美國國防部給予駐外軍人Rest and Recuperation Program（休息與復原計畫）
福利。R&R 計畫讓除了既有駐在臺灣服役的美軍外，還有一批大量由美國國防
88〈駐越南美軍來臺休假〉，《外交部檔案》，中研院近史所藏，館藏號：11-29-10-02-110。
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管理;旅館管等 7 項加強管理。為使來臺渡假美軍能夠有好的渡假休息，臺灣觀 光協會還對此精選20 位精通英語與國情的導遊人員以做隨時的協助。89
自1965 年 11 月 25 日起，迎來第 1 批渡假美軍，共 60 人。初期實施 R&R 計畫時，來臺美軍還不算多，每隔4 日 1 批，每批約莫 30-40 人。到了 1966 年 6 月後，人數明顯增加，從每隔 1 日 1 批每批約 50 人到每日 1 批每批約有 80 人。
美軍來臺人數增加原因除了人數循序漸進地運送來臺灣，關鍵在於是雙方對於來 臺渡假美軍的地位認定凝聚共識有關。雙方經過多次協調後，於1966 年 4 月，
確定來臺持有旅行命令者之現職美軍人員其依適用〈美軍地位協定〉第7 條第 4 款，入境者接受美國協防臺灣司令部管束，必要時依規定執行共同防禦條約規定 接受其命令。90
渡假美軍在臺灣的住所與協防美軍和顧問團美軍不同，渡假美軍在臺時間過 於短暫不宜申請美軍宿舍、租賃私人美軍宿舍，故渡假美軍多是住在飯店、旅館 等處。渡假美軍在臺灣有5 天的假期，有些會前往全臺各旅遊景點體驗臺灣風土 民情、更多的渡假美軍則選擇在酒吧與俱樂部揮霍短暫的R&R 假期。對渡假美 軍而言，他們在越南的戰役是荷槍實彈的對決，他們過著有今天沒有明天的日子，
於是在臺灣時美軍都是盡情地「快樂」，把握每一分秒、花光每一分毫。
1972 年 4 月 12 日，隨著越戰漸緩，美方宣佈停止美軍來臺渡假。美軍來臺 渡假人次，從1965 年的 4 百餘人到 1967 年這一年達 4 萬多人。1967 年也是美 軍來臺渡假單年最多人次。從1965-1972 年間，總共有超過 20 萬美軍來臺渡假，
為此產生的經濟效益超過5 千萬美金。91
89〈戰火邊緣．海上仙山．美軍渡假面面觀 書中自有佳山水 書中自有好食宿 一本美軍手冊．
六人服務中心〉，《聯合報》，1965-11-13，第 13 版。
90〈駐越美軍來華渡假地位〉，《外交部檔案》，中研院近史所藏，館藏號：11-07-02-13-05-113。
91〈駐越南美軍來臺休假〉，《外交部檔案》，中研院近史所，館藏號：11-29-10-02-110。
圖2- 9：第 1 批來臺渡假美軍
資料來源：《聯合報》，1965-11-26，第 3 版
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小結
美國的援外政策大致可分為3 個時期，二次世界大戰期間的租借法案、戰後 經濟救濟的馬歇爾計畫，以及共同安全時期的援外法案。韓戰爆發後，1951 年，
中美簽訂〈中美共同互助協定〉軍援臺灣，防止赤色勢力蔓延，並且美國派遣美 軍顧問團來臺成立陸軍組、空軍組與海軍組，透過各組長協助國軍整軍經武。1954 年，在九三砲戰的催化下促使中美加快腳步簽訂〈中美共同防禦條約〉，美軍顧 問團裡就此擴大編制、組織規模化。美軍顧問團在臺的工作任務主要是針對國軍 的軍事訓練、軍事知識及軍防制度等有許多的指導與建議，導致國軍在編制、訓 練與制度逐漸美式化。1955 年正式成立美國協防臺灣司令部，意味著國民黨政 府與華府正式成為盟友，使美軍與國軍為了「共同的目標」合作。
自1951 年至 1979 年，在臺灣的美軍依時序分為 3 種不同類型的身份。第 1 種是美軍顧問團、第2 種是協防臺灣之美軍、第 3 種是渡假美軍。美軍顧問團的 身分界定為同等美國駐華大使館的一部份，因此，顧問團及其眷屬同享外交官的 優待，在許多貨物上給予免稅的特權。協防臺灣之美軍則被視為軍人，在地位上 與顧問團不同，若在臺犯罪，當地法律有權管轄。渡假美軍的地位視為同等協防 臺灣之美軍。
美軍在臺灣設立美軍基地，基地屬於美方財產，他人不得進入。美軍的高階 官員多駐在臺北。新竹、臺中、臺南與高雄的美軍多是補給或維修性質的任務。
不過在越戰白熱化後導致CCK 成為美國與越戰之間的補給中繼站，在臺中的美 軍人數首度超越在臺北的人數。這些美軍基地並非在戰後新興建之基地，而是美 軍沿用日本在臺所興建的軍事基地。美軍不僅在臺灣沿用戰前日軍基地，在日本 也是。此舉呼應日本學者吉見俊哉所提出的「軍事設施從戰爭到戰後的連續性」。 顯而易見地，在有效率及節省成本的顧慮下，美國沿用上一個政權所遺留下的軍 事基礎對他們來說是快速又節便的選擇。
冷戰期間，美蘇在國際上的競爭，臺灣夾在大國間仰人鼻息，企圖尋求出一 條出路。美軍駐臺甦緩大眾的恐慌與緊張，不僅如此美軍的活動也增進臺灣的經 濟發展。為了提振越戰美軍的士氣，美國國防部給予美軍R&R 福利，凡服務 90 天的美軍即可獲得 5 天的休假。1965－1972 年，臺灣被美國國防部列為渡假勝 地之一，來臺渡假美軍達20 萬人次。直到 1974 年，美國總統下令逐漸減少美在 臺軍事武裝隊伍。1979 年美國與中華民國政府斷交後，美軍全面撤出臺灣。
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