個案學校應用彰權益能評鑑的實施歷程

本節主要描述彰權益能評鑑於兩所個案學校所進行的第一循環操作的實施 歷程，將從評鑑實施的兩階段來進行說明。第一部分為評鑑預備階段，其中劃分 為找尋評鑑客體、招募評鑑團隊、進行評鑑訓練等三步驟；第二部分為正式實施 評鑑階段，係配合Fetterman所提出的彰權益能評鑑的三個步驟：界定任務、檢視 評估及規劃未來來進行說明。

壹、評鑑預備階段

一、 找尋評鑑客體

彰權益能評鑑首度經由試辦學校在國民中學場域的實施，旨在窺探彰權益 能評鑑之風貌，同時也藉此試辦經驗，探究於國民中學應用彰權益能評鑑的可能 方式。由於學校在進行自我評鑑時，必預先從找尋一個評鑑客體開始，如何在學

校眾多的自我評鑑客體中決定一個合適的方案來進行彰權益能評鑑，是在進行此 評鑑取徑的應用時首先將面對的問題。

（一）美華國中的認輔志工方案

：

美華國中的方案評鑑主持人甲主任自師大教育系畢業後，即進入美華國中 服務，從事行政工作十餘年。在其十多年的學校行政經歷中，以學務處的服務時 間最長，一路由副組長、組長擔任到主任，而轉任輔導室則是近兩、三年的事。

甲主任因在母校師大教育系進修碩士學位，有機會參與指導教授所主持的國 科會專案計畫，一方面配合本身的碩士論文研究，考量時間、地點、人脈等因素，

以本身所服務的學校作為推動彰權益能評鑑的試辦學校，並由自己擔任當中的方 案評鑑者。由於原本在美華國中的輔導室業務中，就有許多由教育部所推動的政 策方案，該校之所以選擇以志工作為評鑑對象，有著現實因素之考量。甲主任回 憶，當時在評估如何作選擇時，係考量到方案評鑑活動需要安排多次的會議時 間，而在該校生態中，要「耽誤」教師的時間，在推動上會比較不易，所以退而 求其次，選擇了較有可能、也較有時間參與評鑑會議的志工作為參與者：

因為這些志工的時間是固定，有時間來進行這樣的會議，當初考量是比較從 這一點出發，因為你做評鑑的時候你要開很多次會議，那如果是一般老師的 話，我們在美華來講，第一個找不到比較好的方案，好，就算你找到你要 耽誤老師這個時間喔，就是在推動起來可能比較麻煩。所以當初就先以志 工為考量。（訪—美—甲—970417）

在彰權益能評鑑中，關於需要投入的時間是是方案成員所普遍反應的抱怨 ( Campbell et al., 2004)。因而如何讓評鑑工作不成為學校平日業務上的一項外加 負擔，為另一項重要考量。甲主任表示，由於原本在該校輔導室所排定的行事曆 中，就有為認輔志工所安排受訓的時間，因而若是選擇該方案來進行，學校即不 需要再為此一活動多花費時間，而在對個人的影響上，因為學校本來就已排定他

為認輔志工上課，現在只是將原本要為志工上課的時間拿來進行評鑑活動，課程 本身可以彈性調整，此舉可與個人的工作業務相結合，不會成為額外的負擔：

甲：..….因為這批志工我原本就要帶他們，我原本就要替他們上課，所以對 我多出來的時間部分是不多的，我只是把於原本我要帶他們的時間拿來 進行 empowerment 的課程去替代而已，所以在這個方案裡面是還 ok。

訪：就像你剛談的，您在選擇時就選本來就定期在做的。

甲：對對。

訪：那你只要再加進去這樣。有的方案可能評鑑也沒有定期安排時間，所以 就會是多出來，是外加的。

甲：對，就是多出來，是外加的，沒有錯。

訪：所以可能這樣可能也降低外加的程度。

甲：這個東西會是學校在推的時候一個很重要的考量點，所以怎樣讓這個東 西和學校原本的行事曆做結合，是很重要的。（訪—美—甲—970417）

經過層層的思考，甲主任於是選定在美華國中以認輔志工方案作為該校的評 鑑客體。

（二）大大國中的志願服務計畫：志工的運用涉及學校的整體組織

至於在大大國中，該校堪稱是桃園縣內規模最大的國民中學，全校學生約有 三千五百人，班級總數達九十五班，教職員工人數二百餘人（文件—大—1—

951016），由於學生人數眾多，學校行政事務和活動自然繁重，加上員額編制有 限，在短期內無法因應班級數增加以充實校內人力資源，使得學校行政人員的工 作負擔相對吃緊。為提升學校行政效能，鑒於學校和社區蘊含豐富的人力資源，

因此進行學校和社區志工的招募便成為首要考量。學校配合校務發展計畫和訓導 處工作計畫來規劃志願服務計畫，成立志工組織，開拓及善用志工人力資源，藉 以減輕該校行政人員的負荷，並達到提升學校行政效能的目的。

大大國中的方案評鑑者 A 主任，自 82 年介聘至大大國中後，於大大國中陸 續擔任導師、組長、各處室的主任，在該校已有 15 年的服務經歷，也是在其個 人擔任訓導主任的四年期間，與志工業務有實際的接觸。在師大教育系進修碩士 學位時，A 主任參與了指導教授所主持的彰權益能評鑑研究專案，由於希望「把 這樣的研究跟自己工作能夠結合」（訪—大—A—970415），因而擇定以本身工作 範圍內的訓導處的志願服務計畫作為彰權益能評鑑的客體。雖然，身為志工業務 的主任，推動、參與志願服務計畫本來就是其工作職責，不過，A 主任表示，被 志工為學校奉獻的精神所「感動」，是強化他參與此項志願服務計畫的原因：

我剛開始接觸我們學校的導護志工，其實我蠻敬佩他們的，以我們這群導護 志工來講，他們的兒女年紀都已經很大了，甚至我們導護志工裡面有一個 6、70 歲，年紀蠻大的，他們身體健康狀況都還可以擔任，所以這樣幾年的 接觸我覺得其實我蠻敬佩他們的，有一點點被感動啦！他們都願意來關心我 們的學生，我覺得說那我們老師其實也應該要有這樣子的精神，我覺得我也 應該可以做得到！我也可以去做！也讓我更願意在我能撥出我的時間的範 圍內、做到的範圍內，我盡量參與這種志工的活動。

（蘭訪—大—A—960313）

在擇定了該校的評鑑應用客體之後，A 主任發現，學校中實際上運用志願 服務者的業務範圍不單單只有學務處，在學校的其他處室，如教務處與輔導室也 都有志工人力的實際運用，因而 A 主任認為，「既然要作，就整個組織一起來做」， 所以一開始彰權益能評鑑在大大國中志願服務計畫上的應用，就選擇了跨三個處 室的方式來進行。

我們訓導處有這個導護志工、然後得勝者志工、醫護志工、環保志工，其實 像教務處也有圖書志工、輔導室有認輔志工，所以我就想說，一開始我們就 把所有有負責志工業務的這些行政同仁，我都問他們是不是願意一起來做這

個研究。後來他們也都願意，所以我一開始就跨了三個處室一起來做這樣子 的一個研究。（訪—大—A—970415）

廣邀校內所有志工組織之志工督導共同參與此一評鑑計畫，而非僅限於單一 組織之運作，這是 A 主任對於工作的真誠與熱情，而做出這樣的決定也相對使 得方案的性質變得較為複雜。

二、 建立評鑑團隊

在擇定評鑑客體之後，接續的動作就是需要招募一個評鑑的團隊實際進行彰 權益能評鑑之操作。

（一）美華國中的認輔志工方案評鑑團隊：個別成員的能力參差不齊

由於美華國中是台北縣的大型學校之一，學校附近區域為工業區，學生家長 大多早期中南部移居，以從事中小企業經營為主，經常需為生活奔波忙碌，較少 時間關心學生，所以學生問題較為複雜且嚴重（文件—美—2—951019）。鑒於學 校導師班級經營十分辛勞，且正式輔導老師人力有所不足，成立認輔志工即成為 學校提高輔導能量的方式。雖然招募認輔志工是甲主任甫擔任輔導主任時就存在 的構想，但在第一年時只是準備成立，僅有一些簡單的訓練工作¹³，是到甲主任 擔任輔導主任的第二年，也就是從 95 學年度開始，才有認輔志工方案的正式成 立。由於認輔志工方案一般而言，「就縣政府、教育機構在推，學校就是依據這 些計畫去推動，是沒有什麼評鑑的東西，它就是各個學校自行去評估」（訪—美—

甲—970417），所以該校中以認輔志工方案作為自我評鑑的應用客體，透過評鑑 的方式來提升方案參與者的能力，對學校而言可謂一項新鮮的嘗試。

95 年 9 月開學初，由甲主任告知方案成員在這學期除了原本定期的督導活 動，還要另外進行方案評鑑活動，以瞭解方案實施的成效並進行方案的改進。學

13美華國中認輔志工方案係配合縣府友善校園計畫實施，開始時間為民國 94 年的 9 月，學校為志 工規劃訓練課程，進行志工訓練，這批認輔志工並於 94 年的 10 月開始進行定期的認輔學生個案 輔導活動，定期接受期間一至二週所進行的個案督導活動。如評鑑團隊中的丙媽媽與丑媽媽即是 94 年的 9 月第一學期所招募的第一批認輔志工，學校並於 95 年的 9 月進行新成員的招募。

校為與目前已在進行的團體個案督導課程錯開，便將評鑑會議的時間排定以隔週 的方式進行，將實際評鑑會議時間排定如表 4-1。原本志工來學校上課的內容係 偏向較為實務性的輔導知能培訓。面對學校進行新課程的調整，雖然志工們並不

校為與目前已在進行的團體個案督導課程錯開，便將評鑑會議的時間排定以隔週 的方式進行，將實際評鑑會議時間排定如表 4-1。原本志工來學校上課的內容係 偏向較為實務性的輔導知能培訓。面對學校進行新課程的調整，雖然志工們並不