休閒農場校外教學市場概況

台灣農業隨著都 市 化 風 潮 與 工 商 蓬 勃 發 展 趨 勢 下 ， 農 村 人 口 外 移 、 農 村 高 齡 化 現 象 普 遍 ， 面 對 農 業 萎 縮 及 農 業 式 微 的 困 境 ， 以 農 作 物 生 產 為 主 傳 統 農 業 ， 無 法 因 應 整 體 結 構 改 變 ， 農 業 轉 型 成 為 趨 勢 ， 行政院農業委員會自 1988 年起，

策劃推動休閒農業（林梓聯，1991）。隨著國民所得及周休二日的 實施，國民旅遊風氣盛行、重視休閒生活觀念提昇，促使豐富多元 休閒農業蓬勃發展，加上現代人龐大工作壓力，回歸自然休閒旅遊 型態逐漸受到青睞，兼具旅遊與親近自然休閒農場如雨後春筍般大 量林立，成為休閒產業重要一環。休閒農場結合農村生產、生活、

生態經營三生一體農業型態，並擁有豐富多樣的自然及人文資源，

除了適合成為遊憩場所，且深具農業知識的教育功能，將其運用於 強調鄉土教學及體驗學習的國中小學九年一貫課程，確實提供校外 教學場域的新選擇（林儷蓉，2000；賴佩芳，2008)。

休閒農場之農業體驗活動，作為校外教學課程過程，涵蓋三個 面向之構成，需求面中小學相關教育工作者、制度面借鏡日本政府 行之有年相關校外教學結合農業體驗相關課程及供給面休閒農場業 者、旅行社業者對於校外教學市場開拓策略。在研究方向之設定，

由於需求面之相關研究國內已有相當廣泛之討論，而制度面有賴政 府相關單位之政策研擬，故本研究主軸係探討供給面休閒農場業者 及旅行社業者，對於校外教學市場開拓策略之研究。以供給面為研 究範圍，係現今校外教學課程以休閒農場為教學場域，仍屬不普及 之情形，期藉由深入瞭解供給面之運作現況及經營效益，作為欲將 農業體驗活動納為校外教學資源之休閒農場有所參考依據。至於需 求面及制度面之問題探討非屬本研究範圍，茲將校外教學市場之供 給面、需求面及制度面之關係架構，如圖 2-2 所示：

圖 2- 2 校外教學市場供給面、需求面及制度面架構圖 資料來源：顏建賢、陳美芬、曾宇良，2010

休閒農場 校外教學市場拓展 供給面

農場業者 旅行社業者

制度面 日本政府校外農 業政策經驗

需求面 中小學相關教育 工作者

一、休閒農場之意義

國內「休閒農場」一詞首度揭櫫於 1989 年由農委會及國立台灣 大學為了振興農業經濟所舉辦的「發展休閒農業研討會」中，正式 將休閒農業定義為「係利用農村設備、農村空間、農業生產的場地、

產品、農業經營活動、生態、農自然環境及農村人文資源，經過規 劃設計及農村休閒遊憩功能，增進國人對農業及農村之體驗，提昇 遊憩品質並提高農民收益，促進農村發展」(鄭健雄，1999)，亦於該 研討會中將「休閒農業」列入國家發展政策，據此農政單位積極將 休閒農業法制法以供遵循，茲將我國現行法規指稱休閒農業（場）

之定義分述如下：

（一）農業發展條例（2007）：

第三條第五款將 休 閒 農 業 定 義 為：「 休 閒 農 業 指利用田園 景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、

農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進國民對農業及農村之 體驗為目的之農業經營。」

第三條第六款：「休閒農場為經營休閒農業之場地。」

（二）休閒農業輔導管理辦法（2009）：

第九條規定：休閒農場內之土地得分為農業經營體驗分區及遊 客休憩分區。農業經營體驗分區之土地，作為農業經營與體驗、自 然景觀、生態維護、生態教育之用；遊客休憩分區之土地，作為住 宿、餐飲、自產農產品加工（釀造）廠、農產品與農村文物展示（售）

及教育解說中心等相關休閒農業設施之用。

除法規上之定義，國內學者對於休閒農場之定義各有其不同見 解，有關「休閒農業」之定義，洪榮吉等（1994）以經營管理觀點 認為凡是為了觀光或娛樂而經營的農場，就是觀光或娛樂農場，而 探討這種農業的經營管理就是休閒農業。陳昭郎、鄭健雄（1995）

則認為休閒農業主要是結合農業和農村等有形資源及其背後隱含的 休閒觀光、教育體驗與經營管理能力等無形資源而形成的一種新興 休閒服務產業，其發展除了繼續維持農業產銷活動，從事農業經營，

並保持原有農業生產、生活、生態三種一體特性外，另一方面則結 合由農業與農村資源為基礎延伸出去的製造業與服務業，提供休閒 遊憩的機會，將農業由初級產業提昇至三級產業，從傳統農業生產 走向農業休閒服務業。陳昭郎(1996)則歸納出三個層次之意涵：首先，

休閒農業可以說是為改善農業生產結構、提高農民所得、繁榮農村 社會，所採行的農業經營方式；其次是休閒農業是繼續從事農業經 營，維持農業產銷活動；最後休閒農業提供遊客休閒遊憩的場所與 機會。林梓聯（1998）提出休閒農業是利用農村自然環境、景觀、

生態、農村設備、農村空間、農特產品及文化資源等，經過規劃設 計，以發揮農業與農村觀光休閒旅遊功能，增進國人對於農業與農 村田園生活的體驗。鄭智鴻(2001)認為休閒農業是一種運用農村自然 生態、人文環境為資源、經過特殊的設計規劃與經營管理，提供一 般大眾充滿農業特色的休閒活動機會與場所的農業經營方式。劉健 哲(2002)更進一步指出休閒農業是鼓勵國人接近農村、體驗農業生活 的機會，開創農民另一所得來源並增進國人對本土農業的關注與支 持，進而達到繁榮農村之目標。段兆麟(2003)提出廣義的休閒農業係 指所有提供遊客體驗農業與農村的農場，涵蓋農、林、漁、牧業。

狹義的休閒農場指以農作物為主，提供遊客體驗的農場，農作物包 括糧食作物、水果、蔬菜、花卉、特用作物等。

綜合上述，本研究就休閒農場定義為利用田園景觀、自然生態、

環境資源及農特產品、農業生活、農業文化等資源，提供國人遊憩 休閒，農業體驗及具有農業知識教育功能的農場。換言之，休閒農 業是涵蓋休閒觀光、農業經營及教育體驗的農業休閒服務產業，可

謂將初級產業提升為三級產業，而休閒農場是最佳展現場所，運用 農村資源將農業生產、生活、生態的三生資源與休閒遊憩服務結合 為一體農業經營企業。此三生一體的關係如圖2-3：

圖 2- 3 三生一體的休閒農場圖 資料來源:歐聖榮，1999 二、休閒農場農業資源與校外教學之關係

台灣農業自1960年代末期開始萎縮，農政單位為積極改善農業 結構，繁榮農業社會，1990年農委會策定「發展休閒農業計畫」，致 力於休閒農業推廣，除此之外2000年更積極推動「一鄉一休閒農漁 園區」計畫，於此休閒農場如雨後春筍般大量林立，2007年台灣休 閒農場至少計有1,244家以上（臺灣休閒農業學會，2007）。然而現代 人處於高壓生活環境，對於擁有自然環境及休閒遊憩功能的休閒農

場需求快速增加，由蓬勃發展休閒農場顯示國人假日至休閒農場從 事休閒活動逐漸蔚為風潮。同時休閒農場的經營也面臨了經營型態 與規模朝向多元化及大量投入休閒農場競爭者眾多的挑戰，除此之 外休閒農場亦面臨與其他觀光旅遊產業共同現象：周休二日遊客盈 門，甚至遊客量激增到讓業者無法負荷，平常日卻門可羅雀。因此，

為解決此種窘境，開發平常日客源成為休閒農場為重要課題。行之 有年的校外教學課程，由學校老師於上課時間即平常日離開學校至 校外進行教學課程，對於開發休閒農場平常日遊客量，具有其市場 性，本研究就休閒農場所具資源可提供校外教學課程上之運用進行 闡述。

休閒農場由於擁有自然環境及休閒遊憩功能之差異，鄭健雄 (1998)將台灣的休閒農場以資源論為基礎劃分出四種不同類型（如圖 2-4）：

（一）農業體驗型農場：核心休閒產品係以農業知識的增進與 農業生產活動的體驗為訴求重點，可吸引對農業體驗與農業知性之 旅有興趣的遊客。

（二）生態體驗型農場：核心休閒產品係以灌輸生態保育認知 與體驗做為主題訴求，可吸引喜愛大自然與生態知性之旅的遊客。

（三）渡假農莊型農場：核心休閒產品係以體驗農莊或田園生 活為訴求主體，可吸引嚮往農莊渡假生活的遊客。

（四）農村旅遊型農場：核心休閒產品係以豐富的農村人文資 源為主要訴求，可吸引愛好深度農村文化之旅的遊客。

圖 2- 4 以資源論為基礎之休閒農場類型圖 資料來源：鄭健雄，1998

休閒農場擁有農業生產、農民生活、農村生態三大類別（葉美秀，

1998、陳昭郎，1999）對於國民中小學舉辦校外教學，具有農業知 識教育的功能，同時能成為學童全人格教育學習教材，更有助於以 學生生活經驗達成課程學習目標之功能，更能活絡休閒農業。適合 運用於九年一貫課程的資源包括：

（一）農業生產資源類型：

包括農、林、漁、牧各項生產性之資源以及生產工具，項目 內容廣泛，又可分為：

1.農作物：如糧食作用、特用作用、園藝作物、飼料與綠肥 作用及藥用，種類繁多可應用於造景、觀賞、採摘、品嚐、教育與 體驗等用途。

2.林業作物：如木本植物、草本植物、竹類及苗木等可以做 為景觀、觀賞、採摘、品嚐、教育及體驗之用。

3.畜牧生產：如家禽類、家畜類飼養，可做為認識、觀賞、

餵養或騎乘之。隨著上述各種動植物的不同，而有不同的生活、加

餵養或騎乘之。隨著上述各種動植物的不同，而有不同的生活、加