研究方法與章節架構

筆者希望由兩種不同的角度切入僑務工作與反共宣傳，因為是研究 國民黨政府在僑社的工作，所以要由國民黨政府的角度去看；另一方 面，這些僑務工作的接受者或是執行者是美國華人，華人對政策的回應 也很重要，尤其是不同立場的華人會有不同的回應，都是要注意的部 份。早期的研究多注重在政策的制定，而本文重視的是這些工作的實際 執行過程，和華人對於這些工作的看法和回應，希望可以達到一個全面 性的瞭解，而非偏重於單一面向。另外，將整個研究放在冷戰的架構之 下，這樣國民黨政府的僑務工作就不只是國民黨政府和美國華人之間的 事，中美之間的外交關係也會影響僑務工作，在僑社的反共宣傳也會受 中美關係的變化，而在內容上有所改變，在此架構之下，也能看到外交 和僑務的關係。

本文主要使用的是檔案和僑報，從檔案中可以爬梳政府推動工作的 過程，而從僑報方面可以看到華人的回應。本文所使用的檔案有中央研 究院近代史研究所和國史館所典藏的「外交部檔案」，在冷戰時期，反 共是當時中美合作的主軸，而這也是國民黨政府政策的重心。由外交部 的檔案可以看出中美之間的關係，美國對反共立場的改變，以及國民黨 政府因應的辦法。當時國民黨在海外的工作是黨務、僑務、外交合作的 狀況，所以保僑也是外交的重要工作，尤其外交單位是華人對政府的重 要窗口。從外交部檔案中也可以看到外交部在辦理遣僑問題時，如何在 美國、國民黨政府以及華人間協調處理，以及外交部人員在處理僑界事 務的經過。僑界並非是一個單純的環境，有許多不同的團體，也會有各 種問題，在辦理僑務的過程當中，也可以觀察到僑社的情況以及處理這 些問題時所遇到的困難。另外，和僑務直接相關的是行政院僑務委員 會，但僑委會的檔案尚未開放，所以本文無法使用該資料。

本研究還使用中國國民黨黨史會所收藏的「特種檔案」和「會議 檔」。中國國民黨中央委員會第三組從事海外工作，許多僑社的工作都 是由此推動。「特種檔案」中採用的部份是在抗戰時期辦理《美洲日報》

的情況，可以瞭解黨報和親共僑報彼此競爭的情形。1949 年遷台之後，

12 國民黨政府在美僑社的僑務工作(1949-1960)

國民黨改組，並加緊反共的工作，當時僑務委員會和第三組的主管都是 鄭彥棻，在業務上有一定緊密的關係，研究海外工作的檔案，可以探究 華僑反共工作在僑居地推行的狀況，尤其是探究僑社的反共組織和國民 黨政府的關聯性，觀察國民黨政府對僑社的影響力。但是，第三組的資 料尚未開放，所以對於國民黨內部的決策及各部會的合作，只能中常會 的會議檔案去拼湊。在這些中常會檔案中，有第三組就重要工作事項報 告的部份，以及一些有關「海外對匪鬥爭統一工作指導委員會」的資料，

從中得到一些可佐證的資料。除此之外，還使用第三組和僑務委員會所 發行或印製的手冊，像是《四十二年度的海外黨務》、《十年來的海外僑 胞》、《黨在海外的奮鬥》……等，作為參考的資料，以及「華僑救國聯 合總會」的年度刊物，以補足有關第三組資料的不足。

在國外檔案部份，筆者花了一個月的時間到美國加州柏克萊大學族 裔圖書館(Ethnic Library)，閱讀館藏區寵賜(Yuk Ow)及麥禮謙(Him Mark Lai)檔案。兩人在美從事美國華人研究多年，不僅是歷史研究者，也是 當地華人運動的參與者，長期搜集有關美國華人的資料檔案，依照不同 的事件和主題分門別類，其中以中西報刊的剪報為大宗，另外還有兩人 蒐集的相關文件及自身研究整理出的表格和文件，鉅細靡遺，由這些檔 案可以瞭解美國華人的政治立場和生活情狀。

海外宣傳也是國民黨政府當時的重要工作，因為海外不同立場的團 體，有不同的報紙為其喉舌，而僑報是自孫中山革命以來就使用的宣傳 工具，國民黨政府要得到華僑的認同，就要透過僑報宣傳的方式。本文 所使用的報紙包含三個立場，第一種是國民黨所辦的《少年中國晨報》

和《美洲日報》，《少年中國晨報》在舊金山發行，是美洲地區發行歷史 最久的黨報，從同盟會時期一直到 1991 年才結束，涵蓋的時間最長，

是很具有代表性的報紙，不論在北伐、抗日和之後的反共活動，都支持 國民黨進行宣傳，可以代表國民黨政府的立場。另外，在紐約發行的《美 洲日報》是國民黨特別派人赴美所辦，且和親共的《美洲華僑日報》常 有筆戰，可以提供黨報宣傳內容和僑社反映的面向。第二種是親共的《美 洲華僑日報》，成立於抗戰時期，在立場上支持中國共產黨及其成立的 中華人民共和國，由此可以瞭解僑社中的親共華人對當時反共風氣的想 法。第三種是不支持國民黨政府，也不親共的其他僑報。選擇由土生華

緒論 13

人所辦的《太平洋週報》，在立場上強調融入、認同美國，以局外人的 立場看待中國政治問題；另一份僑報是既反共也反蔣的《世界日報》， 對於國民黨政府的政策也有所批評。由這些多元的立場去看，可以避免 早期研究只利用官方文書，或是國內的報刊，而認為海外華人都是認同 國民黨政府的一元概念，能有更多面向的思考，瞭解僑社的複雜性。

在章節架構方面，除了緒論與結論外，可分為四個章節：第二章介 紹二次大戰後的中美關係，冷戰下的國際氣氛，和在台灣的國民黨政府 在僑務和海外工作的發展情形，看看國民黨政府以怎樣的方式去因應冷 戰時期的國際氣氛實施僑務政策，作為本文的背景介紹。第三章分析當 時在僑社成立的反共組織，觀察這些組織的運作情形，以及和國民黨政 府的關係，探究這些反共組織的活動是受到國民黨政府的政治影響，還 是受到美國國內反共風氣的影響，以及華人對這些團體的看法。第四章 探討僑報的宣傳與影響，因為海外的反共活動要由華人推行，所以需要 宣傳以爭取更多華人的支持，而僑報是一個很好的管道，因為華人要瞭 解中國事物，大多都透過僑報，而經由僑報刊登宣傳文章，則可以將政 府政策深入僑社。但是除了黨報之外，也有許多不同立場的僑報，表達 各自立場及反駁政府宣傳的文章，由此觀察不同立場的華人對政府及其 政策的想法，探討國民黨政府宣傳工作的成效。第五章論述保僑工作，

保僑工作為僑務工作之一，因為華人身在海外，所以國民黨政府在推動 此項工作時和外交有複雜的連結，雖然當時中美屬於合作關係，但是當 遇到美國大規模傳訊華人及遣送華人時，國民黨政府能否因為合作關係 而得到幫助，或者是因此受到更多的限制？如何在外交和僑務上取得平 衡，也是本章關注的重點。

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冷戰初期的美國與國民黨政府 15