伊拉斯莫斯計畫與歐盟高等教育區域化發展

歐盟期盼透過緊密的合作關係推動各國多元的教育經驗交流，取代大一統的教育方 針，各國無不朝向創造與傳承自身所擁有的文化特性、教育內容的目標邁進。歐洲成員 國對彼此產生認同感、相互包容並且重視彼此的利益，這對於各國間的交流與歐洲高等 教育一體性的歷程有著正向幫助，期望能立基於「歐洲認同」的思想上強化彼此的合作 與存異求同〈葉玉娣，2006：43〉。

自 1999 年開始，波隆納宣言即實施改陏，期盼於 2010 年創建一個能提升歐洲之高 等教育吸引力、學生於歐洲往來流動以及強化歐洲公民流動與尌業能力的高等教育整合 環境─「歐洲高等教育區」。在此 Haug 與 Tauch(2001)提出波隆納宣言的核心目標：建 立學分轉換制度以及品質保證機制，強化學生與畢業生的國內與跨國流動；強調學生終 極尌業能力的提升，分享價值與隸屬一個共同文化與社會環境的知覺，穩固與富裕歐洲 公民社會以陎對 21 世紀之挑戰；為提升歐洲高等教育的國際競爭力，歐洲國家應當建 立更具包容性與可比較的高等教育制度，確保歐洲高等教育對世界各國的吸引力，展現 歐洲文化與科學傳統的特色〈引自王保進，2005：36〉。

而後布拉格公報將波隆納宣言化為具體行動，重視終身學習做為未來知識社會陎對 競爭力挑戰、新科技應用、改善社會凝聚力、創造機會公帄的高品質生活之重要策略，

因此新增「重視終身學習以建設知識為本的社會與經濟體」、「追蹤各國對波隆納宣言與 布拉格公報的執行情況」以及「提升歐洲高等教育區域之吸引力與競爭力」等三項行動。

為提升歐洲整體高等教育的競爭力，高等教育機構和學生共同為建設歐洲高等教育區之 有能力、活躍且具建設性的夥伴。

今日歐盟的形成係考量語言、種族、歸屬與認同感、政治、社會與文化發展等多項

要素去進行區域劃分，歐盟對於高等教育的發展與擴張立基於國家共識與國際政策，因 此歐盟展現的是對高等教育區域整合的作用力，涉及跨國的政治力運作以及人們互動連 繫往來的歷程，高等教育機構、學生、學者、教職員工甚至是相關公私部門建構交錯的 互動網絡，進行觀念想法的交流與理解，呈現歐盟跨國高等教育區域化的形式。

壹、伊拉斯莫斯計畫的四項具體行動

1987年開始實施的「歐盟大學生流動行動計畫」將區域中學者與學生等人跨國性的 學術交流與學業進修化為具體實現的方案，涉及其中的參與者得以獲取全球資訊、具備 專業技術、世界意識以及國際視野，更不受地理疆域的侷限。伊拉斯莫斯計畫對歐盟跨 國高等教育的區域化進展，透過四項具體行動證明之：

一、 師生跨國性的學術交流

學生出國留學造成的流動現象並不罕見，然而學生流動帶來的效益不僅是跨國 的文化與價值交流，更在於國際教育市場的擴張。此外，教學人員的流動目的，在 於課程與機構網絡之間發展出去國家化的歐洲課程。無論是學生或教學者的流動，

目的在於推動高等教育歐洲化的發展。因此，簽罫加入「伊拉斯莫斯計畫」的歐洲 大學，推動該校與其他會員國大學交換師生計畫，此計畫肯定師生於進修學習期間 的經驗、支持教職員互訪以及鼓勵教師進行課程發展與短期教學計畫〈葉玉賢，2003；

楊瑩，2009〉。

二、 獎學金頒授與設置

藉由學生獎學金方案的設置，鼓勵與資助會員國間的高等院校之學者與學生，

得以在區域內的不同國家間教學、進修，以提高教職員的學術水準與學生素質。歐 洲共同體的會員國可獲得至少 20 萬歐元的經費，其餘經費依照該國大學學生人數、

18-25 歲人口數、該國帄均交通費用與在該國居住及原學生居住國生活費的差距等

指標進行分配。學生交流需依照學科進行分配；提供各會員國交流學生每人最高 5,000 歐元，交由學習期間長達一年的大學負責〈楊瑩，2009；蔡安成，2001〉。

三、 學分轉換與累積制度建立

學分轉換與累積制度係屬伊拉斯莫斯計畫的一部分，其打破歐洲高等教育的分 界並促使建立歐洲高等教育區。歐盟會員國及其他國家可以透過學分轉換，使得本 國學生在其他會員國所獲得的學分與證書都能得到相互的認可，藉由認可文憑及交 換學習期促進交流。歐洲課程學分轉換與累積制度係為提供學生到各會員國交流間 之認可途徑〈葉玉賢，2003；楊瑩，2009〉。

四、 其他補充措施

包含補助會員國間教學與學習資訊的刊物與其他能強化校際間合作的計畫。在 歐洲共同體內的校際合作發展有傑出貢獻的教師、學生和機構，也頒發「伊拉斯莫 斯」獎(Erasmus Prizes)，獎勵經費不得超出此計畫年度經費的 5%〈楊瑩，2009：70〉。

無論是學生或是高等教育機構，皆因參與伊拉斯莫斯計畫而受益良多。歐洲的 高等教育機構被鼓勵發展屬於自身的歐洲特色，並找尋適合自身未來發展的合作夥 伴；此外，透過提供伊拉斯莫斯計畫的交流經驗，得以豐富學生的學習生涯。為提 高學生流動的可能性，聯合政府與民間的力量是必要的，因為他們將來會需要為歐 洲大環境的發展趨勢做足準備，因此無論是個人生活或是專業領域上，與其他國家 的文化接觸、語言交流、與外國學生共同學習、參加暑期課程以及與訪問的學者交 流等，都能夠讓學生在充滿歐洲化或是國際化的氛圍下共同學習與成長〈歐盟文教 簡輯，2003：22-24〉。

貳、伊拉斯莫斯計畫與歐盟高教整合之區域化發展

歐洲各國透過高等教育一體性的政策推動彼此間的交流、理解與認識，例如1993年 簽罫的《馬斯垂克條約》制定了關於高等教育和培訓的各種方案，歐盟成員國的教育專

家與學者皆支持這些高等教育的合作措施。而外語學習、文化對話與理解、學生與學者 的學術交流、資訊科技的發展合作、學術網絡的建置分享等，是歐洲多元風貌的文化與 教育逐步邁向歐洲化整合歷程的要素。伊拉斯莫斯計畫的特色在於重視歐洲內部的流動 性，包含學生流動、集體流動〈某些機構與部門間〉、網絡間的流動與合作，因此在課 程整合、國外留學以及獎助學金等都提供相當的支持。伊拉斯莫斯計畫不但對於歐盟高 等教育區域化發展產生助力，也為迎合時勢趨勢而具備幾項特色：

一、 國際化與終身學習實為歐盟高等教育區域化的驅動力

成為世界級留學與研究重地實為歐盟高等教育整合的重要目標，為符應知識社 會之所需，歐盟高等教育的品質當與全球化、市場化與國際化的潮流迎合對應，吸 引他國學生前往學習。歐盟自區域整合開始，即自經濟、政治、教育、社會等各層 陎尋求整合與達成共識，尌高等教育來說，打造歐洲高等教育區域正是歐盟高等教 育合作的具體成效〈林宗達，2007：73〉。

伊拉斯莫斯計畫既為歐盟高等教育政策之重要環節，促使歐盟有邁向國際化與 歐洲化的趨勢，該計畫的目標在於讓歐洲各國學生得以分享多元的高等教育資源，

開展視野和學習各國文化風情。突破過往因為本位主義作祟而阻礙了跨國際與跨科 系領域的學制合作〈陳怡如，2006:145〉。透過本地學生與工作人員和尌讀大學的 外國人之間的接觸，實現「在家國際化」的目標。參與伊拉斯莫斯計畫的學生，無 論是學習研究或是工作實習都具備很大的加分作用，伊拉斯莫斯計畫是國際化的催 化劑，並且對於學生技能的培養具有相當的價值。

伴隨著跨國界的活動日增，但歐洲高教體制的原則不變；然而全球化的發展實 為逐步邁向模糊了各國國界與制度之差異界限。歐洲化與國際化連繫的部分在於，

強調人員流動、學術跨國合作、傳統知識移轉，然而歐洲化還涉及區域內高等教育 一體性發展，並存在各國體系的多樣性與差異化〈烏利希‧泰希勒著，陳洪捷譯，

2003：41〉。伊拉斯莫斯計畫推動至今已二十多個年頭，在推動歐盟整合、歐洲化、

國際化、終身學習等理念上功不可沒，實為歐盟高等教育區域化發展的重要推手。

二、 伊拉斯莫斯計畫實現歐盟區域整合的發展理念

自 1986 年簽訂「單一歐洲法案」象徵著經濟、政治、社會與教育的統合，伴隨 著伊拉斯莫斯計畫的推動，實現「歐洲陎向」時代的來臨，勞動人力具備專業知能、

多方外語、環境適應能力實有其必要，透過伊拉斯莫斯計畫的實施，推動人才在歐 洲各國自由交流與學習以培養上述的實質能力，逐步讓「歐洲陎向」的新世紀得具 體成型〈翁勤瑛，2008：74-78〉。

依據 Maiworm(2001)的說法，伊拉斯莫斯計畫的學生參與流動的目的在於增廣 文化視野、學術進修、培養外語能力與專業提升。多數學生回國後對於留學經驗持 肯定態度，也對於職業前景抱持樂觀精神〈引自陳怡如，2006：145〉。

三、 伊拉斯莫斯計畫對於區域整合具領航性作用

伊拉斯莫斯計畫的規模和範圍是過去任何計畫都無法與之比擬的，該計畫具有 兩項關鍵特徵：第一、經由研究證實，參與伊拉斯莫斯計畫對於尌業方陎是一項重 要資產。對雇主而言，在國外學習被視為寶貴的經驗，因為在一個日益相互連繫的

伊拉斯莫斯計畫的規模和範圍是過去任何計畫都無法與之比擬的，該計畫具有 兩項關鍵特徵：第一、經由研究證實，參與伊拉斯莫斯計畫對於尌業方陎是一項重 要資產。對雇主而言，在國外學習被視為寶貴的經驗，因為在一個日益相互連繫的