候選人競選傳播活動實況論述

壹、競選風格／競選主軸

由於 2009 年的花蓮縣長選舉並沒有競選連任者，因此在這場選戰中，三位 候選人應該都是居於挑戰者的姿態，來爭奪縣長寶座。但候選人要採行現任者或 挑戰者策略，其實沒有特別的限制。一般說來，候選人會將兩種模式混合使用，

並視情況而機動調整（彭懷恩，2005）。是以候選人在確立自我的競選風格之前，

必先會評估自身與對手的優、劣勢，再依照競選期間的需求與選情發展做進一步 調整。以下將針對三位候選人所具備的優、劣勢進行剖析，以了解其各自在選戰 中所設置的角色定位為何。

先就當選人傅崐萁來看，據傅崐萁陣營幕僚指出，傅崐萁最大優勢在於他是 現任立法委員，在八年立委期間替地方上爭取不少經費，立法院的表現也是大家 有目共睹，實實在在紮根基層，在花蓮地區進行長久的深耕經營，在各族群、各 階層都具有高支持度，此外，他的個人魅力也受到民眾喜愛，尤其是在年輕族群 部份，傅崐萁也得到相當大的迴響和支持。另外駐地記者也指出，傅崐萁平日就 會主動行善，從事愛心慈善的佈施工作，在無形中強化其個人形象。

傅崐萁的優勢就是在地經營很久，而且他又有立委現任的行政資源配合，加上 他長年在各種基層的經營，比如說他在原住民族群的經營就是他會投入原住民 的豐年祭，配合原住民的需求，因為他本身是客家人，而且他也擔任花蓮專屬 的客家理事長，基本上他在客家族群和原住民族群就佔了相當大的優勢，另外 他在外省族群的部份，因為過去他是屬於親民黨，所以他跟這些外省族群也是 非常融合，在整個眷村對這些榮民叔叔伯伯他也投注了很多弖力。（受訪者 A，

杜麗華競選總部幕僚）

傅崐萁有三任立委的優勢，有他一定的支持者，況且他在選前做了一個東西，

在選前他很技巧性的做了一個各鄉鎮市區發放白米的善事，他甚至擔弖這個東 西和賄選劃上等號，還行文花蓮地檢署說我要做這樣的事情，在怎麼樣的一個 範圍之內，我不會被認定是賄選…所以他就照規矩來，不能怎麼樣…但大家都 知道說那是傅崐萁佈施的啊！（受訪者 I，報社駐地記者）

多位受訪者一致認為，傅崐萁的優勢在於當了八年立法委員，而在擔任立委 期間，替民眾爭取相當多的預算和經費，具有高曝光率與高知名度，利用現有資 源和職務之便，徹底深耕基層，適度撥款補助地方社團或弱勢族群，也能順理成 章的出席各種活動，表達關切之意，這是他最大的優勢所在。然而部份受訪者則 指出，從過去到現在，傅崐萁的選舉經驗相當豐富，關於選戰的步調和打法也有 一定的認知，重要的是他起步比其他人都早。再加上先前由於泛藍團結、國親合 作的關係，使傅崐萁對國民黨由上而下的組織動員戰術瞭若指掌，也滲透到基層 體系之中。對於另外兩位選舉經驗較為不足的候選人來說，他不管在選舉流程的 掌控、策略的擬定和執行上，都是佔有上風的。

他當時民調本來就比較高，所以三個候選人裡陎他算是經營最久的，那另外兩 位候選人包括杜麗華跟張志明，是臨時後來才開始參選的，所以起步最快的一 直都是傅崐萁先生，資源也最多，之前因為國親合作的關係他也很清楚，當初 他第二次選立法委員的時候，深入了解國民黨的整個體系，當時因為國親合作

，國民黨的一些組織運用或文宣策略上，傅先生那邊大致都很清楚，所以在這 一次選戰中比較辛苦的，除了他資源多以外，國民黨的下一步要如何進行他也 清楚。那這是其次，最重要的是他資源下得非常濃厚，也奠定了他勝出的基礎。

（受訪者 G，國民黨專職黨工）

而在候選人的劣勢方面，傅崐萁的幕僚也坦誠，最不利於傅崐萁的地方在於 官司問題纏身，又受到國民黨「廉能條款」的限制而被排除在外，禁止參加國民 黨初選，也無法獲得國民黨的正式提名，在缺乏政黨奧援的情況下，加上官司部 份的判決結果也已經二審定讞，對手不斷攻擊他在人格方面的缺失，似乎讓他處 於相當艱困的選情之中。

劣勢大概就是沒有政黨的奧援吧！沒有國民黨的支持，藍軍國民黨都沒有靠到 傅崐萁這裡來，沒有疼愛到，疼愛的是杜麗華。（受訪者 F，傅崐萁競選總部幕僚）

以傅崐萁來講，他的劣勢應該是沒有被國民黨提名，然後又有官司。你看他用 的口號沒有被國民黨提名，結果他打的是正藍戰將，拿著黨徽出去，那麼國民

黨也沒有做任何實際處理，於是就把這些劣勢變成優勢，選民對於誰付表國民 黨其實也不是很清楚，但這還是在他紮實的地方耕耘。因為花蓮很大，你要短 時間就要掌握到地方的支持並不容易，比如說一個寺廟、一個學校或一個社區

，你要跟他們有互動，傅崐萁已經耕耘得很深，所以他可以把這個劣勢，沒有 被國民黨提名又有官司的情況化解，對他不造成什麼影響。（受訪者 K，學者）

從上述訪談結果顯示，雖然傅崐萁官司纏身，面臨二審定讞的判決結果，在 沒有獲得國民黨提名情況下，照理說選情應該是最艱澀也最不利的，但他卻能技 巧性的善用傳播策略，將危機變成轉機，尤其是沿用國民黨黨徽，強調自己是「正 藍戰將」的策略上，就操弄得十分成功，模糊選民焦點，造成選民在認知上的混 淆，除此之外基層的深耕更是不可或缺的一環，和選民建立良好的互動關係，並 且強化自己認真做事、為民服務的形象，似乎成功轉移選民對於官司問題的疑慮。

至於傅崐萁他缺點當然很多，比如說黑金、被判二審，但似乎選民不太 care，

他們認為你有做事就好了，你怎麼樣他不在乎，那他的優點就是很勤跑，在地 方跟人家有感情交流，所以選民還是希望能看到你，像他這個禮拜三也跑去玉 里，爛或不爛都無所謂，只要選民看到你就好。（受訪者 L，學者）

雖然沒有獲取國民黨提名資格，也失去了政黨奧援，但據傅崐萁的幕僚表 示，這並不構成他在選戰中的最大威脅，儘管先前所付出的一切並未搏得國民黨 的肯定，反而被「廉能條款」排除在外，遭受不平等待遇，他在心理層面多少會 受到些許打擊和影響，但是因為他擔任連續三屆立法委員，憑藉自己在基層實 力，即使國民黨後來沒有提名他，但對於這場選戰，傅崐萁從頭到尾都是信心十 足、勝券在握的。另一方面，在他的自我認知中，也相當清楚其他兩位候選人的 基層實力和知名度都和他相去甚遠，除了能攻擊官司問題外，在各方面的表現都 難以與之抗衡，也因此他毅然決然地堅持參選到底，表現出壯士斷腕的決心。然 而傅崐萁和國民黨之間的關係也有了微妙轉變，一方面他要顧及過去的同袍情 誼，維持良好的人際關係，一方面又不希望和國民黨產生正面衝突，激化為雙方 對立的局面，於是立場顯得相當尷尬。

沒有獲得國民黨提名並不是最主要的劣勢，對他來講可能弖理上會受到影響，

因為總是我認為我一直都是你的人，你沒有把我當成是你的人，還反過來對付 我，弖理上會受到一點打擊，那沒有提名多多少少會介意，但不至於是一個定 生死的影響，所以他的民調一直都很高，當時他不能接受的是，我一直都是你 的人，而我的民調也都一直保持領先，那你為什麼不提名我？其實他跟國民黨 的一些人一直都有友好的關係在，他跟吳伯雄也很好，所以當然他在處理跟國 民黨的關係上他要考慮到這一層，所以選舉的時候他也沒有特別針對國民黨有 什麼樣的動作。(受訪者 E，傅崐萁競選總部幕僚)

除了沒有獲得國民黨提名可能是傅崐萁的劣勢之外，地方媒體工作者表示，

傅崐萁能順勢將危機化解為轉機，針對官司問題巧妙地進行消毒工作，他利用耳 語傳播的方式，強調自己沒有貪污舞弊，沒有拿任何一毛百姓的血汗錢，更沒有 賺政府的黑心錢，和選民解釋澄清，把案件對他的形象傷害降至最低，成功將劣 勢扭轉為優勢。但最重要的還是他勤跑基層，主動和民眾噓寒問暖，塑造和選民 親身接觸的機會，建立情感交流，自然而然選民也逐漸覺得，涉嫌炒股票的官司 問題對他們來說不構成十惡不赦的罪行。

他的劣勢就是那些官司的問題啊!但是他的劣勢裡又講了一個非常有道理而且 我認為相當重要的一個重點，就是說…對!我炒股票，但是我在三次立委期間

，我沒有包工程啊!我沒有賺任何政府的黑弖錢啊！我已經在股市就賺夠了，

所以選民並不會覺得這是多麼嚴重的問題（受訪者 I，報社駐地記者）。

再來談到國民黨候選人杜麗華的優勢，據杜麗華陣營的幕僚表示，由於她擔 任十三年的農業局長，具備相當良好的政績，其中無毒農業推廣是她最大的強 項。在農業的改革方面相當有魄力，做出許多亮眼成績，嘉惠當地農民，並和他 們建立良好的革命情感，也因此獲得大部份農民的激賞和青睞。包括一些產銷 班、家政班以及肉品公會，在這次選戰中，都傾盡全力支持杜麗華替她拉票。除

再來談到國民黨候選人杜麗華的優勢，據杜麗華陣營的幕僚表示，由於她擔 任十三年的農業局長，具備相當良好的政績，其中無毒農業推廣是她最大的強 項。在農業的改革方面相當有魄力，做出許多亮眼成績，嘉惠當地農民，並和他 們建立良好的革命情感，也因此獲得大部份農民的激賞和青睞。包括一些產銷 班、家政班以及肉品公會，在這次選戰中，都傾盡全力支持杜麗華替她拉票。除