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根據1951 年簽署的《中美互助條約》所界定美軍顧問團的權利,為使美軍 顧問團有效地執行職務合理需要,政府同意免費供應美軍顧問團與其人員,因執 行公務時所須使用之土地、建築、公用便利及車輛。701952 年起在全臺美軍聚集 人數眾多的地區陸陸續續興建基地、俱樂部等。美軍基地、俱樂部的土地屬於中 華民國並依照條約免費租借予美軍使用,也就是說美軍基地、俱樂部的所有權屬 於國家,但使用權則是屬於美方。

美軍顧問團編有陸軍、空軍及海軍組員,進駐臺灣軍隊協助與指導三軍使用 美軍援裝備與傳授美式軍事知識。除此之外,為了協防臺灣,美軍在臺有幾處作 業基地,由美國協防臺灣司令部管轄且隸屬美軍太平洋司令部(CINCPAC)。協 助與指導三軍使用美軍援裝備與各種軍事知識。基地、俱樂部等隸屬顧問團的場 所都須有許可證才可進入,任何人都須遵守。位於臺北中山北路的海軍供應處

(Headquarters Support Activity,Taipei,HSA)是美軍在臺北最大的基地,此基地 性質在於提供美軍生活需要。在臺中、嘉義、臺南與高雄也設有規模略小、性質

69 〈駐越美軍來華渡假地位〉,《外交部檔案》,中研院近史所藏,館藏號:11-07-02-13-05-113。

70 〈美軍顧問團在臺俱樂部〉,《外交部檔案》,中研院近史所藏,館藏號:11-07-02-13-05-012。

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不同的基地。

一、獨立基地

臺北有幾處美軍基地,美軍協防司令部(USTDC)、美軍顧問團本部(MAAG HQ)、海軍供應處(HSA)、樹林口空軍基地(Shu Linkou Air Station)、臺北空軍 基地(Taipei Air Station)。

日治時期起臺北即為政治與經濟重鎮,國民黨政府遷臺之後,臺北繼續維持 扮演政治與經濟重要角色,它本身已具有一切城市的機能與便利。顧問團選圓山 為基地,圓山原是臺北市政府欲興建運動場的預定地,但在美方堅持下也只能拱 手讓出。71顧問團堅持選擇圓山為基地的原因,不外乎看中其地理條件的優勢。

首先,美軍一律自松山機場入境,圓山與機場之間距離約莫4 公里;其次,美軍 宿舍大多位於陽明山、天母,距離圓山約莫 10 公里,亦離美軍顧問團團長官邸 約3 公里。因此,將基地設在四通八達之處,不僅減低舟車勞頓之累,還能便於 工作通勤。如此一來,每個美軍據點為1 個節點,彼此連結構成「小美國」的社 會網絡。

美國協防臺灣司令部是一個獨立的基地,主要任務是協防臺灣與澎湖列島。

基地位原於臺北市中山北路上,面向基隆河處,基地內部主要有幾棟建築,讓美 軍在基地裡作業與休閒。圖中所指的編號1 是宿舍、編號 3-4 是作業大樓、編號 5 是維修保養室。72另外,美軍顧問團是一支提供國軍在技術上與戰力上建議與 協助的顧問團,團本部坐落在臺北市信義路三段(現址為舊美國在臺協會),團 本部不像司令部有廣闊的基地,主要處理美軍行政事務。

另外,距離圓山基地約26 公里的近郊──林口,有一處美軍空軍通訊基地

(United States Air Force Shu Lin Kou Air Station),又稱樹林口基地,最早建於日 治時期。1955 年,美國空軍第 6987 組隸屬美國空軍安全局指揮部(The Command Of The United State Air Force Security Service 6987th )成立。樹林口基地佈滿雷 達,由美國空軍第6987 組為美國航空部隊(The U.S. Aerospace Forces)提供通 信服務,美軍在此主要的工作是確保透過電子設備所傳輸的訊息安全地送往目的

71 〈臺北市都市計劃〉,(1953 年 02 月 21 日),《臺灣省級機關檔案》,國史館臺灣文獻館(原 件:臺灣省政府),典藏號:0044410022991007。

72 美國協防臺灣司令部編,《Taiwan Report》,1965 年,頁 55。

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地。73基地位於樹林口,四圍美麗山巒所環繞,雖處於十分鄉村與偏僻之處,但 美軍所在之處仍有一個機能相當完善的美式社區。

樹林口位於郊區,不過美軍應有的福利仍未馬虎,從食衣住行到生活瑣事的 照顧亦應具全。有新教教堂與天主教的禮拜堂;生活部分,洗衣部(Laundry And Dry Cleaning Facilities)、醫院、郵局,住宿提供 2 種選擇,一種是有附衛浴的單 人宿舍(NCO Quarters),另一種是集合宿舍(Airmen Dormitories);三餐可以在 食堂(Dining Hall)用餐。休閒娛樂方面,俱樂部、劇院、運動場館(Gym)、游 泳池等設施也相當完善,位在樹林口服役的美軍提供最完善的服務。此外,選擇 住在臺北市中心的美軍與其眷屬,對此美軍方面也提供免費交通車,為在樹林口 服役的美軍接駁,每個整點一班,又或每月付美金2 元即可到府接送。74

73 美國協防臺灣司令部編,《Taiwan Report》,1973 年,頁 15。

74 美國協防臺灣司令部編,《Taiwan Report》,1965 年,頁 9。

資料來源 :美國協防臺灣司令部編,《Taiwan Report》,1965 年,頁 3。

2- 5:樹林口空軍基地

資料來源:美國協防臺灣司令部,《Taiwan Report》,1960 年,頁 3。

2- 4:美軍協防司令部平面圖

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除此之外,臺北市區內還有一個空軍基地,位於公館的臺北空軍基地(Taipei Air Station)由美國太平洋空軍(United States Pacific Air Forces,PACAF)第 327 師(The 327th Air Division)駐在,第 327 師隸屬美國太平洋空軍,直接向菲律賓 克拉克空軍基地的第 13 航空隊報告。75不僅如此,第 327 師指揮官亦兼任駐臺 美軍顧問團空軍組組長一職,負責指揮美國太平洋空軍在臺所有單位,等同於是 駐臺美軍最高指揮官。臺北空軍基地內部結構與其他美軍基地除了土地面積以 外,大致上相差無異。給予美軍的福利與設施一應具全,教堂、醫院、郵局、宿 舍、食堂與俱樂部及其他娛樂設施等。太平洋空軍第 13 航空隊除了臺北空軍基 地外,還有臺中與臺南皆有其師部。

75 美國協防臺灣司令部編,《Taiwan Report》,1973 年,頁 13。

明:所框線處為NO.5 郵局;NO.11 理髮部;NO.14 游泳池;NO.15 教堂;

NO.17 販賣部與圖書館;NO.103 宿舍;NO.105 食堂。

2- 6:臺北空軍基地平面圖

資料來源:太平洋空軍第13 航空隊編,《Welcom To Taiwan》,1969 年,頁 28。

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二、維修補給基地

美軍協防臺灣期間,其他縣市亦有美空軍駐在,如新竹美軍社區、嘉義空軍 基地,臺南空軍基地及左營海軍基地。這些基地只有一半是屬於美軍,並不是獨 立專屬美軍的基地。嘉義與臺南基地最早建於日治時期,戰後由國民黨政府與美 軍沿用。嘉義基地由6215th中隊(6215th Support Squadron)駐守。臺南空軍基由 美空軍6214th戰鬥支援部隊(6214th Combat Support Group,PACAF)駐在,兩個 基地距離45 英哩,大約車程 1 小時處,這兩個基地距離相近可以互相補給、照 應。

嘉義與臺南這兩支部隊皆隸屬臺北空軍基地。該部隊主要任務是維修美軍機 和支援臺灣各空軍單位。基地裡仍具備軍人所需的生活機能,如食堂(Dining Hall)、教堂(Chapel)、圖書館等;休閒娛樂,如俱樂部、各類球場與體育館等 一應具全。家家戶戶都需要添購日常用品的販賣部、福利社也不例外地設在基地 中。基地內建有許多宿舍提供給單身士兵,攜眷的軍官多選擇臺南市開元路的美 軍宿舍(俗稱 20-House)。也因如此,臺南美國學校(Jonathan M. Wainwright School)便設在美軍宿舍附近,是一個機能完善的「美國村」。

1951 年 5 月 1 日,美軍顧問團海軍組在高雄左營成立,其任務除了設計課 程協助國軍建立訓練與保養的知識與制度。76此單位的重要性在於美方日夜派出 驅逐艦偵巡臺灣海峽以嚇阻中共的入侵。美國海軍艦最初在臺灣北部的基隆外海 作業,之後也航行至西南部高雄外海。隸屬美國第七艦隊的第72 特遣部隊(Task Group 72)在臺灣海峽來回巡戈,由驅逐艦執行例常巡邏,基本上一個週期約莫 5 天,才回高雄港整補,除非臺海局勢緊張時就會長達 10 天。77正常的巡戈進行 5 至 6 天,然後入港停泊 1 夜。78美軍除了在臺建立空軍基地外,也有海軍艦停 泊於基隆港與高雄港補給與作業。每個月會有補給艦(The Supply Ship)為駐臺 美軍眷遞送所需用的信件。另外,海軍福利社與販賣部販售給美軍與其家眷,任 何消耗性與非消耗性物資也透過補給艦來運送。

76 Bruce.A.Elleman,吳潤璿譯,《看不見的屏障:決定臺灣命運的第七艦隊》,(新北:八旗文 化),2017,頁 161。

77 Bruce.A.Elleman,吳潤璿譯,《看不見的屏障:決定臺灣命運的第七艦隊》,頁 74-75。

78 Bruce.A.Elleman,吳潤璿譯,《看不見的屏障:決定臺灣命運的第七艦隊》,頁 70-72。

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2- 7:臺南美軍空軍基地

資料來源:http://taipeiairstation.blogspot.com/2015/。2019-07-19 點閱。

明:框線為筆者所繪,A 區為運動休閒區域,B 區為宿舍區域,C 區為福利社與販賣部,D 區為行政區,美軍生活休閒場所集中於右半區,左半區大部分為作業區。

31 泉崗基地(Chin Chuan Kang Air Force Base)當地人稱 CCK。80

1964 到 1968 年的新春攻勢(Tet Offensive),在越南戰場美軍與越共趨顯白 熱化。隨著美軍在越南戰區戰情膠著,駐越美軍人數飛快攀升。為了照顧駐越美 軍獲得足夠的後勤支援,1966 年 1 月,美方宣佈將指派 50 架大力士型螺旋噴射 運輸機C-130E(Lockheed C-130e Hercules)在清泉崗基地部定期停留。81由美國 第 314 戰術空運聯隊(314th Tactical Airlift Wing)與麾下第 6217 戰鬥支援大隊

(6217th Combat Support Group)駐在,該基地成為美在越南戰區的中繼補給基 地。1971 年,由美國第 374 戰術空運聯隊(374th Tactical Airlift Wing)替代第 314 戰術空運聯隊,直到美軍退出臺灣為止。

CCK 為美國空運補給站,主要任務是支援越戰的後勤事項。C-130E 為 1960 年代美國軍方常使用的運輸機,用來補給與運送臺灣與越南兩地的軍援物資與傷

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D 區為娛樂區,設立 3 種軍階級的俱樂部提供美軍休閒場所,如軍官俱樂部 (Officer’s Open Mess)、士官俱樂部(NCO Open Mess)、空軍俱樂部(Airman’s Club)。除了美軍顧問團俱樂部(MAAG Officer’s Open Mess)設在臺中市區外,

其餘皆在基地裡,可以看到該基地內部建築與設施媲美臺北,甚至更健全。

美軍依照條約在臺灣擁有興建與使用基地之權利,故在臺北、臺中、嘉義、

臺南及高雄皆存在著只有美軍可以使用之美軍基地。這些美軍基地並非在戰後所 新興建之基地,而是美軍沿用日治時期日軍的軍事基地。美軍除了在臺灣沿用戰

臺南及高雄皆存在著只有美軍可以使用之美軍基地。這些美軍基地並非在戰後所 新興建之基地,而是美軍沿用日治時期日軍的軍事基地。美軍除了在臺灣沿用戰