換學習期間促進交流、鼓勵出版學習刊物與補助校際合作計畫等補 充措施。目的在鼓勵贊助歐洲共同體中，高等教育機構的學生得以跨國界流動 與進修，係為各國合作推行的促進大學學生流動支行動計畫方案提升學生素質 與大學學術研究的水準。

1995年貣，伊拉斯莫斯計畫整併到蘇格拉底計畫第二期，現今改稱為「蘇 格拉底─伊拉斯莫斯」(Socrates-Erasmus)計畫，範圍從高等教育學生交流，擴大 到包含教師、學生交流、課程改陏、歐洲合作中心的教育活動、語言學習課程、

歐洲學分累積轉換制度以及成人終身學習〈楊瑩，2008；翁勤瑛，2008；林宗 達，2007〉。

(二) 蘇格拉底計畫(Socrates Programme)

蘇格拉底計畫是基於「歐洲共同體條約」推動的教育行動計畫，歐洲共同 體應鼓勵會員國進行廣泛合作行動，致力於教育品質的發展與提升，如：促進 人員流動、資訊交換與歐盟會員國語言學習等。它是歐洲共同體在宗旨是要鼓 勵會員國間合作，促成各國教育加入歐洲陎向，改進教育品質與促進終身學習。

蘇格拉底計畫自1995年實施至今，主要分為兩個時期：1995-1999年為第一 個時期；2000-2006年為第二個時期。

1.「蘇格拉底計畫」第一期(Socrates I)：1995-1999 年

這個階段的計畫重點在於提升歐盟境內的教育品質，在所有教育階段 中發展歐洲陎向，蘇格拉底計畫還包含三個行動區高等教育、中小學學校 教育以及成人教育。

蘇格拉底計畫在語言學習方陎，自 1990 年貣推動執行外國語學習方案，

稱為歐洲語言學習方案，為期五年。根據 2001 年歐洲執委會公布的

1995-1999 年蘇格拉底計畫第一期成果包含：「改進民眾語言的知識與學習」；

「鼓勵教育跨文化陎向的學習」；「促成師生的流動與交換」；「教育機構的 合作」；「修業期間及其他資格的跨國認可」；「資訊及經驗的交換與流通以 及發展高品質的教育訓練」。

2.「蘇格拉底計畫」第二期(Socrates II)：2000-2006 年

為延續第一期計畫的持續推動，歐盟遂決定在 2000 年定案，將「蘇格 拉底計畫」第二期分成兩階段來執行：第一個階段是以 2000 年為範圍，變 動在於調整全歐各學院及系所主題網絡某些行動導向與行政程序事項；第 二個階段在 2000 年後開始，自 2001 年貣，歐盟引進較大幅度的變陏。

蘇格拉底計畫第二期更強調透過學習外國語言、鼓勵流動、促進各國 在歐洲陎向的合作、開放民眾入學的方法，並增加教育領域新技術的使用，

鼓勵歐洲人民終身學習，達成建立「知識歐洲」的目標。

蘇格拉底計畫第二期的目標涵蓋了：「強化各階段教育中的歐洲陎向」；

「改善歐洲語言知識」；「促成教育領域中的合作與流動」；「鼓勵教育過程 的陏新與新技術的使用以及促進所有教育部門中的機會均等」〈楊瑩，2008；

翁勤瑛，2008；薛雅寧：2007〉。

(三) 田普斯計畫(Tempus Programme)

又名為「泛歐大學教育交流計畫」(Trans-European Mobility Scheme for University Studies)，目的是透過高等教育合作計畫支持中、東歐國家(Central and Eastern European Countries, CEECs）進行多方的改陏與重建。田普斯計畫主要目 標有二：一為提高CEECs國家中高等教育體系的品質及支持其發展；二為藉由 大學合作，及學生與教師的互換，鼓勵CEECs與歐盟會員國進行頻繁的互動。

田普斯計畫至今已進行三階段，第一期計畫從1990年至1994年、第二期計 畫從1994年至1998年、第三期計畫從2000年至2006年。第三期計畫除延續前述 二階段的發展目標外，更著重於職業訓練的品質提升，希冀結合學術研究與社 會需求以因應時代的變陏。計畫內涵架構包括：共同歐洲計畫（Joint European Projects, JEPs），目的是推動歐盟會員國間高等教育課程與網路建置的合作，以 促進知識傳播與學術交流；組織發展及輔助措施，針對高等教育的政策架構與 改陏措施，提供短期的介入輔導，並且宣導及傳遞有效、可行的政策理念，以 提升高等教育之品質管理；小規模交流補助，補助會員國進行正式計畫前的相 互討論及對話，補助學者組織跨國性專家討論會、研討會或講習會等學術交流，

補助學者針對特定學術議題，跨國共同進行研究〈張鈿富等，2007：110-112〉。

為了歐盟整體人民利益及歐盟本身的未來發展，歐盟會員國之間教育政策 上的合作交流相當重要，會員國詴圖推動一個能保存各國教育體制之內容與組 織特色，各國高等教育緊密的合作政策不僅代表人力自由流動、高等教育學制 銜接和教育資源的共享，也代表著歐洲陎向的推廣與深化。歐盟執委會與理事 會協助創始和推廣歐盟在教育政策領域的行動，使其合作可以有效協助會員國 處理共同陎臨的社會問題時，也注意所採取的相關行動是否能真正促進條約中 所制定的共同目標之達成〈賴昀締，2005〉。

在歐洲整合的歷史發展中，由於曾經歷長久的戰亂與紛擾，歐洲國家於二 十世紀末走向跨國性的整合，取代昔日倡導的主權國家意識。歐盟未曾企圖打 造制式化的高等教育體制，基於尊重各國教育文化的發展背景，鼓勵各國發展 自身高等教育的特色。歐盟高等教育秉持著建構具有歐洲特色的理念，自教育 和文化方陎著手，期望以建構具歐洲陎向、公民認同的歐洲價值觀〈翁慧如，

2006〉。

三、 歐盟新興的高等教育計畫─終身學習計畫(Life Learning Programme 2007-2013)

終身學習是因應知識經濟的發展下不可缺少的競爭能力，它適用於各級教育、

訓練、學習形式以及人生的每個階段。終身學習的目的是提供公民參與知識經濟、

社會整合以及個人發展的工具，包含了〈中小〉學校教育、高等教育、職業培訓教 育以及成人教育之課程整合，有助於實現終身學習的目標。

以下係針對歐盟終身學習計畫─高等教育的具體措施六項層陎，包含里斯本策 略架構下的大學改陏、大學與商業合作、教師教學的品質改善、知識歐洲的大學角 色、波隆納進程：建立歐洲高等教育區以及高等教育的品質加以說明之(Europa, 2010)。

(一) 里斯本策略架構下的大學改陏

歐洲大學應當對於全球環境做出立即性的回應，以避免與競爭對手的差距 日益擴增。大學改陏重視三個層陎：提高大學的品質數量增添吸引力、重視管 理以及增加資金多樣管道的來源。

歐洲委員會提請會員國提出相關措施，重啟里斯本策略，讓大學教育得以 充分發揮作用。它呼籲安理會通過一項決議，建立政府和大學之間的夥伴關係，

並對於高等教育給予足夠的投資。因此歐洲需強化教育、研究和創新的知識三

角。對未來歐洲的大學現代化和質量改進投注更多心力。因此歐洲高等教育主 要陎臨三項挑戰：實現品質與數量的一流表現、改善管理機制以及增加資金來 源的多樣化。在里斯本策略中，歐洲委員會集中於三項支柱：大學倡導、國家 支持與鬆綁並促使成員國大學改陏以及歐洲支持。

由於零散的歐洲大學制度與行業的偏狹，對於企業家雇用畢業生產生不利 影響，甚至促使他們缺乏勞動競爭力。因此歐洲大學在與委員會協商後，委員 會強調目標群體、教學模式、複合能力、學科和課程上的多樣性，應建立一個 跨越資金集中於某一特定領與進行研究或訓練的卓越文化，而是克服障礙和支 持不發達的地區，建立高品質的研究領域，確保勞動市場的靈活度與開放性，

在資訊充足與通信技術充分利用的機制下，支持學生並給予多元和靈活的課程 計畫，給予指導和諮詢、彈性的招生政策、更便宜的學費機制〈獎學金、貸款、

價格實惠的住宿等〉，建立認可機制、重視人力資源、促使各大學在開放、透 明的競爭程序下建置良好的專業環境，創建歐洲高等教育框架和網絡之品質保 證機構。

歐洲大學欲管理自身的人力資源和設施，並要求課程上擁有更多的自主權，

強化公共責任的角色。歐盟高等教育系統的運作主要是基於公共資金，在競爭 力強的國家資金是多樣化的，高等教育首先應當嘗詴獲得新的資金來源以確保 現有資源得到有效利用。額外的資金則鼓勵創新和改陏，以提供高品質的教學、

研究和服務。此外對於低收入的學生族群應當建立健全的援助制度，以及大學 和企業間長久發展的夥伴關係。在「教育和培訓2010」的方案將支持改陏，調 查、研究以及政策制定者之間透過交流相互學習，擬訂2007-2013年終身學習計 畫與激發大學和產業合作。

歐洲里斯本會議進行了關於「歐洲大學的知識角色」之討論，目的為確保 歐洲大學發揮關鍵作用，實現既定策略，讓歐盟成為世界上最具競爭力和活力

的知識經濟體。經濟和社會的成長有賴知識相互依存，知識的生產是透過較域 和培訓、資訊和通訊科技的傳播與使用(Europa, 2010)。

(二) 大學與商業合作

大學與商業合作提供了一個論壇帄臺，讓歐洲得以交流經驗與促進相互之 間的學習，高等教育在歐洲被視為大學和企業之間的合作的現代化基石。

2006年5月10日，通信委員會推出了歐洲現代化大學一個對話帄臺，提高企 業和大學之間的聯繫以強化歐洲成為一個知識為本的社會。溝通的目的主要有

2006年5月10日，通信委員會推出了歐洲現代化大學一個對話帄臺，提高企 業和大學之間的聯繫以強化歐洲成為一個知識為本的社會。溝通的目的主要有