先進國家的高齡社會企業生態系統

通常一個商業生態系統包含數個關聯產業，有各種競爭對手、合作夥伴、互 補企業、相關產品、技術、服務供應商，及衍生出來的非營利組織等等，成員來 自上游、下游，相互依存，但可能同時存在著競爭、合作與競合等關係。在歐、

美先進國家的高齡社會企業的生態系統中，包含有高齡社會企業本身、政府部門、

教育推廣機構、社群建置者、財務投資者、能力建設者等，在生態系統中扮演不 同功能角色的成員。其成員或利益關係人間的合作及互補，為整個高齡社會企業 帶來共生、共享、與共榮的結果。

打造社會企業發展的生態系統，英國政府主要是由政策及資金著手，包括修 訂公司法，明訂「社區利益公司Community Interest Company ,CIC」作為社會企業 的法律形式，每年都要報告公司所創造的社區利益。美國政府對於社會企業則無 立法規範，且干預甚少，除沿用稅法發展社會企業外，強調社會創業家與社會創 新精神，開發民間活力與力量。高齡社會企業生態系統中的各功能成員角色，透 過支持組織不同的類別與型態，給予多面向的資源和協助，幫助社會企業行動者 完成使命，創造更多社會影響力並且達成永續發展。

現在就英美高齡社會企業生態系統中各功能角色、及執行單位說明於後：

1. 政府部門

負責社會企業政策制定、立法規範及保障、專職輔導協助募資、友善生態系 統、觀念宣導、派員投入社會企業、劃定試驗區域深入了解高齡者需求等。如：

首相辦公室、第三部門辦公室貿易及產業部之下設立社會企業小組、社區利益公 司CIC。

2. 高齡社會企業

履行社會目標，透過商業手段賺取營收永續經營，創造商機並確認資助的弱

勢團體需求。如：英國Age Uk、美國安樂居 On Lok。

3. 教育傳播機構

透過各種傳播平台管道（大專院校/媒體出版/商業競賽）介紹高齡社會企業，

獲得大眾的了解與支持參與，如：英國倫敦政經學院ICC Lab、美國 Stanford Social Innovation Review。

4. 社群建置者

專注於促進高齡社會企業生態系統中成員組織間的交流，如：英國產業交流 有Social Enterprise UK、認證機制有 CIC、共同空間有 Impact HUB、美國 Net Impact。

5. 財務資金支持者

資金的募集與投入主要來自社會創投及群眾募資兩部分，如：英國Big Social Capital、美國 Start Some Good。

6. 能力建設者

為社會企業提供經營管理諮詢與輔導的資源，通常有顧問諮詢與育成網絡的 單位，如：英國UnLtd、美國 Social Enterprise Associates。

上述資訊整理於表5。

~ 48 ~ Pioneers Post 更新社 會企業動態及相關 Lloyds 四大銀行合 資成立大社會資本。

成員 倫敦政經學院ICCLab

-杜克大學 -British Council Social

-Stanford Social Innovation Review -Pioneers Post -Skoll -ASHOKA

-Global-Social-Venture -HULTPrize

-B-Certified -Net Impact

-CIC Community Interest Company

-Social-Enterprise-UK SEUK

-HUB

-Acumen Fund -Big Social Capital -Rootcapital -Skoll -ASHOKO -KICK starter -33 Needs -Launcht

資料來源：根據本研究整理。

表5 英美高齡社會企業生態系統功能成員表列說明（續 1）

成員 -Social Enterprise Associate -Svt group -GSBI

-Unreasonable institute -UnLtd -Social Enterprise Alliance

-Social Enterprise UK Concern 從合作交流到合併，因為彼此資源有共通及互補之處，合併經營可以降低 成本提高效率與營收，合併後一年多，Age UK 的年度財務報告顯示了 130 萬英鎊 的盈餘；同期，Age Concern 和 Help The Aged 最後一年的合併赤字為 380 萬英鎊，

整併後所帶來的營運績效，高下立判。組織年收入約1 億 6 千萬英鎊（約合 76 億 台幣），每年提供服務給超過五百萬名長者。組織轄下提供五大類型的服務，包括：

財務（Money Matters）、健康與福祉（Health & Wellbeing）、居家與照顧（Home &

Care）、旅遊與生活（Travel & Lifestyle）和職業與學習（Work & Learning）。Age UK 便利幫手計畫的服務，和各服務機構所在地方城市的修繕服務廠商簽約，提供轄

~ 50 ~

區內老人家裡修繕服務；為了協助長者債務管理，和金融機構合作，提供相關諮 詢服務；提供銀髮族二次就業，照顧亞健康長者；更與旅遊業者策略聯盟，專門 為銀髮族打造健康好玩的旅遊活動。近年來英國政府全民健保組織，面臨經費縮 減，醫護人員流動劇烈，對於Age UK 的整合照顧服務也全力支持及金援，這是社 會企業生態系統的共生共享與共好的最佳寫照。

社會企業扶持機構UnLtd 的行政總裁 Cliff Prior 建議用一種新的方法來扶持社 會企業。他建議藉由幫助及訓練團體或個人來組成“生態系”將使社會創業家更容易 成長、茁壯。以自行摸索與接受指導這兩種創業過程相比較，差異在於接受指導 者會有廣闊的網絡支持。其中扶持機構所扮演的角色是，傳授扶持社會企業的經 驗及技巧給更多人，使這個生態系統可以持續成長。在扶持機構中接受培訓課程 的學員除大學、企業、學校、地方當局之外，建議也應該讓曾經幫助過社會企業 的人們及專家參與。目前UnLtd 與大學合作開班授課，教導扶持社會企業的技巧，

同時研究發現有 60%接受過 UnLtd 幫助的社會企業家，也會主動幫助其他與自己 遇到相同情況的社會企業家。

圖9 英美高齡社會企業利害關係人生態圖