影響個案學校實施彰權益能評鑑的因素

彰權益能評鑑於兩所個案學校中的應用雖然頗有成效，但是在研究進行當中 也有一些因素將影響到個案學校的運作，以下陳述這些影響因素。

壹、具有不同起始點的評鑑參與者會影響評鑑的進行

兩所個案學校分別彰權益能的對象有所不同，在美華國中，因參與對象為學 校志工，志工參與學校事務屬於自願性質，為其事先舉行評鑑訓練較為不易，使 得志工對於彰權益能評鑑相關知能之獲得，均需在參與評鑑會議中「由做中學」。 在美華國中此一異質性組成的評鑑團隊中，成員的學習速度、能力有所不同，從 中可以觀察到評鑑參與者因資質上的不同在掌握彰權益能評鑑概念的速度有顯 著差異。

訪：我觀察到這個團體本身比較參差不齊，就是像有的媽媽教育很高，或是 已經接觸很多相關的東西，有的媽媽就完全是陌生的，這對於他們如何 去了解彰權益能評鑑或是他們被 empowerment 的時機是否會有影響？

甲：對阿！有些人的領悟力比較高，就像他的背景知識夠，或是他比較有概 念，他就比較容易抓到重點，有些人比較容易，有些人比較不容易，的 確。這是志工本身像有的媽媽們上的課多，他就比較……有些可能就比 較沒有辦法，那差異是比較明顯的。

訪：在這團體中是比較明顯的？

甲：對，是比較明顯的。（訪—美—甲—970417）

彰權益能評鑑含括界定任務、檢視評估和規劃未來三個步驟，而此三步驟是 一環環相扣的設計，在彰權益能評鑑的第二、三步驟中所要設定方法及策略，基

本上是依憑第一步驟所界定出的共同任務來進行。而成員對於彰權益評鑑課程能 感到一份向心力與擁有感，是否參與與認同所共同擬定的任務將是一項關鍵。因 志工錯過了界定任務階段，在進入團體的初始就進入下一個檢視評估或是規劃未 來的階段，雖在過程中也多少能夠感受此評鑑的自主參與精神，但實質上整個過 程中個人「主體性」成分的正當性不足，將僅是作為一名因應評鑑活動設計的被 動參與者，所以即使走過此一彰權益能的旅程，會無法充分促發彰權益能。此外，

由於每個團體中難免會有成員請假缺席或是遲到的情形發生，對於個別成員的缺 席或遲到早退情形，是否產生在能力銜接的問題，加上有新成員之加入，因而成 員學習新知的速度會受到個人條件背景與資質所影響，皆需要評鑑者付出更多心 力關注個別成員的學習情形。

每位成員彰權益能情形除受背景學歷等影響外，實際參與「評鑑步驟」的有 無，有沒有造成影響？全勤參與者僅有丁媽媽、壬媽媽、戊媽媽與辛媽媽四 位。如果沒影響，那此套模式關注的又是什麼？

雪媽媽僅出席第一次「界定任務」(mission)步驟，之後完全未出席。倘若之 後仍參與此方案評鑑，不過得到的結果，可能會形成「按表操作」。雖然認 同共同任務，但是未參與之後的步驟，則不一定都接納大家討論的成果。

如此就看不到她彰權益能的情形。

丑媽媽僅參與最後一次四個活動的「規劃未來」（planning for the future）活 動。嚴格來說，是無法認同她也進行了彰權益能方案評鑑。她本人能感受 到 “ empowerment ” 的一面嗎？（反—美—4—951116）

這個 empowerment 一個很重要的過程都是在會議中發生，所以其實第一個 觀念是，他必需要到，就是看他每一次會議從頭到尾他都有參加的，他的概 念會比較清楚一點，你每一次都要到，你才能去體會說做的這個東西是什 麼。所以前面的開會是很重要的，大家討論出來的共識是很重要的。大家最 後討論出來的這個十項活動是很重要的，是「過程」很重要。討論的過程是

很重要的，如果那個會議沒有參加到，之後來你就搞不清楚當初這些活動是 怎麼訂出來的。（訪—美—甲—970417）

至於在大大國中，因為學校同仁的出席率較能要求，因而相較之下事前為其 準備說明會議較為可行，而學校同仁在經由事前說明會議的進行後，能釐清相關 概念，對於後續評鑑的進行也有所助益。但參與同仁因各自在負責業務上的熟悉 度不一，必需等待成員找到其在業務上可以使力之處，對其業務能夠上手，才能 夠投入於彰權益能評鑑。

F： ……因為每一個階段主任都會希望說，都有一個成果出來嘛！但是因 為我本身原來的那個園藝跟環保的那部份推動有有實際上的困難，招 募情形也是不理想，所以就沒有辦法去動。那一直到這個快結束的時 候，健康中心其中有一位護理師要退休，現在遇缺不補嘛！所以我把 我原來規劃的那個環保跟園藝的那個部份就把它轉移到這個醫護醫務 這個部份，慢慢從醫護志工的招募喔，把之前所參與討論的一些內容 啊，才能夠真正的實際去運用。

訪：也就是說你在運用這一塊，有一部份要去了解這評鑑到底是什麼，有 另外一塊就是你要對你的業務內容有一個可以使力的那個地方，才有 辦法兩個東西結合在一起？

F：因為光一件事其實，根本不知道實際推動上的困難點大概在哪裡，你 學到一些理論以後，那真的可以去試看可不可行，經由這樣的一個機 會去實際去做了以後，慢慢把之前在會議當中討論到的才能夠慢慢的 變成跟我實際業務有關的……。

貳、評鑑參與者的學習積極性不足將影響彰權益能的發生

根據兩所試辦學校評鑑參與者的經驗，個人的學歷、背景對於個別成員在學 習彰權益能評鑑的知能上有所影響；除此之外，評鑑參與者個人在學習新知的積

極性，個人面對壓力與挫折的態度，均會影響到學習彰權益能評鑑知能的情形。

潘慧玲( 2006)表示彰權益能的特性有三：一、蘊含權與能的辯證關係；二、指涉 內部權力與外部權力；三、涉及個人與社群，彰權益能的概念涵蓋個人與環境兩 個要素，個人要有內發的權能，必需環境提供機會。以 Conger 與 Kanungo 之外 部權力和內部權力的觀點探討組織成員的彰權益能，彰權益能評鑑所提供的促能 (enabling)經驗，僅在於鋪陳一個支持性的環境條件，此係為外部權力之提供，

然唯有在人的內在權能感能夠展現，彰權益能才能真正完成（潘慧玲，2002），

人們是否能有積極的自我賦權意念，是彰權益能發生的關鍵因素。

Foucault 認為，權力之所以能形成各種社會關係，把人塑造成為主體，分配 到各種關係的網絡之中，乃是因為知識源自於權力，權力產生真理，而真理成為 約束個人的絕對力量，權力關係的各種論述與實際措施聯合起來製造出溫馴而安 於其位的個人（張銘峰、張盈堃，2007）。在美華國中，評鑑知能的學習均於做 中學習，在這個異質性組成的團體中，參與者在評鑑帶領人的竭力營造下，模糊 了知識與權力的關係，但個人所形構的「主體」意志卻會在當中產生中介效應。

雖然同樣面對學習的心理壓力，但成員間學習動機較高昂、遇到挫折能化阻力為 助力者，卻能在調整自我心態更加努力學習、找尋其他資源的情形下跟上團隊的 學習速度，然相對而言，對於自我處境抱持著較為退縮態度的學習者，很可能就 在這種心理牢籠中選擇逃避壓力、逃避學習，而與其他團隊成員的拉鋸也越來越 大。

己：你要來上這個課的時候，不是主任給的壓力，是我們自己一直銜接不起 來會無形中會有壓力。因為我們很想把這個東西真的做好，也很想參與 到這個東西，也很想說ㄟ這個真的是很不錯啦！可是就是會，這怎麼辦 呢？

訪：像妳剛才講那個子媽媽，會不會學習有困難？

己：就是因為這樣，有時候我們回去也會聊會不會有壓力？但是我可能沒有 像妳這樣吧！因為可能不知道，有的是因為生活環境跟個性都有關係 吧！我是覺得還好，只是說有壓力，但是可能我的壓力沒有像她這麼

大！我就覺得說，好回去想一下，至於是說能夠吸收多少我倒覺得其次 我不會很在意，只是說最起碼我知道有這些東西，只是沒有辦法說用語 言轉述的説非常清楚那個意思給人家聽。（訪—美—己—970425）

參、方案進入運作穩定期，持續運作出現侷限性

認輔志工方案由於本身方案性質單一，彰權益能評鑑於美華國中三個循環進 行下來，一來已使得認輔志工方案的運作均質化，二來方案要有新發展，需仰賴 新想法、新任務的出現，但因該方案進入運作穩定期，方案成員也未有很大變動，

方案的持續未有更多發展空間。

就是說，……已經做了三個學期，到了第三個學期的時候該刪的都刪了。其 實，它們的那個都變成都是很精簡的，都是重點啦！……我覺得說除非他們 有不同的想法或什麼，不然的話可能就是說一段時間之後再從新開始，再重 新一個循環會比較好。（訪—美—甲—970417）

肆、學校行政人員異動，經驗傳承不易

在彰權益能評鑑中，關於需要投入的時間是方案成員所普遍反應的抱怨 ( Campbell et al., 2004 )。雖然似可預期經由長時間的投入，評鑑將助於成員能力 的開展以及方案之發展，但是要如何去平衡方案評鑑者需要與參與成員一同工作 的時間，以及鼓勵參與成員持續參與，許多彰權益能評鑑的應用案例均反應這是 一件具挑戰性的事情( Campbell et al., 2004; Sullins, 2001, 2003 )。

在中國人的行為中具有相當高的「關係取向」，親近的可以多說點，多幫忙 點；疏遠的就少說點，少幫忙點（文崇一、蕭新煌，1988），大大國中當時參與 彰權益能評鑑的學校同仁都是兼任行政人員，在學校的工作負荷十分繁重，為找

在中國人的行為中具有相當高的「關係取向」，親近的可以多說點，多幫忙 點；疏遠的就少說點，少幫忙點（文崇一、蕭新煌，1988），大大國中當時參與 彰權益能評鑑的學校同仁都是兼任行政人員，在學校的工作負荷十分繁重，為找