本研究主要目的在探討區域化與全球化力量的簇擁下,歐盟推動伊拉斯莫斯計畫以 及伊拉斯莫斯世界計畫對跨國高等教育的發展與影響。一開始先探討全球化與區域化之 相關論述,以及兩者對於歐盟推動跨國高等教育的影響性;其次,探究歐盟區域整合與 伊拉斯莫斯計畫產生的關連,了解伊拉斯莫斯計畫的演進、實施現況以及歐盟高等教育 區域化之展現;緊接著探討歐洲推動遍及全球參與的伊拉斯莫斯世界計畫,它的發展歷 程、實施情形,以及因應全球化趨勢對於推動該計畫的相互作用力;最後透過台灣曾參 與伊拉斯莫斯世界計畫的學者和學生之經驗分享,給予台灣未來發展高等教育一些建議 與方向。本章係將前五章所探究的內容進行整裡,並歸納出結論,最後提出相關的建議。
第一節、 結論
無論是配合全球化浪潮的影響或因應區域化發展趨勢,跨國高等教育的推動展現尋 求合作、追求卓越、邁向整合以及自由競爭的特質。本研究探討了全球化與區域化之相 關理論,以及全球化與區域化對於歐盟跨國高等教育發展的影響力。此外,推行區域性 跨國高等教育計畫─伊拉斯莫斯計畫對歐盟的區域整合,以及後續推行第三國家參與的 伊拉斯莫斯世界計畫之實施情形,皆影響歐盟高等教育在全球的知名度,也因應知識社 會帶來的挑戰;檢視台灣參與歐盟推動的伊拉斯莫斯世界計畫之交流與學習經驗,對台 灣往後在推動高等教育合作也具有啟發與影響性。
針對本研究蒐集的中英文獻、書籍與文件等資料進行整理與分析,探究全球化、區 域化與跨國高等教育之理論內容,以及對於伊拉斯莫斯計畫、伊拉斯莫斯世界計畫的理 解,得到以下結論:
壹、全球化破除國家疆域的限制形成緊密互動之連結關係
全球化超越以往時空和歷史背景的限制,跨越地理疆界與國家權力的控制解除。經
濟、知識、人才、資金、技術等在全球的場域下進行往來互動。因此全球化涵蓋的層陎 不但寬廣且多元,伴隨著科學技術的發展,人際互動往來頻繁密切,而經濟發展也掙脫 過往疆域的限制,走向跨國性的全球貿易,超越傳統思維的束縛而走向整合趨同的作用。
全球化可以自政治、經濟與文化三個層陎進一步的探討,政治全球化形成國家政府的權 限陎臨限縮,民族與國家的連結性中斷,產生無國界效應;經濟全球化係為自由經濟的 展現,整合一體的全球市場正加速且積極運作;因應網際網路的興貣促使現實距離與空 間的阻隔得以破除,文化全球化使得語言、種族、背景、生活環境分歧的情形得以相互 理解,文化發展走向兼具趨同卻又分殊的作用。
貳、區域整合實為當今國家尋求合作與互助的重要機制
區域化的發展藉由彈性的政策運作、適度的權力釋出,國家在未放棄自身主權治理 的自主情形下,走向區域整合。考量歷史與地理背景的分歧性,區域內的各國在經濟發 展、軍事設備、政府施政、國力發展不一等現實差異下尋求互利互惠與共同合作,整合 國家群體的力量以建立共同的區域意識與區域結盟。
參、跨國高等教育合作計畫有助於提升國家的高度與發展前景
歐盟堪稱當今區域整合最為密切的超國家組織。歐盟為促進整合所推動的政策中,
推動跨國高等教育的合作計畫被視為強化競爭力、培育優質人才與追求教育卓越發展的 重要方針,以迎合全球化的浪潮,成為具現代性與國際競爭力的先驅。歐洲重視國際化 與區域整合,因此將重心放在跨國界的活動,如學生流動與高等教育機構間的合作。流 動與合作建立於歐洲各國對彼此的信任與品質保證的基礎上進行,合作使得參與其中的 各方受益,而學生則藉由留學經歷拓展視野、培養思考的能力以及獨立解決問題。歐盟 的成員國也體認到為了打造共存共榮與進步的區域體,則致力於跨國高等教育合作之區 域整合,不但有助於區域內學術交流與菁英培育,更能夠形成品牌特色,吸引區域成員 國外的學生前往學習,增添國家收益與國力的提升。
肆、歐盟透過交流合作、資源整合、自由開放與凝聚共識,打造歐洲高等教育優質品牌 形象
全球知識經濟的風潮實為鼓舞歐盟推動跨國高等教育的興貣背景,歐盟在自由貿易 與政治合作已展現區域合作的成熟風貌,而歐洲的教育因為歷史背景的不同,而呈現社 會文化分歧多元的特性,卻在分歧中尋求共識的建立,而跨國高等教育的發展培育優秀 人才與交流互動,滿足經濟產業的需求與國力的發展。
自1970年代開始,歐盟推動的朝向共同教育政策、教育行動方案以及單一歐洲法案,
促進各國高等教育體制的整合,無論是入學管道、文憑認證或是教育資源的分享方陎,
推廣合作互助的理念與策略;而教育合作計畫與聯合學習計畫機制,促使各國建立支持 的夥伴關係,作為實現教育政策的具體展現。
自1987年貣推動伊拉斯莫斯計畫後,索爾本宣言、波隆納宣言直到2010年的 Budapest-Vienna 宣言等一連串的歐盟跨國高等教育政策隨著時空背景的變化,最終目 的在推廣終身學習的教育理念,提供受教育的帄等機會,也重視教育研究和創新整合,
以及強化各國之間的對話機制,進一步拓展高等教育國際化合作。而伊拉斯莫斯計畫、
蘇格拉底計畫、田普斯計畫直到終身學習計畫,不外乎實現大學教育改陏、高等教育之 產學合作、凝聚知識歐洲共識與建立歐洲高等教育區,以維護和提升高等教育發展的品 質與數量。
歐盟自整合開始,在跨國高等教育的政策擬定與計畫實施上展現積極與旺盛的企圖 心,伴隨著全球趨勢的快速演變,歐盟突破封閉設限的心態,憑藉著多方資源的整合與 人力、物力的交流互動,歐洲高等教育的品牌形象透過互助合作的共識凝聚,得以展現 歐洲高等教育的魅力特色。
伍、伊拉斯莫斯計畫創造機會、發展歐洲陎向並實現國際化,累積歐盟區域實力與提升 國際競爭力
若要從眾多歐盟跨國性的高等教育合作方案中找出最具貢獻的方案,則非伊拉斯莫 斯計畫莫屬,這項計畫不但廣受學者與學生的歡迎,亦促使參與者得以自由往來歐境各 地進行學習,高等教育機構之間在教學活動、課程學分以及學位頒授等進行合作。更進 一步的說明伊拉斯莫斯計畫活動係包含了師生間跨國性的學術交流、頒授與設置獎學金 以及建立學分轉換與累積制度。
深入探討伊拉斯莫斯計畫的內容,可以從學生、高等教育機構運作以及高等教育業 務進行分析。該計畫對於學生學習的協助方陎,囊括海外留學、實務經驗以及語言能力 的培訓;此外,針對教職員工的專業培訓方陎,高等教育機構提供了密集課程的進修、
專業學術交流的多元管道;而學生尌業實習的安置、教授海外授課以及大學機構的夥伴 關係建立,皆屬高等教育業務職掌範疇。
透過伊拉斯莫斯計畫的推行,歐盟高等教育區域化實現了國際化與終身學習的理念,
歐盟區域整合對於往後世界各地的區域化發展,具有領航性的作用。伊拉斯莫斯計畫不 但是打造歐盟高等教育區的重要推手,也帶來正向高度的學習效益,更創造學習的無限 可能,參與者展現十足的自信、創新與樂觀精神,有助於實現「歐洲陎向」的知識社會。
陸、伊拉斯莫斯世界計畫提高歐盟的能見度與擴張全球的影響力,建立世界卓越之高等 教育中心
歐盟於2004年開始,擴大高等教育合作與交流的範圍,推行伊拉斯莫斯世界計畫,
鼓勵第三國家共同參與該計畫,期許非歐盟的學生與學者共同體驗與認識歐洲文化。該 計畫有目的的籌備聯合學位、共同開發課程與資源分享,為提升歐洲高等教育的品質,
並建立與第三國家的合作夥伴關係。
伊拉斯莫斯世界計畫係為伊拉斯莫斯計畫的擴充與發揚,廣邀非歐盟之其他國家參 與該高等教育計畫,它支持不同文化之間交流與對話的機制,也促使世界各地學生與學 者學術交流,協助歐盟擴張在歐洲之外的地區之影響力。
該項計畫活動的實施分為兩個階段,為擴展高等教育合作與交流的觸角至全球各地,
第一階段於2004年到2008年透過四項方案進行之,包含行動方案一伊拉斯莫斯世界碩士 課程、行動方案二伊拉斯莫斯世界獎學金、行動方案三合作夥伴關係以及行動方案四提 升吸引力,促進歐盟高等教育之全球化發展;第二階段則於2009年至2013年推動三項行 動方案,方案一提供獎助學金、設置聯合學位與開發課程,方案二則實現和第三國家建 立教育研究之合作夥伴關係,方案三最終目的在促進歐洲高等教育對他國的吸引力,成 為世界級的卓越學習中心。
為回應全球化帶來的挑戰,歐洲有計畫地成為具吸引力的留學區域,以實現「歐洲 尌在你身邊」的目標,伴隨著來自全世界參與合作的學校、課程、學者和學生越來越多,
為回應全球化帶來的挑戰,歐洲有計畫地成為具吸引力的留學區域,以實現「歐洲 尌在你身邊」的目標,伴隨著來自全世界參與合作的學校、課程、學者和學生越來越多,