健康食品之概念與功能

健康食品，原先可說是普遍用於商業販售之用語，但我國自 1911 年 2 月 3 日《健康食品管理法》正式公布，並於同年 8 月 3 日開始實施，自此 之後，健康食品應依健康食品管理法相關規定處理，必須提供科學化之『安 全及保健功效』評估試驗，經中央主管機關衛生署審查認定，透過『健康 食品審議委員會』之審查，取得審議會通過後，加上『行政院衛生署食品 藥物管理局』檢驗保健功效之認定後，最終方取得健康食品許可證，這使 得健康食品四個字由原先可普遍使用之商業用語，轉變成為具有法律定義 的法定名詞，不再是可以任意使用的產品促銷用語（行政院衛生署，

2000）。

壹、健康食品之概念

依據《健康食品管理法》第二條之定義「本法所稱健康食品，指具有 保健功效，並標示或廣告其具該功效之食品。本法所稱之保健功效，係指 增進民眾健康、減少疾病危害風險，且具有實質科學證據之功效，非屬治 療、矯正人類疾病之醫療效能，並經中央主管機關公告者。」（健康食品 管理法，2006）以廣義來說的話，意指以健康為訴求，給予人體補充營養 成分或食用後達到疾病預防、疾病恢復、身體防禦、身體調適、抑制老化 等食品，皆稱為保健食品（行政院衛生署，1999）。

日本對健康食品的概念最早出自於 1984 年日本文部科學省的「食品 機能系統的解析與拓展」專案研究衍生而來之「機能性食品（functional foods）」的名詞，1987 年 10 月厚生勞動省的健康食品對策室，發表擬將

「機能性食品」導入市場之構想，厚生勞動省乃邀請日本學術界研擬相關 管理辦法。1991 年 8 月通過了修改營養改善法施行細則之部分條文，正

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式把「機能性食品」正名為「特定保健用食品」（Foods for Specified Health Use, FOSHU）(井上浩一，2004)。日本政府對於有關保健類食品的規範相 當嚴謹與重視，日本對於健康食品的定義解釋為：「指能提供特殊的營養 素，或具有特定的保健功效，並非以治療、矯正人類疾病為目的之食品」

（許朝凱，2007）。

健康食品指的是「提供特殊營養素或具有特定保健功效，特別加以標 示或廣告，而非以治療、矯正人類疾病為目的之食品」，該法施行細則中 明定，特定的「保健功效」是指具有足以增進國民健康或減少重大疾病危 害因子的功效，並經中央主管機關認定者，例如「美白」、「豐胸」、「壯陽」

等功效涉及人體外表，與增進健康無關，則不能稱為「保健功效」。此外，

一般食品是不能隨便標示或廣告叫「健康食品」或是具有健康食品之「保 健功效」，而坊間口頭所說的「保健食品」，其實就是一般食品，僅能做為 營養補充而已（行政院衛生署，2010）。

貳、健康食品之功能

而根據我國行政院衛生署於 2010 年公布，目前我國所認定之「保健 功效」包括改善胃腸功能、改善骨質疏鬆功能、牙齒保健功能、免疫調節 功能、護肝功能（針對化學性肝損傷）、抗疲勞功能、延緩衰老功能、促 進鐵吸收功能、輔助調節血壓功能、不易形成體脂肪功能、輔助調整過敏 體質功能、調節血糖功能、調節血脂功能，共十三項（行政院衛生署，

2010）。

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此外，健康食品可分為以下五大類，根據此功能分類可得知健康食品 的定義及使用對象有所不同作下列說明，以下分別敘述之（彭秀琴，

2011）：

一、天然食品（natural food）：

是一類具特有功效而自古即被人們廣泛使用的食品，例如：花粉、人 蔘、蜂王乳、冬蟲夏草、靈芝等。

二、營養補充食品（nutrition supplement）：

這一類的食品是指除三餐以外對身體健康有益的食品，特別是指以維 生素、礦物質為主的必需微量物質，例如：鈣片、鐵劑、綜合維生素等。

這些成分的選定通常是具有特定的對象，例如：在成長中的青少年和更年 期婦女等都特別需要充分的鈣質補充；女性在生理週期所流失的鐵質及血 紅素等，也可藉由營養補充品而獲得。

三、特殊營養食品（health food）：

這一類的食品主要是將食物中對於某種特殊疾病不利或易流失的成 分而以其他替代品取代之。既不會影響食物的美味，也不會造成不良的影 響。在歐美國家中此類的食品很受大家歡迎與喜愛，例如：代糖、低鈉、

低脂食品。

四、瘦身食品（diet food）：

此類食品是依病人的病情所設計的飲食組合。飲食的配方必須由營養 師和醫師依病人的病情予以修改。

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五、機能性食品（functional food）：

此類食品是經由臨床試驗或科學理論解釋調節人體機能的現象。產品 設計著重於利用食物中的機能因子調節生理狀況以達到預防疾病，延緩老 化，強化免疫機能及維持健康。

由於健康食品具有健康預防的效果，雖現今我國已有相關法規做其把 關，但其相關法規之規定與其限制，並不會像藥品上市的繁瑣與嚴格，因 此許多製藥廠商，將健康食品作為公司發展與獲利的產品。此外，國人的 觀念以及長期的宣導「預防重於治療」，再加上面對現今慢性病與未來高 齡化人口的增加，以預防或治療慢性病的角度出發來促進人體健康，就長 期而言，更能有效的降低國民醫療支出，也增加了國家整體競爭力。

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