1951 年至 1979 年美軍顧問團引進美式軍事訓練到臺灣軍隊裡，提供國軍軍 事指導與協助，深厚地影響國軍制渡發展逐漸朝向美式化。
1951 年 5 月 1 日，美軍顧問團在臺成立。顧問團由團本部、陸軍組、海軍 組、空軍組組成，團本部為聯參制，團長與參謀長底下設有通信（情報）、後勤、
國防大學（教育訓練）、作戰、人事、行政及軍法等組長。由陸軍少將蔡斯擔任 第1 任團長。34
1951 年 5 月 1 日，陸軍組在臺北成立。海軍組分別設有組長及副組長各 1 人，此組參謀單位有科、處、組三級。分別是副官科；人事計畫編制副參謀長底 下設有訓練顧問、情報作戰、計畫與航空支援處等 5 處；後勤副參謀長底下設有 經理、通信、兵工、軍醫及運輸顧問6 組。另有屬於各部隊之顧問組，分別是北 中南部地區顧問組、金門、馬祖外島地區顧問組及特種顧問組等3 組。35
1951 年 5 月 1 日，海軍組在左營成立。海軍組分別設有組長及副組長各 1 人，下設左營海軍顧問組及海軍陸戰組等2 個顧問組。左營海軍顧問組底下設有 通信、人事、訓練學校、後勤訓練小組及演習策畫辦公室。1951 年 6 月 1 日，空 軍組在臺北成立。空軍組下設組長及副組長各1 人，空軍組長兼任第 327 航空師
（The 327th Air Division）指揮官，此單位直接受美國太平洋空軍第 13 航空隊管 轄，為美空軍在臺最高指揮官。36參謀長底下設有人事顧問與醫務顧問及人事、
電子通信、作戰、後勤、高砲副參謀長。組長負責訓練顧問組及二聯顧問組、三 聯顧問組、四聯顧問組、五聯顧問組等5 組。37
美軍顧問團組織規模化，設立各式小組進入國軍各部隊及機關學校，不論是 陸、海空、三軍甚至深入進入臺灣北中南各地區與金門與馬祖地區等外島地區，
協助國軍在技術與觀念上的指導。美軍顧問團的主要任務是協助國軍整軍、強化 戰力、保衛臺海安全。
34 〈美軍在臺人數報表〉，《外交部檔案》，中研院近史所藏，館藏號：11-07-02-13-06-071。
35 〈美軍在臺人數報表〉，《外交部檔案》，中研院近史所藏，館藏號：11-07-02-13-06-071。
36 美國協防臺灣司令部，《Taiwan Report》，1973 年，頁 13。
37 〈美軍在臺人數報表〉，《外交部檔案》，中研院近史所藏，館藏號：11-07-02-13-06-071。
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顧問團主要的任務在於協助臺灣軍中建立標準制度、援助武器與裝備、引進 美式軍事訓練。顧問團各小組進入機關學校、臺澎金馬各部隊協助軍隊訓練與整 編，藉由協助訓練的過程瞭解國軍將領的優缺點、軍隊人力、武器設備狀況等，
來評估美軍援的提供與使用。在美軍眼中，軍事訓練上最接近他們所要求的是孫 立人，而孫立人畢業於美國維吉尼亞軍事學校，受過美式軍事訓練。38
美軍顧問團在來臺第1 年即整理出國軍的戰力報告並提出建議方針，顧問團 認為臺灣陸軍的戰鬥力依照目前的編制、技術與訓練等之缺乏，對於近代作戰各 種技術應用上真正技巧、後方補給不足，實難表現其真正之防禦力量。估計目前 臺灣陸軍能力在激戰之下有組織的持續戰鬥將不超過1 週。陸軍組長魏雷更不諱 言指出當前陸軍可以作戰者只有百分之15。39為解決國軍現有體制的燃眉之急，
美軍顧問團針對國軍制度層面、裝備部分及軍隊整編給予建議。
建立制度訂定參謀組織作業程式。國軍原有有人事、作戰、教育、訓練、後 勤參謀組織與作業程式，難以因應三軍聯合作戰結合美軍聯盟作戰需要。國軍接 受美軍顧問團建議，除政戰部門外，參照美軍參謀組織，依據業務屬性，將參謀 區分為一般參謀與特業參謀。一般參謀設有人事、情報、作戰（教育訓練）、後 勤、計畫。特業參謀設有通信、工兵、兵工、運輸、化學、經理、軍醫等。分別 訂定參謀作業程式及標準作業規定。使情報蒐集、作戰情指揮管制、通信與聯絡、
38 〈美國協防臺灣（三）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-080106-00050-009。
39 〈美國協防臺灣（二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-080106-00049-010。
圖2- 2：美軍顧問團組織圖
資料來源：〈美軍在臺人數報表〉，《外交部檔案》，中研院近史所藏，館藏號：11-07-02-13-06-071。
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人員補充、裝備更新、教育訓練、後勤支援、三段五級補給保養制度、醫療後送 等作業制度化、標準化。40
建立軍事學校教育制度。顧問團建議為提升軍隊軍人素質及軍事、統禦能力 及增進帶兵、練兵、用兵學能，成立三軍聯合參謀大學（國防大學前身）。改進 學校制度，針對陸、海、空三軍各科學生給予專業化訓練。自後國軍的軍事教育 採用美式教學方法與技術，參考美事作戰準則、教範，使用美軍提供的武器裝備、
教材、教具等。不僅如此，顧問團在國防大學也設有顧問組協助示範教學。41 整編三軍戰力。整編陸軍。顧問團將陸軍原有的10 個軍、31 個師改編為 10 個軍、21 個師。42增援裝備，改進各部隊通信裝備、火炮、彈藥、救護車輛、新 型戰車等，提升陸軍部隊戰鬥力。整編海軍。顧問團協助成立海軍陸戰隊司令部，
擴編海軍陸戰隊為2 個師，依照美國海軍陸戰隊編裝。藉由軍援增進裝備，增加 兩棲作戰登陸運輸艦艇、同時加強軍港、港灣、碼頭建設與充實油、彈、水、電 儲存裝備。
整編空軍。空軍以參照美國空軍戰術戰鬥部隊編裝為主，且擴編作戰聯隊、
空軍聯隊、偵察、照相及直升機部隊。另外擴編戰管通信部隊，充實戰管雷達、
通信、氣象設施、改善機場跑道、添增新式噴射戰鬥機、運輸機、直升機等，提 升空戰及空運能力。43整編聯勤部。依照顧問團建議將聯勤工程署底下的通信、
兵工、工兵、運輸、經理及軍醫撥隸為陸軍供應司令部工兵署保養組。44並針對 部隊環境衛生問題衍生出的傳染病及營養不良等問題，顧問團建議參造美軍食勤 方案編訂「國軍食品勤務方案」。45顧問團派遣美營養小組來臺進行國軍體格檢 查、生化分析與食品勤務 3 種試驗，促成建立〈國軍副食實物補給實施方案綱 要〉膳食營養制度。46
40 鄧克雄，《美軍顧問團在臺工作口述歷史》，頁 46-47。
41 鄧克雄，《美軍顧問團在臺工作口述歷史》，頁 51-54。
42 〈美駐臺軍援顧問團團長蔡斯少將報告「中國國軍之現狀」第 47 號〉，《蔣中正總統文物》，
國史館藏，典藏號：002-110703-00105-002。
43 鄧克雄，《美軍顧問團在臺工作口述歷史》，頁 48-51。
44 〈奉核定本部撥編陸軍供應部司令部單位規定辦法仰令遵照〉，《聯勤撥隸陸軍單位交接 案》，國防部藏，檔號：44-107.5-1217-4-1-1-00003661。
45 國防部史政編譯局，《美軍在華工作紀實（陸軍顧問組）》，1981 年，頁 88。
46 〈頒布國軍副食補給暫時辦法〉，《國軍主副食改革及食物補給辦法》，國防部藏，檔號：
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顧問團不僅調整軍隊軍事技術層面，也試圖改變國軍體系內既有的政工制 度。國民黨政府退到臺灣後，徹底檢討失去中國江山之因，原因之一歸咎於思想 鬥爭失敗。國民黨認為自身在各方面條件優於共產黨，卻因對內「思想教育」上 的不足，導致許多將領叛變或是被俘後迅速倒戈以致失去民心。47為避免重蹈覆 轍，蔣介石將政工局改制為總政治作戰部，命蔣經國為主任。從軍中挑選擔任總 政治作戰部的幹部稱之為政工。政工全面性地執行國軍非軍事訓練的部分，特別 是著重在於軍中的政治工作－思想教育。48
顧問團抵臺便對軍中存有蘇聯式的政工制度表示反彈。49尤其是顧問團認為 政工擁有「政治部主任其對主管之業務有其主動策劃及副署之權」，形同是軍隊 有2 個指揮系統，此舉對於指揮作戰極為危險。50甚至，政治教育壓縮到軍事訓 練時間，更是讓顧問團不能接受。51在顧問團強硬的要求下，蔣經國下令取消政 工的副署權並且允許顧問團派遣顧問至政工相關單位。52
國軍接受美國軍援，解決技術上、裝備上的窘境，提昇國軍的防禦及作戰能 力，樹立顧問團在軍中的威信。然而，顧問團想更進一步調整軍中政工制度的部 分卻碰上軟釘子。雖說顧問團成功讓政治部取消政工的副署權，政工單位仍舊存 在國軍隊裡。由上述可見，經過顧問團的建議，國軍的軍事訓練已逐漸美式化，
唯獨政工制度，縱使在顧問團的建議下政工的權限有所限制，政工在軍隊中的影 響力仍不可小覷。可以想見，蔣介石對於美軍顧問團的軍援計畫是「選擇性」接 受，如同蔣介石在第1 次答覆蔡斯團長的報告書所言「建議書各項，除政工制度 及聯勤部分，實為國軍目下最適合需要之制度外，其餘一切本人甚感高見之…」
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00050785。
47 〈中央政工業務（一）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-080102-00014-003。
48 〈中央政工業務（一）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-080102-00014-003。
49 〈美國協防臺灣（二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-080106-00049-005。
50 〈國防部總政治部任內檔（三）〉，《蔣經國總統文物》，國史館藏，典藏號：005-010100-00052-012。
51 〈國防部總政治部任內檔（三）〉，《蔣經國總統文物》，國史館藏，典藏號：005-010100-00052-020。
52 〈國防部總政治部任內檔（三）〉，《蔣經國總統文物》，國史館藏，典藏號：005-010100-00052-024。
53 〈美國協防臺灣（二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，典藏號：002-080106-00049-005。
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此舉顯示出蔣介石欲利用美式軍事知識及技術來改善國軍軍事制度與訓練 的不足之處，不過當顧問團觸及到政戰方面則被阻擋在外，導致美軍顧問團無法 徹底在國軍身心內外灌輸美式作風。國軍有別於美軍對於國家的忠誠度，仍是被 教育為先忠於黨。
1955 年 10 月，另外一個駐臺美軍單位─美國協防臺灣司令部（United States Taiwan Defense Command）在臺北正式成立。司令部是一個次一級的聯合司令部，
直接向美國太平洋總司令部報告，其成員由美國各武裝部隊所組成，主要任務是
直接向美國太平洋總司令部報告，其成員由美國各武裝部隊所組成，主要任務是