旅行社業者校外教學開拓策略

本節將深度訪談旅行社業者之訪談內容，進行歸納整理，以瞭 解其辦理校外教學業務的原因、如何接洽業務的方式及對接洽校外 教學業務各關係人的建議與看法，並作為本研究論述之依據。

本研究訪談內容，係依研究目的進行問卷設計，期能藉由深度 訪談承攬校外教學業務旅行社業研究個案，歸納其發展校外教學策 略，以探究休閒農場校外教學市場供給面發展策略。

全台旅行社家數計 2,220 家（交通部觀光局，2010）按其業務性 質凡綜合旅行社、甲種旅行社及乙種旅行社分皆可經營國內旅遊之 項目，本研究訪談之旅行社研究個案，依立意取樣之方式，由目前 正在、曾經及休閒農場推薦從事校外教學之業者為訪談對象，經歸 納訪談旅行社業者皆為甲種旅行社，歸其原因為全台甲種旅行社計 有 1,964 家，占全台旅行社家數之 88%，故取樣時較易取得甲種旅行 社為訪談個案。由於旅行社業務範圍廣泛，本研究於訪談過程中就 受訪旅行社業者承辦理校外教學之業務量占總業務量比例進行瞭解 與詢問，經歸納整理發現，研究個案中除了一、二家以主推校外教 學市場之業者，占其業務量比例較高之外，其餘個案表示該業務量

僅占總體業務量一成或甚至不到一成。再探究此現象之原因，大部 分業者表示承攬校外教學之利潤效益不高，與學校接洽業務時事前 準備之資料需充足且花費時間成本高，惟是否能獲取業務機會不確 定因素高，又加上近年來生育率低，以致學生人數逐年遞減，相對 班級人數少代表收益亦減少。綜合上述之原因，部分業者調整對於 學校業務窗口比重，且逐漸減少其人力。

綜觀研究個案對於校外教學業務規劃大幅縮減，惟經由訪談過 程中可瞭解造成校外教學不再吸引業者投入之關鍵因素為何；亦能 瞭解旅行社與學校接洽校外教學之方式、互動過程，及行程決定的 方式。

表 4-5 旅行社接洽校外教學業務情形表 編

號

旅行社名稱 學校校外教學占全部 業務量的比例

校外教學的主要年齡層

1 TA990805 很少 國小 2 TB990809 約八成 國小至高中 3 TC990824 約八成 國小至高中 4 TD990824 業者不願透露 國小至高中 5 TE990825 不到一成 幼稚園至高中 6 TF990912 業者不願透露 國小、國中 7 TG990920 一成 國小、國中

一、 推展校外教學農業旅遊拓展旅遊產品市場

旅行社業務範圍廣泛、經營項目多元，經訪談歸納整理研究個 案，承攬校外教學之理由為：經營者本身有教育背景及辦理校外教 學具商業價值二大原因，而選擇承攬校外教學業務。茲將其歸納整

理如下：

（一）具教育背景

研究個案因經營者曾於教育界服務，轉經營旅行社時，

就以熟悉之領域開發市場。

「我之前在教育界服務，退下後開始經營旅行社，因為比較熟 悉教育界，就選擇和教育有關的開始。」TB990809

（二）商業性

當產品具有市場性，或是可以開發為產品進行銷售，經營者就 以其作為銷售產品，大部分之旅行社業者，認為校外教學具有市場 性，以商業的考量發展校外教學市場。

「學校的需求穩定，可以永續經營，每年都有需求。」TA990805 「一開始和美加合作，帶學生出國，後來 911 事件發生後生意 大受影響，從 88、89 年開始經營國內的校外教學市場。」TB990809 「公司成立之初大多旅行社均無接洽學校團體。」TF990912

（三）流於玩樂性質之校外教學場域缺乏教育意義

我國行之有年之校外教學，昔日常以遠足、郊遊等玩樂形式辦 理，或迎合學生之喜好至主題遊樂園為校外教學之場域，讓校外教 學成為以教學之名行遊玩之實，缺乏教育意義之質疑及檢討。在訪 談過程中，旅行社業者自覺以主題樂園為校外教學之教學場域，似 有不妥且無法提供學生具有教育意義之生活體驗，應規劃適合學生 之行程及活動，才不失其教育之目的。基於旅行社業者自我覺醒，

促使結合具有寓教娛樂的農業體驗活動，納為成為校外教學行程項 目。

「學校的校外教學一直去遊樂園，似乎不是很恰當…做這個（農 業體驗活動）希望讓學生多接觸生活，實際的事物，了解過去的生 活…，增加人生的體驗和感動。」TA990805

（四）學校校外教學理念及教師之指定

學校在選擇校外教學地點，經歸納訪談個案發現學校具有最大 主導權，會將農業體驗活動導入校外教學行程，主要係校方希望提 供具有教學意義之校外教學活動，而教師亦視其課程需要指定安排 相關行程，以市場供需法則觀之，消費者學校有需求，供應商旅行 社業者就有供給。而業者在規劃農業體驗活動過程又需考量教師參 與意願，而影響其意願之因素如主導之教師是否熟悉農場運作，或 曾經參與相關行程…等。而學校如以農業體驗為行程主體時，又主 導教師已明確陳述需安排行程內容，例如：生態文化導覽解說、DIY 體驗活動…等，業者會配合學校所提之需求，規劃最適合之場域，

倘教師指定教學地點為休閒農場，業者仍會依學校之需求規劃調整 教學地點。

「學校有很大的主導權」TB990809

旅行社僅提供流程規劃及專業上之參考建議，而主要地點及相 關需求，一切依學校之需要為依歸。

綜合上述，教育部針對校外教學地點訂定相關規範供學校遵循，

列出具有教育意義之參訪地點，讓學校可配合課程需要，為學生規 劃適合校外學習環境，通常每一學年至少一次的校外教學的學生客 群，是穩定的需求量，對旅行社而言穩定的客源就是可以永續經營 的商機，吸引業者開拓學校校外教學市場行程活動。再加上大環境 的變化，促使旅行社需尋求新商機，研究個案中 TB990809 原與美語 補習班合作國內學生至美國留、遊學團行程，因美國發生 911 事件 後使得出團量減少，於是自 1999 年起開始與學校接洽校外教學行程，

藉此開拓新通路注入經營新契機。TF990912 在成立初期，對於旅遊 市場調查發現，大部分旅行社較少和學校接洽，發覺此市場具有商 機，進而與學校接洽此業務。

二、 提供專業套裝行程設計滿足學校需求

旅行社業者在確定校外教學地點為休閒農場及農業體驗活動時，

依照學童年級及參與人數之不同，做不同之規劃。以一天行程之校 外教學活動規劃之內容簡述如下：

（一）安全性之考量流程規劃：參與校外教學之師生，依學校 平日作習時間，上午八至九時出發，約十時至目的地（休閒農場），

預計停留三至五小時，約下午二、三時即準備啟程返校，需於平日 下課時間四時至五時之間抵達學校。

（二）校外教學地點選擇：因考量舟車往返之時間，通常場域 之選擇範圍為同一縣市之休閒農場。

（三）主要活動內容：整體行程包括車資、包險、領隊費用、

農場內一至二項體驗活動、生態導覽解說、午餐，視情況有時提供 點心。

（四）旅行社之收費：每一學童，參與費用 500－600 元不等，

由旅行社向學校收取。

倘校外教學活動為二天一夜之行程，過程中會增加不同性質之 活動和景點，豐富行程內容，不會將行程內容全設定在農場內進行，

安排上會以停留半天時間在農場，先讓學童透過導覽解說認識農場 及場內生態，或是下午再至農場，住宿地點規劃如住農場民宿或是 以露營方式，翌日中午即返程結束行程。

三、 政府採購法增加旅行社校外教學推廣通路

政府實施政府採購法以來，舉凡政府機關、公立學校、公營事 業…等，辦理採購時，應依政府採購法相關規定辦理。我國大部分 之中小學為公立學校居多，當學校擬舉辦校外教學行程規劃，不論 是由學校行政人員籌畫或由教師帶領學生之校外教學活動，凡以旅 遊契約型態至校外參觀教學，須委由旅遊服務業承攬者，均受該相

關法令規範（郭希得，2009）。依該法之相關規定，凡採購金額達十 萬元以上，需以「公開取得報價單或企劃書」的方式，進行公告。

經公告之採購案，提供符合資料之廠商投標，就校外教學之採購，

屬於旅遊相關業務之勞務採購，廠商資格需具交通部核發之合格旅 行同業或得以辦理旅遊服務者，始進行投標。

學校在辦公開招標作業前，需製作招標文件供符合資格且有意 願承攬之廠商參考。學校會預先規劃需求書內涵校外教學內容，再 依學校重視之方向進行排程，有些學校注重行程與課程之關聯性，

如課程內容中動植物的生長過程，食物在生活上之應用…等，就會 希望在校外教學中能將相關可連結的行程納入劃，再依據出遊人數、

年齡、班級數…等明列需求條件、訂定明確執行計畫項目，包括：

參加人數、活動天數、活動路線、行程、車況、保險範圍與理賠方 式，供旅行社估價並有所依循進而參與投標。學校在進行需求書之 規劃，由於承辦之校內行政人員或教師無實際旅遊行程規劃之經驗，

有時會所提供之需求書，會讓旅行社無從投標或無利潤而不積極參 與投標之情形，如預算低估、行程動線不明確…等。探究政府採購 法之立意，為使各機關、學校採購具品質符合效益，委託專業廠商 提供其專業服務，就校外教學勞務採購，旅行社就其專業性可提供 學校行程動線安排、食宿、車次、保險…等建議，讓校外教學行程

有時會所提供之需求書，會讓旅行社無從投標或無利潤而不積極參 與投標之情形，如預算低估、行程動線不明確…等。探究政府採購 法之立意，為使各機關、學校採購具品質符合效益，委託專業廠商 提供其專業服務，就校外教學勞務採購，旅行社就其專業性可提供 學校行程動線安排、食宿、車次、保險…等建議，讓校外教學行程