第三章 華僑反共組織的成立
第二節 僑務會議與華僑救國聯合總會
第二節 僑務會議與華僑救國聯合總會
除了以僑領、僑團為主體所成立的華僑「反共總會」外，當時國民 黨政府遷到台灣，政局動盪，為了要爭取海外華人的認同，使其成為反 共復國工作的後盾，乃有一系列的政策，希望能增加國民黨政府和僑社 間的互動，最具體的是辦理全球性僑務會議。全球性僑務會議於 1952 年 10 月 21 日在台北召開，出席代表 308 人，來自海外 35 個地區。會 議通過「當前僑務綱領」、「簽訂華僑反共救國公約」、「組織華僑反 共救國聯合總會」等議案，在會中所決議成立的「華僑救國聯合總會」
(Overseas Chinese United National Salvation Association，簡稱「僑聯總會」)，
以僑務會議全體出席人員為臨時理事，並就臨時理事中推舉 33 人為常 務理事，以董世芳為秘書長，各地的反共救國組織均屬於「僑聯總會」
的會員單位，納入統一組織。34從這些動作當中不難看出國民黨政府的 積極度，以及對僑務工作的重視，而且這種全球性的大型組織是前所未 有的，這樣大規模的活動成效如何，對僑社又有何影響呢？
1952 年的全球性僑務會議對僑社來說是一件大事，因為國民黨政府
32〈應變〉，《太平洋週報》(舊金山)，1950 年 12 月 9 日，頁 2。
33 〈全美電台廣播華僑反共實況〉，《世界日報》，1950 年 12 月 2 日。YO/ESL, Ctn. 32:50 Anti-Communist League.
34 〈十年來海外工作及僑情動態大事記〉，《十年來的海外僑胞》，頁 169。
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少有一個以華僑為對象的政治會議召開，在僑務會議召開之前，就有許 多僑報提出建議或疑問。國民黨黨報的《少年中國晨報》在〈瞻望華僑 會議〉中，連續用三天的社論版面對國民黨政府提出呼告，強調華僑為 反共抗俄的主力軍，並將世界各地有力人士對於華僑的正面評價都刊登 出來，並支持政府將各地華僑力量團結；但是在後半段，卻不諱言的提 出對政府的質問：「……我們覺得過去海外僑胞對於革命事業與抗戰建 國，盡了最大的努力，可是忽略了一個重要的天職，便是未能對執政者 作週密的督促……」35華僑對於政府的效忠不是單向的，開始對政府有 意見，進而提出自己的要求：
我們希望政府應該重視僑務問題，把它看為國家大計，給予僑務 委員會充分的經費與人才，不應將僑務是為次要問題，更不應視 僑務委員會為可有可無的點綴機構……主持僑務的僑委會在海 外並沒有任何執行政策的機構，在海外護僑的領事館，因為受到 外交部管轄，表面上雖然執行僑委會的命令，但是結果如何，卻 無從考核，這種隔鞋搔癢的情形，應該及早修正。36
雖然政府一直將僑胞視為重要的支持力量，而在革命、抗戰等母國重大 政治活動當中出錢出力，但是國民黨政府直接給予的幫助卻很少，也無 法影響母國政治。另外，此時將黨務、僑務、外交相互結合，雖然看起 來似乎有更大的力量，但卻因沒有系統的整合，出現了責任歸屬不明的 狀況。不過國民黨政府也有難處，因為僑務屬於國家內政，很難在海外 設立據點，只能由黨部或外交機構協助，僑委會對此無發號施令和考核 的權力。
「第三勢力」對僑務會議則充滿質疑。首先，表示對與會代表資格 認定的不滿。僑務會議舉行時間和中國國民黨的七全大會時間相近，而 參加僑務會議的代表和參加七全大會的美國海外代表名單一致，這些代 表不是由全僑選舉出來，於是被認為不具代表性；更進一步認為這個會 議是僑務委員會主辦的一個招待華僑的慶會，用做宣傳的成份較多，其
35〈瞻望華僑會議〉，《少年中國晨報》(舊金山)，1952 年 7 月 30 日，頁 1。
36〈瞻望華僑會議〉，《少年中國晨報》(舊金山)，1952 年 7 月 31 日，頁 1。
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求實效的機會，當然較少。37
面對以上的質疑，到底國民黨政府辦理僑務會議的意義是什麼呢？
從僑務會議所頒布的通告中可探求其意：
在這通告內，指出召開僑務會議的基本觀念是基於國父的指示：
政是眾人的事，治是管理，政治尌是管理眾人的事，僑務便是管 理僑胞眾人的事，最瞭解僑胞眾人之事的，莫若僑胞本身，所以，
怎樣管理僑胞眾人的事，最好是由僑胞來討論研究。……，所以，
僑務會議的召開，更有使海外各地僑胞於同一時間，在反共抗俄 基地團聚一堂，環島訪問，並和國內軍民充分交換意見的機會，
一則增強僑胞與祖國的團結，二則向全世界人士表明僑胞對祖國 與國策的擁護的誠意。38
僑務會議的目的是「更有使海外各地僑胞於同一時間，在反共抗俄基地 團聚一堂，環島訪問，並和國內軍民充分交換意見的機會」，各地華僑 代表是政府「徵詢意見」的對象，但重要的是增加華僑對台灣的認識。
更重要的是，藉由這一個動作，把台灣和海外華僑結合起來，讓台灣成 為華僑的「祖國」。政府遷台之後，華僑和母國的聯繫已不復以往的對 鄉土的認同，於是以「革命」的共同情感，藉由昔日的共同歷史記憶，
轉化為助力，透過海外僑胞─革命(孫中山)─中華民國台灣的聯結，建 立一套嶄新的、想像的歷史記憶，將台灣與海外華僑結合起來。39 這些與會代表向僑社宣傳台灣的情況，紐約中華公所的梁聲泰為僑 務會議代表，也是紐約《美洲日報》的總編輯，他將出席僑務會議的經 過寫成專題〈出席僑務會議經過與觀感〉於 1953 年 1 月份連載於報上；
另外，1953 年 4 月，另一名代表梅友卓也回美報告返國出席第七次全國 代表大會經過，及宣傳台灣的狀況。此外，梅友卓，朱貫日，梁聲泰三 人又編印「祖國歸來」一書，報導台灣情形，分寄給當地黨員和華人。
40以上種種活動都可看出國民黨政府為爭取僑胞支持而極力宣傳。在國
37〈台灣的僑務會議〉，《世界日報》(舊金山)，1952 年 10 月 20 日，頁 1。
38《僑務會議實錄》(台北：僑務委員會，1953)，頁 10-11。
39 李道緝，〈建構新「祖國」─ 鄭彥棻時期(民國 39-47 年)的僑務工作〉，頁 190-192。
40 中國國民黨中央委員會第三組，《中國國民黨在海外─各地黨部史料初稿彙編》，
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際宣傳方面，僑務會議表現出僑居各地的華人都是支持國民黨政府和反 共的政策，藉此可以得到國際反共陣營的支持，也可以運用華人進行海 外的國民外交。
至於受爭議的代表資格方面，在僑委會「僑務會議僑團代表推選辦 法」中規定推選的方式有三種：
一、由駐外使領館指導該地區各重要僑團推選；
二、由僑委會指定之駐外委員商同該地區各重要僑團推選；
三、由僑委會指定之僑團負責人商同該地區各重要僑團推選。41 為了要達到受海外僑團擁護的目的，在代表的推選上也就有「忠貞」的 考量，且當時僑務和黨務已結合，所以由各地使領館和僑委會為把關的 機構，被推選出來的代表就會是親國民黨政府的代表，但是卻稱為是由
「全僑」所選出，必然會引起其他立場僑團的不滿，以及代表性不足的 質疑了。但是對於國民黨政府來說這次的會議是「家庭團敘」，而不是
「社交應酬」，國民黨中央第三組主任兼僑務委員長鄭彥棻認為，只有 後者才有「該來的不來，不該來的卻來了」的顧慮，而前者必能親愛精 誠，互信互助，協力同心，共振家聲。42
僑務會議結束後，其決議的事項也開始推行，成立「僑聯總會」， 並在海外簽訂「華僑反共救國公約」，這些由台灣發起而推動的活動，
在海外的影響程度有多少，而不同立場的華人又有什麼看法呢？
「僑聯總會」於 1952 年 10 月 30 日成立，為國民黨政府所發起的 國際性華僑組織。成立此華僑組織的目的在於「加強各地華僑間之團 結，增進全體華僑福利，並充分集中華僑意志，發揮反共救國力量，配 合政府反攻大陸國策，協助政府規復國土，解救同胞，重建完整富強之 中華民國」。43召開「僑務會議」之前，海外僑社已有許多反共組織，而 這些組織都是區域性的，國民黨政府為得到海外支持的力量，將這些反 共組織集結起來，轉化成為較集中、能見度高且支持國民黨政府的力
頁 36。
41《僑務會議實錄》，頁 18。
42 鄭彥棻，《往事憶述》，頁 121。
43《僑務會議實錄》，頁 103。
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量。「僑聯總會」有四個主要的工作，第一、號召海內外忠貞僑團一致 參加華僑救國聯合總會，在反共救國的旗幟下，形成海外僑胞的大團 結，匯集海外僑胞的一切反共力量，成為反共抗俄的主力軍。第二、發 動海外各地僑胞，協助政府，切實執行僑務會議各項決議案，務求僑務 會議各項決議，都能徹底執行，擴大成效。第三、展開為僑胞服務工作，
針對各地僑胞目前所急待解決的問題和困難，發揮僑胞的團結力量，來 為僑胞解決問題。第四、盡力增進海外僑胞與國內軍民相互認識與團 結，使海內外同胞聲氣應求，守望相助，在反共抗俄的總目標下，形成 海內外同胞的大團結。44
組織成員上，「僑聯總會」是一個以全世界各地華僑團體為會員的 救國聯合組織，凡是海外各地「忠貞愛國」的華僑團體，贊成該會宗旨，
自願遵守該會會章的，都可向該會申請入會，由該地「僑聯總會」的臨 時理事一人以上介紹，經入會手續後，便可成為該會會員。45所以該組 織並非是在海外設立新的組織，而是將「忠貞」的僑團加以整合；但是，
在無具體的辦公室和專門負責人，在活動執行上自然有其侷限，一般活 動都是尤其下轄的各地「反共總會」執行。以美國為例，舊金山中華總 會館及其下轄的「反共總會」、紐約中華公所及其下轄的「反共總會」、
全美華人福利總會……等親國民黨政府的僑團，都是「僑聯總會」的會
全美華人福利總會……等親國民黨政府的僑團，都是「僑聯總會」的會