第四章 研究個案
第一節 個案簡介
壹、台南市都市發展歷史
台南市是台灣發展最早的區域，荷蘭人治理台灣的時期，荷蘭人與早先已居 住於此的平埔族、漢人有生活以及買賣上的互動，交會成一多元的文化。荷據時 期，於西元 1653 年在現今赤崁樓位址建蓋「普羅民遮」城及市街，供荷蘭人與 漢人居住，是台南市中心最早的都市建設，該區街道中又以商業活動熱絡的「普 羅民遮」街3最為著名。
到了明鄭時期，一方面接管荷蘭人遺留下來的街廓外，並加以經營改建，設 置十字街4，將原有街市以十字形劃設為東安、西定、寧南、鎮北四坊，形成承 天街坊，並於寧南坊建設全台首學孔廟，行文教之風。而在荷據時期商業活動熱 絡的赤崁地區，此時轉為政治中心，為日後台南府城發展的重要基礎。
西元 1683 年，鄭克塽降清，台灣進入清領時期，隔年四月，清廷改承天府 為台灣府，至此台南成為台灣政治、經濟及文化中心。在清領時期的 212 年之間，
除了延續明鄭時期的十字街發展區域外，對街市有了較明確的規畫，城市發展漸
3 普羅民遮街位置約在現今永福路、民權路口起，到北極殿間的民權路段，街道是自西北向東南 東延伸，長約 340 公尺，寬約 15 公尺。
4 十字街大約為今日的民權路與忠義路、永福路交叉口之間。
成形；在清領初期，市街只有二市八街，到了清末已有二百三十街之多。清代街 道以直角相交，商業區域沿著街道呈帶狀分布，市街發展以十字街為中心，向東、
西兩坊延伸，其中又以西定坊5發展最快 (侯怡泓, 1989)。此一時期，由於台江內 海泥沙淤積，形成海埔新生地，原本的水道空間轉變為今日五條港傳統街巷空 間，城市於是向大西門外的海埔新生地發展。西元 1887 年，台灣建省，台南由 台灣府更名台南府，台南之名由此開始，隨著省會北移，此後台南不再是台灣政 治中心。
日本人治台的 25 年間，移植西方都市設計理念，引入「市街改正計畫」，不 顧原有的城市脈絡，導入圓環，原本直角相交的道路最終成為放射狀的環形道路 系統 (徐明福, 1995)。此一時期，台南也成為日本人的建築試驗場，因此，在台 南火車站、民生綠園周邊留下許多巴洛克風格的建築。開闢運河後，讓運河東岸 新町地區取代五條港商業機能，日人修建了一條從民生綠園至運河的中正路，以 分割民權路的熱鬧，所以其商業中心移轉到中正街區。此時的安平港，由於淤沙 日漸嚴重，港口功能漸被當時的打狗港(高雄港)所取代，加上縱貫鐵路通車，出 入台南的交通遂由安平港轉移至台南火車站。
光復後，由於政治經濟條件不允許民間或政府從事大規模的建築投資，只有 沿用日據時期的都市規畫，所以建築與城市風貌並未有重大改變 (傅朝卿, 1995)，今日台南市仍是以巴洛克式的街道系統為主體。
自從 1887 年台灣建省，省會北遷後，台南市即失去政治中心的地位，接著，
在日據時代安平港的經濟功能也被高雄港所取代，台南市的經濟型態也跟著發生 重大的改變，整個台南市不再是台灣政治經濟的樞紐中心。
當台南失去了原本的政經地位後，早期成形的街廓反而成為再開發的窒礙，
其已成形的建物、道路寬度皆難以配合現代城市的發展，而這樣的情形在發展幾 乎已達飽和的台南市中西區最為明顯。
5 西定坊位於台南市中、西區合併前的西區一帶。
貳、台南市中西區的過去與現在
台灣光復後，經過多次整併，台南市畫分為東、南、西、北、中、安平、安 南等七個行政轄區，在西元 2004 年，又將中、西區合併為中西區。
若將前述各時期台南市最繁華的區段標示於現今台南市地圖中，可得到各時 期台南都市發展與現今位置對照圖如圖 6。從圖 6 中，可發現台南市歷經荷據、
明鄭、清領及日治等各時期，其主要發展的區域皆位於現今的台南市中西區內，
因此，在該區內留下許多發展的足跡。台南市中西區目前擁有 59 處古蹟，包含 5 處一級古蹟、4 處二級古蹟、21 處三級古蹟、2 處國定古蹟、25 處市定古蹟，
還有 2 處歷史建築，是全台南市古蹟密度最高的行政轄區，文化遺產相當深厚。
圖 6 各時期台南都市發展與現今位置對照圖 資料來源：本研究整理
1960 年代前，台南市的商業活動和日據時期一樣集中在中西區中正路、西 門路一帶，但到了 1970、80 年代中國城的興建、國華街拓寬、海安路地下街工 程等重挫中正商圈，生長於台南並長期從事知識工作的王泓斌在訪談中提到：「中 國城的興建，破壞了原本美好的景觀。原本從中正路可以遠眺美麗的運河景色，
現在卻只能看到突兀的中國城建築物，和整個台南既有的老建築十分不協調。」 絡當中，逐漸累積城市的能量，在改變發生前即具備了 Landry (2008)所提及的七 大先決要素6中的個人特質、組織文化、地方認同感以及都市空間與設施。
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
人
2011 年，米其林綠色指南推薦台南市為台灣必遊城市，而台南市中西區更
2004 ．21 世紀都市發展協會啟動「海安路藝術造街」計畫第一、二階段。
2005 ．21 世紀都市發展協會推動「海安路藝術造街」計畫第三階段。
2006 ．飛魚記憶美術館在民權路成立
2007 ．台南市政府將 2007 年定為「文化觀光年」，以推展觀光作為施政 重點。
2008 ．古都保存再生文教基金會舉辦第一屆「老屋欣力」。
．游智維與謝文侃推出「西市場謝宅」。
2009 ．聯合文學四月號以「府城靜好」為題，推出一系列台南專題報導。
．謝宅有大量媒體露出，包括電視專訪以及登上大陸旅遊雜誌。
．2009 年「一皇三帝五天后．迎春祈福耀府城」的祈福行香慶典中，
葉東泰首創帶茶祭拜的創新儀式。
2010 ．古都保存再生文教基金會舉辦第二屆「老屋欣力」，並前進各大專 院校舉辦校園欣力。
．台南市獲天下雜誌「幸福城市大調查」第 2 名。
2011 ．米其林綠色指南推薦台南為台灣必遊城市，中西區更有四處被評 米其林三星級景點。
．台南市政府配合米其林三星之旅推出府城散步地圖。
．共有 20 家老屋再生店家於台南市中西區開幕。
．台南市文化協會在神農街辦泉州花燈展及水仙展
．海安路家+9 展覽，修復 3 件舊作外又新增 6 件作品，再次活化海 安路。
資料來源：本研究整理