第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第一節 研究動機與目的
有關美國華人的研究可以分為兩種類型，一種類型是以美國為中心 的研究，主要的研究者是土生華人或是社會科學研究者，受到 1960 年 代少數族裔民權運動的影響，強調多元的新社會史出現，開始注重少數 族裔的歷史，開展對美國亞裔社會和歷史的研究。此時期因為美國歧視 少數族裔的措施逐漸撤銷，新興華人中產階級在美國的地位稍見改善，
對美國落地生根的意識加強，在參與民權運動爭取平等機會時，族裔情 感發揮號召團結的作用，開始重視本族歷史與傳統，1在地區上美西早 於美東，美東是於 1970 年代才開始重視亞裔研究。2相關的歷史研究，
著重於華人赴美發展的歷史，和排華時期的種種不平等待遇，以及移民 的過程。其研究成果方面認為，因為受法令和社會氣氛的影響，華人的 歷史被視為一個小群體，無法同化於美國社會的歷史，缺乏和大環境的 互動。另一種類型則是以中國為中心的研究，受到民族主義或國族主義 的影響。在國民黨政府遷台後，由於官方在國際外交情勢受挫而重視華 人，和華人相關的研究也增加，研究的主題多朝向華工出國的血淚史、
華人為辛亥革命，及其在抗日戰爭中的貢獻……等方面，強調孫中山陳 述的「華僑為革命之母」，將國家的興衰和華人的命運結合，塑造出全 僑皆為忠貞的形象。
上述華人研究所處理題目的時代背景多在美國《排華法案》廢除 前，華人和美國的主流社會因為排華和移民法案而有明顯的區隔。在這 樣的背景之下，華人無法同化於美國，而加強了對母國的效忠，因為在 僑居地受到壓迫，所以希望中國能富強，以提升華人在僑居地的地位。
華人認同國民政府，國民政府在美國僑社也就有一定的影響力。廢除《排
1 麥禮謙，〈美國華人歷史與社會的研究在第二次世界大戰後的發展〉，《華僑華人歷史 研究》，2(1993)，頁 15。
2 麥禮謙，〈美國華人歷史與社會的研究在第二次世界大戰後的發展〉，頁 16。
2 國民黨政府在美僑社的僑務工作(1949-1960)
華法案》之後，華人雖然更能融入美國社會，但是中國卻因國共內戰而 分裂，且美蘇兩國因冷戰而競爭對立，大多數華人來自中國大陸，所以 在美華人不免被投以懷疑的眼光。華人在這樣的情況下該如何自處？另 外，華人此時採取反共的態度，是對國民黨政府的認同，還是呼應了美 國國內氣氛？而國共內戰失利的國民黨政府如何在僑社進行宣傳，爭取 僑社的支持？複雜的政治情況是否改變美國華人的國家認同，使華人本 土化？這些都是可以討論的問題。
要瞭解這樣的問題，不能只就美國或國民黨政府單方面的情況去 看，必須考慮當時世界局勢處於冷戰的狀態，美國國內在反共的氣氛下 對於華人的態度，以及遷台後國民黨政府的僑務政策和工作。透過對華 僑反共團體的研究，可以觀察美國僑社所發起的反共組織，和國民黨政 府是否有直接或間接的關係，以及其中的運作情況，從中瞭解國民黨政 府對於僑社是否有強大的控制力。國民黨政府在遷台後，更加強海外工 作，一方面和中共在僑界競爭；另一方面也希望因此影響海外輿論，積 極爭取華人的支持。在僑界有三寶：僑教、僑團和僑報，這是國民黨政 府能深入僑社的管道，由黨辦僑報可以看到國民黨如何在海外宣傳和執 行由國內所制定的反共政策或活動；由其他不同立場的僑報也能瞭解美 國華人如何看待這些反共政策。國民黨中央委員會第三組編輯出版的
《中國國民黨在海外》一書中提到：「針對海外情勢的發展與共匪在海 外的活動陰謀，加強教育性與行動性的反共宣傳，而以黨報僑報為中 心，配合電化藝術宣傳，及擴大書刊之供應，以發揮海外高度的宣傳效 能。」3在海外的宣傳工作是以黨報為中心，所以，從擁有黨報身分的 僑報中，可以觀察國民黨政府對僑社的反共宣傳，和其他不同政治立場 僑報針鋒相對的狀況。
大部份有關國民黨政府的僑務研究，都著重在對國內參政或是經濟 投資的部份，對於在海外的保僑工作著墨較少。但是保僑對海外華人而 言是不可缺少的一環，且有切身的關係，雖然當時國民黨政府和美國密 切合作，但是大部分的華人都是由中國大陸移往美國，和家鄉有切不斷 的關係，加上排華時期有許多的華人冒籍非法移民，在冷戰氣氛下被查
3《中國國民黨在海外(上篇)：海外黨務發展史料初稿彙編》(台北，中央委員會第三組，
1961)，頁 276。
緒論 3
出，造成僑社人心惶惶，因為冒籍移民在排華時期是常見的手法，所以 這些移民的數量甚多，若被美國政府驅撥，對國民黨政府和華人會造成 很大的問題。國民黨政府要如何和美國交涉此類問題？另外，當非法移 民或是在美犯法的華籍罪犯被遣送時，是要送往中國大陸或是台灣，也 關係著對僑民管轄權的問題，中美外交合作的關係，對僑務工作是利還 是弊，也是可以討論的問題。
在名詞定義部份，首先要注意的是「華僑」和「華人」的定義，因 為本文包含兩個立場，一個是國民黨政府，另一個是美國華人自身。以 國民黨政府而言，在國籍法的認定上是以血緣為主，且可以允許雙重國 籍，所以只要有中華血緣者即為「華僑」。另外，1950 年代，僑務委員 長鄭彥棻在《當前僑務講述綱要》中提到，只要具有中華民國籍且久居 國外者，都可視為「華僑」，4由此可見當時政府對於華僑的定義是很寬 鬆的。但是美國華人的立場，就不是如此簡單，其中有親國民黨、親中 共、美國籍……等不同的身分，對於國民黨政府不一定認同，不見得都 認為自己為「華僑」，所以本文在運用名詞上，提到和國民黨政府有關 的保僑工作，或是認同國民黨政府的華人時，就使用「華僑」，指稱大 部份美國華人時，則使用「華人」。
本文的時間範圍是冷戰時期。關於冷戰的定義，有學者認為是發生 於美蘇兩大國以及它們所代表的集團及制度間的一場非暴力競爭，是兩 種對立的政治經濟體系、意識形態之間的競爭，其中的一方都對對方制 度存在的合法性，提出了帶有根本性質的質疑，並因此而把對方視作不 共戴天的死敵，必欲除之而後快。5美蘇兩國尋求均勢，在國家自身的 安全利益，發展核武器以及爭取更多控制地區相互競爭，而當時許多國 家在殖民地解放的過程，也引起美蘇的關注。6當時的國際局勢牽一髮 而動全身，所以中美之間的關係也很容易受到國際局勢的改變而改變。
本文將焦點集中在 1949 年到 1960 年初，因為在 1950 年代後期，「兩個 中國」的說法已在國際間流傳，美國也與中共展開多次大使級的談判，
中蘇關係破裂，美蘇之間的交流也更頻繁，民主和共產兩大陣營之間的
4 鄭彥棻，《當前僑務講述綱要》(台北：中央委員會第三組，1957)，頁 1-2。
5 陳兼、陳之宏譯，Melvyn P. Leffler 著，〈冷戰是如何開始的〉，《冷戰國際史研究Ⅱ》
(北京：世界知識，2006)，頁 105。
6 陳兼、陳之宏譯，Melvyn P. Leffler 著，〈冷戰是如何開始的〉，頁 106-110。
4 國民黨政府在美僑社的僑務工作(1949-1960)
關係已不如以往緊張和壁壘分明，國民黨政府和美國之間以「反共」所 建立起的關係也不如以往堅固，美國國內的反共氣氛也不再強烈。1963 年華府和莫斯科間接通熱線，1964 年美蘇簽訂禁止核子武器擴散條約，
都讓美蘇關係更加緩和。且在 1965 年之後因為新移民法案通過，來自 各地的華人移民增加，使僑社的結構有更大的改變，政治立場上也更為 複雜，在研究上處理不易，所以將時間暫停在 1960 年代初期。
在地區範圍方面，以美國本土為主，但將焦點放在舊金山和紐約兩 處的僑社，兩者都是人口較多的大華埠。舊金山華埠是傳統的重要僑 社，紐約華埠近聯合國，對於當時要在聯合國進行國際宣傳有一定的重 要地位。雖然說東岸和西岸的僑社有所不同；但在從事「反共活動」上 倒沒有太明顯的不同，且從僑報的研究當中發現，東岸發生的事在西岸 也有報導，反之亦然，所以不是絕對的隔絕或在結構上全然不同。在此 時有跨區域的「全美華人福利會」，顯示兩地也有聯繫，且此兩地的僑 報出版業較盛，發行刊物較多，發行量也較大，可以從僑報當中得到有 關當地華僑對於時事的看法，所以在範圍上以舊金山和紐約為主。