俄羅斯派系穩定程度的評估

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4. 俄羅斯派系穩定程度的評估

根據影響俄羅斯派系互動的因素，我們可以歸納出兩大指標來評估俄羅斯 派系的穩定程度。第一項指標是派系平衡者的權力是否鞏固，亦即派系平衡者的 權力愈鞏固，他對派系互動的掌握程度愈高，因此派系的結構愈穩定。第一項指 標受到下列三項因素影響，即派系平衡者的健康狀況、國會的反對力量以及總統 與總理的權力對比。第二項指標是政經局勢的穩定與否，亦即如果有國會選舉、

總統選舉時，則派系平衡者在必須為選舉進行佈局的情況下，可能必須調整其下 派系的勢力對比，以應映當時的政治情勢；而如果發生經濟危機時，派系平衡者 也必須將導致經濟政策的派系人馬撤換掉，重新安排派系人馬對經濟政策的主導 權。

為了方便評估派系的穩定程度，我們運用點數的方式來計算，我們給每一 個促使派系不穩定的變數各一個點數，亦即，派系平衡者（至高領袖）的健康狀 況不佳、國會反對力量強大、總理權力凌駕總統、政治事件與經濟危機各一個點 數，因此，點數愈多，便代表派系結構愈不穩定。其中，第一項指標有三項因素，

因此，派系平衡者權力穩固時，點數為0；派系權力平衡者權力不穩固時，點數 為1-3（點數 1 代表只有一項因素不利派系平衡者的權力穩固，點數 2 表示存在 兩項可能削弱派系平衡者的因素，點數3 代表三項威脅派系平衡者權力的因素同 時存在）。第二項指標有兩項因素，因此，在政經情勢穩定下，點數為 0；政經 情勢不穩定時，點數為1-2（點數 1 是代表有政治事件或經濟危機，點數 2 是代 表同時發生政治事件與經濟危機）。綜合這兩項指標，我們可以將派系穩定程度 分成四種情況，以表三表示之。

再依據時間的順序來加以觀察這兩項指標對派系穩定程度的影響，我們可以 發現從1992 至 1999 年底俄羅斯在葉爾欽時期總共經歷了派系建立期、派系穩定

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派系的平衡，緩和了國會的壓力，並確保經濟改革的路線的持續。健康情況是影 響葉爾欽權力穩固的關鍵因素。到了葉爾欽在1996 年中後健康情況惡化時，俄 羅斯的派系開始進入混戰期，此時，葉爾欽已經無法隨時掌握派系的運作，其底 下的派系也開始運用葉爾欽生病時的權力真空，來擴大自己的政治勢力，例如，

楚拜斯為主的派系則幕後掌握了總統的決策權，而總理齊諾梅爾金也以總統代理 人之勢，透過出現在公眾場合，在幕前展示、擴大總理的權力。在派系混戰期，

我們可以看見病弱的跛腳總統葉爾欽經常從醫院裡出來，以\迅雷不及掩耳的方 式開除其底下的派系人馬，以繼續維持派系的穩定。但是，葉爾欽的做法不但造 成了俄羅斯政治的不穩定，更進一步地逐漸削弱的自己的權力。而派系混戰期在 葉爾欽確定由普亭成為其接班人之後，才又緩和下來。

普亭利用本身的總理職務，加上葉爾欽突然宣佈退休後，普亭獲得代總統的 職務，普亭逐漸地將葉爾欽的人馬收編，並且將自己人馬與葉爾欽的人馬加以整 合。由於普亭的權力十分鞏固，不但第一輪高票當選俄羅斯總統，許多政治與經 濟事件也處理得宜，因此能夠順利地穩坐派系平衡者的寶座。未來，隨著普亭支 持度的下降，或者俄羅斯政經情勢的惡化，則俄羅斯的派系可能會進入一個較不 穩定的時期。

時間 1992 年 1993 年 1996 年 2000 年 2001 年 關鍵點 超級總統制 葉爾欽健康惡化 普亭當選總統 派系建立期 派系穩定期 派系混亂期

葉 爾 欽 時 期 派系建立期 派系穩定期 普 亭 時 期

圖八：俄羅斯派系發展演進圖

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